ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 18 июля 2017 года №84

Об утверждении Инструкции по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли и за ценами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, для расчета паритета покупательной способности белорусского рубля

На основании Положения о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. №445 "О некоторых вопросах органов государственной статистики", Национальный статистический комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли и за ценами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, для расчета паритета покупательной способности белорусского рубля.

2. Признать утратившими силу:

постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 16 ноября 2015 г. №188 "Об утверждении Инструкции по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.12.2015, 7/3314);

постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28 марта 2016 г. №15 "О внесении изменений в Инструкцию по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли" (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.04.2016, 7/3412).

3. Настоящее постановление вступает в силу через пятнадцать рабочих дней после его подписания.

Утверждена Постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 18 июля 2017 года №84

Инструкция по организации и проведению выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли и за ценами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, для расчета паритета покупательной способности белорусского рубля

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и проведения выборочного государственного статистического наблюдения за ценами на товары в магазинах розничной торговли и за ценами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, для расчета паритета покупательной способности белорусского рубля (далее - выборочные наблюдения).

2. Выборочное наблюдение за ценами на товары в магазинах розничной торговли (далее - выборочное наблюдение в магазинах) осуществляется по следующим формам государственных статистических наблюдений:

6-цены (РТ-товары) "Сведения о ценах на товары в объектах розничной торговли и платные услуги, оказываемые населению" (далее - 6-цены (РТ-товары)) (разделы I и II) - 4 раза в год (за март, июнь, сентябрь, декабрь);

12-цены (РТ-плодоовощная продукция) "Сведения об объемах реализации и ценах на плодоовощную продукцию в магазинах розничной торговли" - ежемесячно.

Выборочное наблюдение за ценами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, для расчета паритета покупательной способности белорусского рубля (далее - выборочное наблюдение для расчета ППС) осуществляется по форме 6-цены (РТ-товары) (раздел III) - 1 раз в 3 года (за май, август, ноябрь), начиная с 2017 года.

3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие основные термины и их определения:

ассортимент товаров - совокупность товаров в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам и иным признакам;

базовая организация - репрезентативно отобранный объект, в котором осуществляется регистрация цен по сформированному перечню, списку товаров (услуг) для выборочных наблюдений;

вид товаров (услуг) - совокупность товаров (услуг) определенной группы, объединенных общим названием и назначением (например, костюм, платье, холодильник и прочее);

группа товаров - совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение и обладающих сходным составом потребительских свойств и показателей (например, верхняя одежда, белье, обувь и прочее);

магазин - стационарный торговый объект, имеющий торговое помещение;

паритет покупательной способности - количество единиц валюты, необходимое для покупки стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу базовой страны (или единицу общей валюты группы стран);

потребительские товары (услуги) - товары (услуги), используемые населением, как правило, для личного и общесемейного потребления;

потребительская цена - фактическая цена на товар (услугу), реализуемый в свободной продаже (оказываемую населению), которая является конечной ценой потребления;

регистрация цен - сбор первичных статистических данных о ценах на товары (услуги), вошедшие в сформированный перечень, список товаров (услуг), в базовых организациях;

розничная торговля - вид торговли, связанный с приобретением и продажей товаров для личного, семейного, домашнего и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, если иное не установлено законодательством;

сезонный товар (услуга) - товар (услуга), который либо отсутствует на рынке в течение определенного сезона (периода в течение года), либо его количество и цена характеризуются периодическими колебаниями, связанными с сезоном (временем года);

специалисты по регистрации цен - специалисты отделов статистики в районах и городах главных статистических управлений областей и специалисты отделов статистики цен главных статистических управлений областей и города Минска, осуществляющие регистрацию цен;

средняя цена - средняя геометрическая величина из уровней цен товара (услуги) - представителя;

товар (услуга) - представитель - совокупность определенного вида товара (услуги), который в границах совокупности может отличаться незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства;

торговая скидка - скидка с цены товара (услуги), предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка;

цена - денежная оценка стоимости товара (услуги) в белорусских рублях за количественную единицу товара (услуги).

4. Организация и проведение выборочных наблюдений включает в себя следующие этапы:

отбор населенных пунктов;

отбор базовых организаций;

отбор товаров (услуг) - представителей;

регистрация цен.

