Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 5 февраля 2013 года №813

Об утверждении Положения о портале "Электронное правительство" и мерах по расширению электронных услуг

Руководствуясь пунктом 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики, в целях усовершенствования портала "Электронное правительство" для организации использования электронных услуг государственных органов в Азербайджанской Республике по принципу "единого окна", повышения рациональности работ, проводимых в области организации электронных услуг, широкого использования электронных услуг государственных органов, в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики "О некоторых мерах в области организации оказания государственными органами электронных услуг" от 23 мая 2011 года №429 постановляю:

1. Утвердить "Положение о портале "Электронное правительство" (прилагается).

2. Кабинету министров Азербайджанской Республики:

2.1. в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики проект "Государственной Программы по расширению электронных услуг в государственных органах и развитию "Электронного правительства" в 2013-2015 гг.", учитывая согласованные предложения Министерства связи и высоких технологий Азербайджанской Республики и Государственного агентства по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики;

2.2. в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения, связанные с регулированием создания государственных информационных систем и ресурсов и их управления;

2.3. в двухмесячный срок по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики утвердить перечень информационных систем и ресурсов, которые должны подключиться к порталу "Электронное правительство", и технические требования для подключения информационных систем и ресурсов, электронных услуг к порталу;

2.4. в двухмесячный срок подготовить и представить Президенту Азербайджанской Республики предложения, связанные с приведением актов Президента Азербайджанской Республики в соответствие с настоящим Указом;

2.5. в двухмесячный срок обеспечить приведение нормативных правовых актов Кабинета министров Азербайджанской Республики в соответствие с настоящим Указом и проинформировать об этом Президента Азербайджанской Республики;

2.6. контролировать приведение нормативных правовых актов центральных органов исполнительной власти в соответствие с указанным Законом и в пятимесячный срок проинформировать Президента Азербайджанской Республики об их исполнении;

2.7. решить другие вопросы, вытекающие из настоящего Указа.

3. Министерству юстиции Азербайджанской Республики обеспечить приведение нормативных правовых актов и актов нормативного характера центральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Указом и проинформировать об этом Кабинет министров Азербайджанской Республики.

4. Министерству транспорта, связи и высоких технологий Азербайджанской Республики:

4.1. принять необходимые меры по организации работы портала "Электронное правительство" и обеспечению его эффективного использования;

4.2. обеспечить подключение электронных услуг государственных органов к порталу "Электронное правительство".

5. Органам центральной исполнительной власти:

5.1. ускорить организацию электронных услуг и принять меры, необходимые для их подключения к порталу "Электронное правительство";

5.2. в целях эффективной организации информационного обмена между информационными системами и ресурсами обеспечить применение в информационных системах и ресурсах, находящихся в их распоряжении индивидуальных идентификационных номеров.

6. Государственному Агентству безопасности специальной связи и информации Особой службы государственной охраны Азербайджанской Республики:

6.1. обеспечить государственные органы необходимыми телекоммуникационными каналами для подключения к порталу "Электронное правительство";

6.2. Принять необходимые меры для обеспечения безопасности портала "Электронное правительство".

Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики от 5 февраля 2013 года №813

Положение о портале "Электронное правительство"

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение подготовлено в соответствии с пунктом 3.3 Указа Президента Азербайджанской Республики "О некоторых мерах в области организации оказания государственными органами электронных услуг" от 23 мая 2011 года №429, в целях осуществления задач, вытекающих из подпункта 7.2.1 "Плана мероприятий по реализации "Государственной программы по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2010-2012 гг. (Электронный Азербайджан)", утвержденного Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 11 августа 2010 года №1056, и устанавливает правовые, организационные и технологические основы для деятельности портала "Электронное правительство" (далее - портал), обеспечивающего использование электронных услуг государственных органов по принципу "единого окна".

1.2. Портал служит представлению электронных услуг государственных органов в централизованном порядке, использованию их пользователями, в порядке, установленном законом, получению из информационных систем и ресурсов (баз данных, информационно-поисковых систем, реестров и других информационных ресурсов) государственных органов, подключенных к порталу, информации о соответствующих документах.

1.3. Создание, управление, организация деятельности и развитие портала обеспечивается оператором портала - Министерством транспорта, связи и высоких технологий Азербайджанской Республики (далее - оператор).

1.4. Участники портала - государственные и негосударственные структуры, информационные системы и ресурсы которых подключены к порталу, оказывающие посредством их электронные услуги и участвующие в информационном обмене с другими информационными системами и ресурсами, подключенными к порталу.

