Дата обновления БД:
19.04.2024
Добавлено/обновлено документов:
72 / 276
Всего документов в БД:
133027
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 15 июля 2011 года №101
О местном самоуправлении
(В редакции Законов Кыргызской Республики от 30.11.2011 г. №228, 17.03.2012 г. №20, 19.06.2012 г. №87, 03.08.2012 г. №149, 10.08.2012 г. №164, 14.02.2013 г. №16, 25.04.2013 г. №59, 16.10.2013 г. №192, 15.11.2013 г. №201, 13.01.2014 г. №10, 18.02.2014 г. №35, 15.05.2014 №67, 17.07.2014 г. №138, 21.11.2014 г. №158, 17.02.2015 г. №34, 17.04.2015 г. №85, 21.04.2016 г. №48, 07.05.2016 г. №56, 14.05.2016 г. №58, 12.12.2016 г. №196, 27.04.2017 г. №64 (вступил в силу 09.11.2017 г.), 01.06.2017 г. №95, 28.07.2017 г. №163 (вступил в силу 01.04.2018 г.), 27.01.2018 г. №16, 15.02.2018 г. №21, 24.04.2019 г. №56, 08.08.2019 г. №115, 08.08.2019 г. №118)
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 16 июня 2011 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает принципы организации местной власти на уровне административно-территориальных единиц Кыргызской Республики, определяет роль местного самоуправления в осуществлении публичной власти, закрепляет организационные и правовые основы их деятельности, устанавливает компетенцию и принципы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, государственные гарантии права местных сообществ на самоуправление.
2. Особенности организации местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления в городах Бишкек и Ош устанавливаются отдельными законами Кыргызской Республики о статусе этих городов.
Особенности организации местного самоуправления в приграничных, высокогорных, отдаленных территориях, их функции и полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти могут устанавливаться законами Кыргызской Республики о статусе этих территорий.
3. Законами Кыргызской Республики могут быть установлены иные полномочия органов местной власти.
Статья 2. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
местное сообщество - совокупность граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих на территории административно-территориальной единицы, объединенных интересами под свою ответственность решать вопросы местного значения самостоятельно через представительные и исполнительные органы местного самоуправления;
член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории административно-территориальной единицы;
город, айылный аймак - административно-территориальная единица, в границах которой местное сообщество осуществляет местное самоуправление. Город, айылный аймак может состоять из одного или более населенных пунктов;
муниципальная собственность - собственность местных сообществ, находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления, служащая источником получения доходов местного самоуправления и необходимая для осуществления функций местного самоуправления, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
муниципальная служба - деятельность граждан в представительных и исполнительных органах местного самоуправления, осуществляемая на профессиональной и оплачиваемой основе;
вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизъявления граждан;
органы местного самоуправления - представительные, исполнительные органы, обеспечивающие решение вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением соответствующей административно-территориальной единицы и наделенный полномочиями решать вопросы местного значения. Представительными органами местного самоуправления в айылных аймаках и городах являются местные кенеши;
совместное заседание местных кенешей - собрание депутатов местных кенешей соответствующей административно-территориальной единицы - района;
исполнительный орган местного самоуправления - орган, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений представительного органа местного самоуправления. Исполнительными органами местного самоуправления являются мэрии городов, айыл окмоту;
выборное должностное лицо местного самоуправления - гражданин, избранный непосредственно населением или местным кенешем;
глава айыл окмоту - выборное должностное лицо, руководитель исполнительного органа местного самоуправления айылного аймака;
айыл башчысы - назначаемое должностное лицо, выполняющее функции, делегированные решением айыл окмоту;
мэр - выборное должностное лицо города, руководитель исполнительного органа местного самоуправления города;
мэрия - исполнительный орган местного самоуправления, созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации функций исполнительного органа местного самоуправления в городе;
местная государственная администрация - государственный орган исполнительной власти на территории района;
глава местной государственной администрации - аким района;
сход граждан - прямая форма участия населения в решении вопросов местного значения путем обсуждения их на собраниях граждан, проживающих на территории одной улицы, одного квартала, микрорайона или села, с принятием по ним рекомендаций или решений в соответствии с уставом местного сообщества;
курултай местного сообщества - собрание представителей местных сообществ с целью обсуждения вопросов, представляющих общий интерес;
делегированные государственные полномочия - отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом;
устав местного сообщества (города, айылного аймака) - акт, утверждаемый нормативным правовым актом местного кенеша и регулирующий порядок взаимоотношений местного сообщества между собой и органами местной самоуправления по вопросам жизнедеятельности населения соответствующей территории;
функция - сфера деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, связанная с предоставлением услуг населению;
компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей государственного органа или органа местного самоуправления;
полномочия - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций;
консультационно-правовая помощь - информирование о правовой системе Кыргызской Республики, правах и обязанностях субъектов права, способах реализации и пользования правами в судебном и внесудебном порядке; консультирование по правовым вопросам; помощь в составлении документов правового характера; иные формы помощи, не подпадающие под определение квалифицированной юридической помощи, содержание которой определено в Законе Кыргызской Республики "О гарантированной государством юридической помощи.