Глава 2. Порядок отбора населенных пунктов

5. Выборочные наблюдения проводятся на территории Республики Беларусь в городе Минске, во всех областных центрах и выборочно - в районных центрах (городах), отобранных Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (далее - Белстат).

6. Для выборочного наблюдения в магазинах отобран 31 город, где проживает более 50 % населения республики и свыше 70 % городского населения республики, в соответствии с перечнем, согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

7. Для выборочного наблюдения для расчета ППС отобраны 19 городов, в соответствии с перечнем, согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Глава 3. Порядок отбора базовых организаций

8. Отбор базовых организаций производят территориальные органы государственной статистики, используя официальную статистическую информацию об объемах реализации товаров (услуг) населению.

Для проведения выборочного наблюдения в магазинах в выборку базовых организаций включаются магазины розничной торговли (гастрономы, универмаги, гипермаркеты, дома торговли и прочие), осуществляющие свою деятельность на постоянной основе и регулярно предлагающие для продажи широкий ассортимент товаров.

Отбор базовых организаций, осуществляющих реализацию плодоовощной продукции, производится после изучения насыщенности магазинов города конкретным товаром, изучения качества товара и уровня цен на него.

Для проведения выборочного наблюдения для расчета ППС кроме магазинов розничной торговли в выборочную совокупность базовых организаций включаются:

организации общественного питания, городские рынки (продовольственные, вещевые, смешанные), организации, оказывающие платные услуги населению;

индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в розничной торговле и сфере услуг на регулярной основе;

физические лица, осуществляющие торговлю на рынках.

Дополнительным источником для отбора базовых организаций является официальная статистическая информация выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни о соотношении мест покупки отдельных продовольственных и непродовольственных товаров.

9. В выборочную совокупность базовых организаций должны быть включены разные по площади торговые объекты, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах.

10. По каждому товару (услуге) - представителю, отобранному для выборочных наблюдений, должно быть отобрано не менее пяти базовых организаций (если позволяет наличие торговых объектов на территории города).

11. В выборку базовых организаций не включаются организации розничной торговли, реализующие эксклюзивные модели одежды или обуви (например, бутики, салоны-магазины), цены на которые значительно превышают средний уровень цен на аналогичные товары, и поступают в продажу малыми партиями, с постоянным обновлением ассортимента товара.

12. Для проведения выборочного наблюдения в магазинах ежегодно (в декабре) составляются перечни базовых организаций с указанием их наименования и местонахождения, наименования товаров, цены которых регистрируются в базовой организации, и представляются в отделы статистики цен главных статистических управлений областей и города Минска на утверждение начальникам главных статистических управлений областей и города Минска.

Для проведения выборочного наблюдения для расчета ППС 1 раз в 3 года (в год проведения выборочного наблюдения, в феврале) на основании перечня базовых организаций, утвержденного для организации и проведения выборочного государственного статистического наблюдения за ценами и тарифами на потребительские товары и платные услуги, оказываемые населению, составляется перечень отобранных базовых организаций.

Перечень базовых организаций для проведения выборочного наблюдения для расчета ППС, с указанием наименования и местонахождения базовой организации, представляется специалистами по регистрации цен в отделы статистики цен главных статистических управлений областей и города Минска на утверждение. После проверки базовых организаций на соответствие требованиям, изложенным в пунктах 8-11 настоящей Инструкции, перечень базовых организаций утверждается начальниками отделов статистики цен главных статистических управлений областей и города Минска.

Утвержденные перечни базовых организаций могут изменяться (дополняться) в случае:

замены базовой организации на другую организацию;

дополнительного отбора организации.

13. Замена базовой организации осуществляется:

если длительное время (более 3 месяцев) невозможно зарегистрировать цену на определенный вид товара (услугу) (кроме сезонных товаров (овощи, фрукты, картофель, живая рыба, отдельные виды одежды и обуви)) в связи с отсутствием в реализации;

в связи с неосуществлением организацией деятельности в течение длительного периода (более 3 месяцев) времени (например, в связи с ремонтом);

в связи с ликвидацией или изменением ее специализации.

Обязательным условием для включения в выборку дополнительно отобранной организации является ее однотипность с базовой организацией, наличие аналогичного или максимально близкого по потребительским свойствам товара (услуги) и сопоставимого уровня цен на него.

14. Информация о базовых организациях является конфиденциальной и распространению не подлежит.