1.5. Пользователи портала - физические и юридические лица, государственные структуры.

1.6. Пользователи должны подключить соответствующие информационные ресурсы к порталу, обеспечить интеграцию оказываемых электронных услуг в портал, а также обеспечить использование в порядке, установленном законом, информации на их информационных ресурсах при оказании электронных услуг.

1.7. Деятельность, осуществляемая посредством портала, не охватывает информационные процессы, установленные "Положением о межведомственном электронном документообороте", утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики от 4 сентября 2012 года №692.

1.8. Расходы на содержание, деятельность и развитие портала финансируются за счет государственного бюджета и других источников, не запрещенных законом.

2. Принципы работы портала

2.1. Работа портала осуществляется по следующим принципам:

2.1.1. модулирование и масштабирование - возможность развивать программно-технические компоненты портала без внесения изменений;

2.1.2. независимость -независимость содержания и деятельности портала от проводимых организационных, административных, технических и других изменений в подключенных к нему информационных системах и ресурсах;

2.1.3. системность - в целях оказания государственными органами электронных услуг обеспечение взаимосвязи и согласованности существующих и вновь созданных информационных систем и ресурсов;

2.1.4. безопасность - использование сертифицированного программного обеспечения и программно-технических средств, соблюдение требований закона при информационном обмене, связанном с данными, в том числе личными данными, обеспечение охраны информации с осуществлением организационных, технических, технологических мер;

2.1.5. простота использования - обеспечение многоразового использования информации, однажды внесенной в информационные ресурсы, по принципу "единого окна";

2.1.6. эффективность - осуществление обмена информацией в режиме реального времени, оптимизация взаимосвязей и уменьшение потери времени и финансовых расходов в этой связи;

2.1.7. прозрачность - обеспечение прозрачности деятельности и отчетности внутри системы, создание условий для слежения реализуемых процедур и их результатов.

3. Технико-технологическая инфраструктура портала

3.1. Технико-технологическая инфраструктура портала состоит из следующих основных компонентов:

3.1.1. программно-технические средства портала;

3.1.2. шлюз "Электронного правительства";

3.1.3. государственный реестр информационных ресурсов;

3.1.4. телекоммуникационные каналы;

3.1.5. резервный центр портала.

3.2. Программно-технические средства портала обеспечивают оказание электронных услуг, использование их пользователями, осуществление обмена информацией, надежность и безопасность работы портала.

3.3. Шлюз "Электронное правительство" обеспечивает интеграцию информационных систем участников, взаимосвязь, проведение обмена информацией между ними посредством запросов и получение соответствующей информации.

3.4. Государственный реестр информационных ресурсов создает возможность для регистрации в системном порядке средств, которые составляют основу информационного обеспечения электронного правительства, информирования об их существовании и предотвращения повторений, а также обеспечения преемства (сохранения ресурсов и систем государственного значения). Настоящий реестр используется как составная часть портала и оказывает содействие в установлении информационных ресурсов, по которым будут направлены взаимные запросы, и осуществлению данных связей.

3.5. С целью обеспечения устойчивости, безопасности работы портала создается альтернативный резервный центр портала, и экземпляр программно-технических средств портала хранится в этом центре.

3.6. Портал состоит из информативной и интерактивной частей, имеющих схожий интерфейс. Информативная часть постоянно открыта для пользования и состоит из информативных услуг, оказываемых государственными органами, и информации об интерактивных услугах. Интерактивная часть состоит из интерактивных услуг и создает условия для их использования. Для защиты частной информации, точного и адресного осуществления операций и используемых при помощи портала электронных услуг интерактивный портал снабжается сертификатом электронной подписи и различными аутентификационными механизмами, позволяющими произвести вход посредством кода-пароля, выданного оператором.

4. Функции оператора портала

4.1. Для обеспечения работы портала оператор осуществляет следующие функции:

4.1.1. организует работу портала, обеспечивает посредством его проведение пользователями и участниками надежного, бесперебойного и безопасного обмена информацией;

4.1.2. требует от участников обеспечить надежную и бесперебойную работу информационных систем и ресурсов, электронных услуг, подключенных к порталу;

4.1.3. если информационные системы и ресурсы, электронные услуги, которые предстоит подключить к порталу, не отвечают установленным техническим требованиям, требует провести в них необходимые изменения и совершенствования;

4.1.4. отказывается от подключения к порталу информационных систем и ресурсов, электронных услуг, которые не отвечают установленным техническим требованиям;

4.1.5. дает участникам сведения о принципе работы и функциональных возможностях портала, оказывает методическую помощь;

