РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

от 22 мая 2018 года №85

О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений"

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение №3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений";

Регламент информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений";

Описание форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений";

Порядок присоединения к общему процессу "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений".

2. Установить, что разработка технических схем структур электронных документов и сведений, предусмотренных Описанием, утвержденным настоящим Решением, и обеспечение их размещения в реестре структур электронных документов и сведений, используемых при реализации информационного взаимодействия в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли, осуществляются департаментом Евразийской экономической комиссии, в компетенцию которого входит координация работ по созданию и развитию интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года.

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 года №85

Правила информационного взаимодействия при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее – Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014года;

Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года;

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21 ноября 2014 г. №94 "О плане мероприятий по реализации Концепции согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства";

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2013 г. №35 "О Концепции согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. №26 "О Порядке формирования и ведения единого реестра сортов сельскохозяйственных растений";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. №125 "Об утверждении Положения об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств – членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №200 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. №5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. №29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. №132";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63 "О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза".

II. Область применения

2. Настоящие Правила разработаны в целях определения порядка и условий информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений" (далее – общий процесс), включая описание процедур, выполняемых в рамках этого общего процесса.

3. Настоящие Правила применяются участниками общего процесса при контроле за порядком выполнения процедур и операций в рамках общего процесса, а также при проектировании, разработке и доработке компонентов информационных систем, обеспечивающих реализацию общего процесса.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

"единый реестр сортов" – общий информационный ресурс, содержащий сведения о сортах сельскохозяйственных растений, включенных в национальные реестры;

"зона допуска" – часть территории государства – члена Союза, на которой сорт допущен (разрешен, рекомендован) к использованию и которая указана в национальном реестре;

"национальный реестр" – реестр сортов сельскохозяйственных растений, допущенных (разрешенных, рекомендуемых) к использованию на территории государства – члена Союза, формируемый в соответствии с законодательством этого государства;

"световая зона" – часть территории государства – члена Союза, характеризующаяся определенной величиной притока естественной фотосинтетически активной радиации и указанная в национальном реестре;

"уполномоченный орган" – орган исполнительной власти или организация государства–члена Союза, наделенные полномочиями по формированию и ведению национального реестра.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Соглашением об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза от 7 ноября 2017 года.

Понятия "группа процедур общего процесса", "информационный объект общего процесса", "исполнитель", "операция общего процесса", "процедура общего процесса" и "участник общего процесса", используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Методикой анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. №63.

IV. Основные сведения об общем процессе

5. Полное наименование общего процесса: "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений".

6. Кодовое обозначение общего процесса: P.AS.01, версия 1.0.0.

1. Цель и задачи общего процесса

7. Целью реализации общего процесса является развитие рынка семян сельскохозяйственных растений Союза за счет повышения информированности производителей сельскохозяйственной продукции, государственных органов государств – членов Союза (далее – государства-члены), а также других заинтересованных лиц о сортах, допущенных (разрешенных, рекомендуемых) к использованию на территориях государств-членов в соответствующих зонах допуска.

8. Для достижения цели общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) определить порядок представления уполномоченными органами государств-членов в Евразийскую экономическую комиссию (далее – Комиссия) информации об изменениях в национальных реестрах;

б) обеспечить формирование и ведение Единого реестра сортов, содержащего сведения о сортах сельскохозяйственных растений, допущенных (разрешенных, рекомендуемых) к использованию на территориях государств-членов на основании информации, полученной от уполномоченных органов;

в) обеспечить разработку, актуализацию и использование общих классификаторов и справочников при формировании и ведении Единого реестра сортов;

г) обеспечить уполномоченным органам государств-членов получение информации из Единого реестра сортов;

д) обеспечить доступ заинтересованных лиц к Единому реестру сортов посредством информационного портала Союза.