(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законами Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149, 21.11.2014 г. №158, 12.12.2016 г. №196)
(см. предыдущую редакцию)
Глава 2. Принципы, структура и организационные основы местного самоуправления
Статья 3. Принципы местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на принципах:
1) разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;
3) законности и социальной справедливости;
4) самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;
5) волеизъявления граждан через систему органов местного самоуправления, а также через сходы граждан, собрания и курултаи;
6) защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;
7) гласности и учета общественного мнения;
8) коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;
9) независимости местных кенешей в решении вопросов своей компетенции;
10) проведения на постоянной основе мониторинга и оценки нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодействии с органами государственной власти по созданию условий для реализации конституционных прав граждан Кыргызской Республики на участие в решении вопросов государственного и местного значения.
(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 18.02.2014 г. №35)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление - самостоятельная деятельность местного сообщества в своих интересах и под свою ответственность, направленная на решение вопросов местного значения.
2. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами через представительные и исполнительные органы айылного аймака и города, а также путем непосредственного участия граждан.
(В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, а также получать информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства обладают такими же правами и обязанностями, что и граждане Кыргызской Республики, за исключением права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 6. Система органов местного самоуправления
Систему органов местного самоуправления образуют:
1) местные кенеши (айылные и городские) - представительные органы местного самоуправления;
2) айыл окмоту, мэрии городов - исполнительные органы местного самоуправления.
(В статью 6 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в форме представительного и непосредственного участия местного сообщества в местном самоуправлении.
2. Представительное участие местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется через местные кенеши. В предусмотренных уставом местного сообщества случаях представительное участие местного сообщества города или айылного аймака осуществляется также через главу исполнительного органа местного самоуправления.
3. Непосредственное участие местного сообщества в реализации местного самоуправления осуществляется в форме:
1) обсуждения всех важных вопросов общественной и государственной жизни и вопросов местного значения на собраниях (сходах) членов местного сообщества;
2) выборов депутатов местных кенешей;
3) проявления нормотворческой инициативы и/или участия в прямом голосовании по особо важным вопросам местного значения.
Статья 8. Муниципальная служба
1. Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений.
2. Порядок организации и прохождения муниципальной службы регулируется законодательством Кыргызской Республики.
Статья 9. Государственная политика в области местного самоуправления
1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
2. При подготовке и принятии нормативных правовых актов по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы местных сообществ и органов местного самоуправления, нормотворческие органы (должностные лица) проводят консультации и обсуждения с ассоциациями, союзами органов местного самоуправления в порядке, установленном законами Кыргызской Республики в сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления.
3. Официальные обращения органов местного самоуправления по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы местных сообществ, направляемые в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению по существу поставленных в них вопросов.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за законностью в деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном нормативными правовыми актами.
(В статью 9 внесены изменения в соответствии с Законами Кыргызской Республики от 19.06.2012 г. №87, 08.08.2019 г. №115)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 10. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
1) принятие законов в области местного самоуправления, обеспечение их единообразного исполнения и контроль за их соблюдением;
2) принятие государственных программ развития местного самоуправления;
3) обеспечение гарантий осуществления обязанностей государства в области местного самоуправления, установленных Конституцией Кыргызской Республики (далее - Конституция) и законами Кыргызской Республики;
4) регулирование в соответствии с законодательством порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;
Недействующая редакция, не действует с 12 июля 2020 года