4.1.6. информирует участников и пользователей о правилах использования портала;

4.1.7. обеспечивает использование компонентов и программного обеспечения портала по назначению, технические услуги, ремонт и содержание, проводит по составленному графику соответствующие профилактические работы;

4.1.8. регистрирует информационные системы и ресурсы участников, подключенных к порталу, обеспечивает их соответствующим сертификатом электронной подписи;

4.1.9. в случае отмены, изменения собственника информационных систем и ресурсов, подключенных к порталу, или других изменений, принимает соответствующие меры;

4.1.10. в случае происшествия в основном оборудовании какой-либо аварии (ошибки), информирует об этом участников портала, незамедлительно принимает меры по ее устранению, если устранить произошедшую аварию (ошибку) за короткие сроки не представляется возможным, обеспечивает работу резервного центра портала;

4.1.11. обеспечивает в порядке, установленном законом, безопасность портала и организует защиту личной информации.

5. Функции участников портала

5.1. Участники портала осуществляют следующие функции:

5.1.1. обеспечивают бесперебойную работу электронных услуг, подключенных к порталу, в соответствии с утвержденным административным регламентом;

5.1.2. свободно, точно и полноценно отвечать на запросы участников и пользователей портала, оказывать электронные услуги;

5.1.3. для устранения возникших ошибок в оказании электронных услуг осуществляет оперативные меры и обеспечивает надежное функционирование оборудования, программного обеспечения;

5.1.4. в соответствии с направлениями деятельности, установленными законом для оказания электронных услуг, получать информацию из информационных систем и ресурсов, подключенных к порталу;

5.1.5. при обращении для подключения к порталу информационных систем и ресурсов, электронных услуг представляет оператору необходимые сведения о соответствии их установленным техническим требованиям;

5.1.6. в соответствии с обоснованным требованием оператора производит необходимые изменения и совершенствования в информационных системах и ресурсах, электронных услугах, которые предстоит подключить к порталу;

5.1.7. информирует оператора о предусмотренных профилактических, ремонтных, настроечных и других технических работах в информационных системах и ресурсах, электронных услугах, подключенных к порталу, за два дня до проведения этих работ;

5.1.8. требует от оператора устранение ошибок, произошедших в работе портала, связанных с оказываемыми электронными услугами;

5.1.9. вносит оператору и Государственному агентству по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики (далее - Государственное Агентство) предложения, связанные с совершенствованием работы портала;

5.1.10. обеспечивает согласно требованиям закона информационную безопасность, в том числе охрану личной информации информационных систем и ресурсов, подключенных к порталу;

5.1.11. не допускает действия, которые могут замедлить работу портала, нанести ему ущерб или стать причиной прекращения его функционирования.

6. Организация работы портала

6.1. Подключение к порталу информационных систем и ресурсов, электронных услуг участников осуществляется в следующем порядке:

6.1.1. для подключения к пПрталу информационных систем и ресурсов, электронных услуг участника, он должен обратиться к оператору.

6.1.2. оператор проверяет соответствие информационных систем и ресурсов, электронных услуг, которые предстоит подключить к порталу, установленным техническим требованиям.

6.1.3. согласно заключению оператора о соответствии, обеспечивается подключение к Порталу информационных систем и ресурсов, электронных услуг, отвечающих техническим требованиям.

6.1.4. Ииформационные системы и ресурсы, электронные услуги, не отвечающие указанным требованиям, в соответствии с обоснованным требованием оператора подключаются к Порталу после проведения их собственниками или Государственным Агентством необходимых технических мероприятий и усовершенствований. Один экземпляр заключения о несоответствии установленным требованиям информационных систем и ресурсов, электронных услуг, которые предстоит подключить к порталу, оператор направляет в Государственное Агентство.

6.2. Участники должны привести свои информационные системы и ресурсы в соответствие с установленными требованиями.

6.3. Участники несут ответственность за содержание, точность, целостность и достоверность информации, представленной посредством информационных систем и ресурсов, подключенных к порталу.

6.4. Взаимодействие с порталом отражается в договорах, заключенных между каждым участником портала и оператором на основании установленных технических требований.

6.5. Пользователи могут обращаться в портал посредством сети интернет, сети оператора или других сетей, отвечающих соответствующим требованиям, и проходят соответствующую аутентификацию для получения интерактивных услуг.

6.6. При пользовании электронными услугами посредством портала пользователи проходят соответствующую аутентификацию и могут получить информацию и осуществлять операции, относящиеся только к ним.

6.7. За целостность и неизменность обмениваемой посредством портала информации ответственность несет оператор.