2. Участники общего процесса

9. Перечень участников общего процесса приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень участников общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.ACT.001	Комиссия	орган Союза, который: актуализирует Единый реестр сортов в соответствии со сведениями, предоставленными уполномоченными органами государств-членов, и публикует их на информационном портале Союза; представляет сведения из Единого реестра сортов по запросу уполномоченных органов государств-членов; обеспечивает доступ к сведениям Единого реестра сортов заинтересованным лицам на информационном портале Союза
P.AS.01.ACT.001	уполномоченный орган государства-члена	уполномоченный орган государства-члена, представляющий сведения из национального реестра в Комиссию, а также запрашивающий у Комиссии сведения из Единого реестра сортов
P.AS.01.ACT.002	заинтересованное лицо	физические и юридические лица, запрашивающие и получающие сведения из Единого реестра сортов на информационном портале Союза

3. Структура общего процесса

10. Общий процесс представляет собой совокупность процедур, сгруппированных по своему назначению:

а) процедуры формирования и ведения Единого реестра сортов;

б) процедуры получения сведений из Единого реестра сортов.

11. При выполнении процедур общего процесса осуществляются формирование и ведение Единого реестра сортов на основании сведений из национальных реестров, полученных от уполномоченных органов государств-членов, а также получение сведений о сортах, включенных в Единый реестр сортов, уполномоченными органами государств-членов.

Сведения о сорте, имеющем одно и то же наименование, относящемся к одному и тому же виду сельскохозяйственного растения, поступившие из национальных реестров двух и более государств-членов, публикуются на информационном портале Союза в виде одной записи с одним наименованием сорта, в которой указываются поступившие от каждого из государств-членов сведения.

Представление указанных сведений осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений", утвержденным Решением Коллегии Комиссии от 22 мая 2018 г.№85(далее–Регламент информационного взаимодействия).

Формат и структура представляемых сведений должны соответствовать Описанию форматов и структур электронных документов и сведений, используемых для реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование единого реестра сортов сельскохозяйственных растений", утвержденному Решением Коллегии Комиссии от 22 мая 2018 г. №85 (далее – Описание форматов и структур электронных документов и сведений).

Информационное взаимодействие между уполномоченным органом государства-члена и Комиссией осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза (далее – интегрированная система). Доступ заинтересованных лиц к сведениям, содержащимся в Едином реестре сортов, осуществляется через информационный портал Союза.

12. Приведенное описание структуры общего процесса представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Структура общего процесса

13. Порядок выполнения процедур общего процесса, сгруппированных по своему назначению, включая детализированное описание операций, приведен в разделе VIII настоящих Правил.

14. Для каждой группы процедур приводится общая схема, демонстрирующая связи между процедурами общего процесса и порядок их выполнения. Общая схема процедур построена с использованием графической нотации UML (унифицированный язык моделирования – Unified Modeling Language)и снабжена текстовым описанием.

4. Группа процедур формирования и ведения Единого реестра сортов

15. Выполнение процедур формирования и ведения Единого реестра сортов начинается с момента направления уполномоченным органом государства-члена сведений для включения в Единый реестр сортов, для внесения в него изменений или для исключения сведений из Единого реестра сортов.

Уполномоченный орган государства-члена обеспечивает в национальном реестре уникальность регистрационного номера сорта.

В случае включения новых сведений в Единый реестр сортов, выполняется процедура "Включение сведений в Единый реестр сортов" (P.AS.01.PRC.001).

В случае внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином реестре сортов, выполняется процедура "Изменение сведений, содержащихся в Едином реестре сортов" (P.AS.01.PRC.002).

В случае исключения сведений, содержащихся в Едином реестре сортов, выполняется процедура "Исключение сведений из Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.003).

16. Приведенное описание группы процедур формирования и ведения Единого реестра сортов представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Общая схема группы процедур формирования и ведения Единого реестра сортов

17. Перечень процедур общего процесса,входящих в группу процедур формирования и ведения Единого реестра сортов, приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур формирования и ведения Единого реестра сортов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.AS.01.PRC.001	включение сведений в Единый реестр сортов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений для включения в Единый реестр сортов
P.AS.01.PRC.002	изменение сведений, содержащихся в Едином реестре сортов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений для внесения изменений в Единый реестр сортов
P.AS.01.PRC.003	исключение сведений из Единого реестра сортов	в процессе выполнения процедуры уполномоченным органом государства-члена осуществляются формирование и представление в Комиссию сведений для исключения из Единого реестра сортов

5. Группа процедур получения сведений из Единого реестра сортов

18. Процедуры получения сведений из Единого реестра сортов выполняются при получении соответствующих запросов от информационных систем уполномоченных органов государств-членов.

В рамках выполнения процедур получения сведений из Единого реестра сортов обрабатываются следующие виды запросов:

запрос сведений о дате и времени обновления Единого реестра сортов, выполняемый в целях оценки необходимости получения уполномоченным органом государства-члена измененных сведений из Единого реестра сортов;

запрос сведений из Единого реестра сортов, выполняемый в целях оценки необходимости получения уполномоченным органом государства-члена сведений из Единого реестра сортов, актуальных на определенную дату. Сведения из Единого реестра сортов запрашиваются по состоянию на дату, указанную в запросе;

запрос измененных сведений из Единого реестра сортов;

запрос сведений о количестве записей Единого реестра сортов, выполняемый в целях получения уполномоченным органом государства-члена сведений о количестве записей Единого реестра сортов.

В рамках запроса измененных сведений из Единого реестра сортов могут быть запрошены:

сведения, добавление или изменение которых в Едином реестре сортов произошло, начиная с даты и времени, указанных в запросе, до момента выполнения запроса;

сведения, добавление или изменение которых в Едином реестре сортов произошло в течение периода времени, указанного в запросе;

сведения, содержащиеся в Едином реестре сортов, в полном объеме (с учетом исторических данных).

Запрос сведений из Единого реестра сортов в полном объеме используется при первоначальной загрузке сведений в информационную систему уполномоченного органа государства-члена, например, при инициализации общего процесса, подключении нового государства-члена, восстановлении информации после сбоя. В этом случае дата и время обновления сведений в национальном реестре, а также период изменения сведений в запросе не указываются.

При осуществлении запроса выполняется одна из следующих процедур:

"Получение сведений о дате и времени обновления Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.004);

"Получение сведений из Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.005);

"Получение измененных сведений из Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.006);

"Получение сведений о количестве записей Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.007).

Указанные процедуры могут выполняться последовательно (процедура "Получение сведений о дате и времени обновления Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.004), затем процедура "Получение измененных сведений из Единого реестра сортов" (P.AS.01.PRC.006), либо каждая процедура может выполняться отдельно от других, в зависимости от целей осуществления запроса.

19. Приведенное описание группы процедур получения сведений из Единого реестра сортов представлено на рисунке 3.

Рис. 3. Общая схема группы процедур получения сведений из Единого реестра сортов

20. Перечень процедур общего процесса,входящих в группу процедур получения сведений из Единого реестра сортов, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень процедур общего процесса, входящих в группу процедур получения сведений из Единого реестра сортов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.AS.01.PRC.004	получение сведений о дате и времени обновления Единого реестра сортов	процедура предназначена для оценки уполномоченным органом государства-члена необходимости синхронизации сведений о сортах, хранящихся в информационной системе уполномоченного органа государства-члена, с соответствующими сведениями из Единого реестра сортов
P.AS.01.PRC.005	получение сведений из Единого реестра сортов	процедура предназначена для получения сведений о сортах, содержащихся в Едином реестре сортов, на определенную дату
P.AS.01.PRC.006	получение измененных сведений из Единого реестра сортов	процедура предназначена для получения измененных сведений о сортах, содержащихся в Едином реестре сортов
P.AS.01.PRC.007	получение сведений о количестве записей Единого реестра сортов	процедура предназначена для получения сведений о количестве записей в Едином реестре сортов, соответствующих заданным параметрам

V. Информационные объекты общего процесса

21. Перечень информационных объектов, сведения о которых или из которых передаются в процессе информационного взаимодействия между участниками общего процесса, приведен в таблице 4.

Таблица 4

Перечень информационных объектов

Кодовое обозначение	Наименование	Описание
1	2	3
P.AS.01.BEN.001	Единый реестр сортов	общий информационный ресурс, содержащий сведения о сортах сельскохозяйственных растений, включенных в национальные реестры

 

VI. Ответственность участников общего процесса

22. Привлечение к дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи сведений, участвующих в информационном взаимодействии должностных лиц и сотрудников Комиссии, осуществляется в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, иными международными договорами и актами, составляющими право Союза, а должностных лиц и сотрудников уполномоченных органов государств-членов – в соответствии с законодательством государств-членов.

VII. Справочники и классификаторы общего процесса

23. Перечень справочников и классификаторов общего процесса приведен в таблице 5.

Таблица 5

Перечень справочников и классификаторов общего процесса

Кодовое обозначение	Наименование	Тип	Описание
1	2	3	4
P.AS.01.CLS.008	справочник зон допуска и световых зон	справочник	содержит перечень кодов и наименований зон допуска и световых зон
P.AS.01.CLS.011	классификатор родов и видов растений	классификатор	содержит перечень кодов и названий родов и видов на русском и латинском языках
P.AS.01.CLS.013	классификатор признаков и свойств сорта	классификатор	содержит перечень кодов и значений признаков и свойств сорта
P.CLS.019	международный классификатор стран мира	классификатор	содержит перечень кодов и наименований стран мира в соответствии с ISO 3166-1

 

VIII. Процедуры общего процесса

1. Процедуры формирования и ведения Единого реестра сортов

Процедура "Включение сведений в Единый реестр сортов" (P.AS.01.PRC.001)

24. Схема выполнения процедуры "Включение сведений в Единый реестр сортов" (P.AS.01.PRC.001) представлена на рисунке 4.

Рис. 4.Схема выполнения процедуры "Включение сведений в Единый реестр сортов"(P.AS.01.PRC.001)

25. Процедура "Включение сведений в Единый реестр сортов" (P.AS.01.PRC.001) выполняется уполномоченным органом государства-члена при включении сведений о новом сорте в национальный реестр.

26. Первой выполняется операция "Представление сведений для включения в Единый реестр сортов" (P.AS.01.OPR.001), по результатам выполнения которой уполномоченный орган государства-члена формирует и направляет в Комиссию сведения, включенные в национальный реестр, для включения их в Единый реестр сортов.

27. При поступлении в Комиссию сведений, включенных в национальный реестр, выполняется операция "Прием и обработка сведений для включения в Единый реестр сортов" (P.AS.01.OPR.002), по результатам выполнения которой Комиссия получает указанные сведения, выполняет их обработку и направляет уведомление о результатах обработки сведений в уполномоченный орган государства-члена, представивший сведения.

28. При поступлении в уполномоченный орган государства-члена уведомления о результатах обработки сведений выполняется операция "Получение уведомления о результатах включения сведений в Единый реестр сортов" (P.AS.01.OPR.003), по результатам выполнения которой уполномоченный орган государства-члена, направивший сведения, осуществляет обработку полученного уведомления о результатах обработки сведений.

29. В случае выполнения операции "Прием и обработка сведений для включения в Единый реестр сортов" (P.AS.01.OPR.002) выполняется операция "Опубликование сведений, включенных в Единый реестр сортов" (P.AS.01.OPR.004), по результатам выполнения которой Комиссия обеспечивает опубликование сведений, включенных в Единый реестр сортов, на информационном портале Союза.