Глава 4. Порядок отбора товаров-представителей

15. Для проведения выборочного наблюдения в магазинах Белстатом отбираются определенные виды товаров, входящие в группы продовольственных и непродовольственных товаров, в соответствии с перечнями товаров, согласно приложениям 3-5 к настоящей Инструкции. Данные перечни представляют собой единую для всех территорий республики выборку товаров.

Выборочное наблюдение для расчета ППС проводится на основе разработанного экспертами Всемирного банка и Организации экономического сотрудничества и развития и адаптированного для региона СНГ Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств списка потребительских товаров и услуг (далее - список).

16. Специалисты по регистрации цен детализируют перечни, список товаров (услуг) для выборочных наблюдений конкретными наименованиями товаров (услуг) - представителей.

В связи с тем, что отдельные виды товаров в розничной торговле представлены широким ассортиментом (особенно непродовольственные товары: платья, костюмы, туфли, сапоги и прочие), отбор ассортимента товара может осуществляться с привлечением работников базовых организаций (продавца или товароведа).

17. Товар (услуга) - представитель, отобранный для выборочных наблюдений, должен иметь подробное описание (модель, марка, артикул, страна происхождения, организация-производитель, вид упаковки, размер, сорт, вес, цвет изделия, состав сырья и так далее) и соответствовать описанию товара (услуги), представленному в перечне, списке. Целью подробного описания является упрощение его поиска при регистрации цен в базовой организации в последующие периоды.

В условиях частой смены ассортимента допускается включение в перечень непродовольственных товаров для выборочного наблюдения отдельных видов одежды и обуви, качественные характеристики которых имеют незначительные отличия. Такая замена возможна только при условии, что уровень цен на новые товары и товары, ранее включенные в выборку товаров-представителей, не имеет существенных отличий.

Отбираются товары (услуги) отечественного производства и товары импортного производства.

По каждой базовой организации в выборку товаров-представителей, согласно перечням, списку товаров (услуг) для выборочных наблюдений, при наличии широкого ассортимента товара, должно быть отобрано не менее трех товаров-представителей по продовольственным и непродовольственным товарам.

18. Если в течение длительного периода времени (6 месяцев) во всех базовых организациях товар не поступает в реализацию (например, в результате прекращения его производства, изменения технологии, выхода из моды или по другим основаниям) для проведения выборочного наблюдения в магазинах, следует информировать Белстат для принятия решения о возможности его замены (исключения) из перечня товаров для выборочного наблюдения.

Глава 5. Порядок регистрации цен

19. Регистрация цен на товары для проведения выборочного наблюдения в магазинах проводится специалистами по регистрации цен в период с 1-го по 25-е число отчетного периода в один из двух календарных дней, предшествующих или следующих за днем фактического сбора информации о ценах в предыдущем отчетном периоде.

20. Регистрация цен на товары (услуги) - представители для проведения выборочного наблюдения для расчета ППС осуществляется специалистами по регистрации цен в период с 1 по 30 мая, с 1 по 30 августа и с 1 по 30 ноября года, в котором проводится выборочное наблюдение.

21. Регистрация цен на товары (услуги) - представители в базовой организации включает:

поиск товара (услуги) - представителя в соответствии с определенным для регистрации цен описанием;

запись данных регистрации (наименование товара (услуги) - представителя, производитель) в случае их идентичности, и описание товара при незначительном отклонении от качественных характеристик, не влияющем на качество товара (услуги) - представителя;

регистрацию цены на товар (услугу) - представитель;

подбор другого товара (услуги) - представителя из однородной группы в случае отсутствия в продаже или частой смены ассортимента (при незначительных отличиях в цене и качественных характеристиках товаров (услуг), представленных в списке);

консультацию с продавцом, товароведом (специалистом) на предмет представительности отобранного для замены товара (услуги) и спроса на него потребителей;

запись нового товара (услуги) - представителя, его характеристики и регистрацию цены.

22. Регистрация цен на товары (услуги) - представители в базовых организациях осуществляется с использованием планшетного компьютера.

23. По каждому товару в базовой организации, при наличии такой возможности по ассортименту, регистрируется не менее трех цен различных торговых марок товаров-представителей.

24. Регистрации подлежит фактическая потребительская цена товара (услуги) - представителя (включая налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж и другие налоги), имеющегося в реализации.

Регистрации также подлежат цены на товары (услуги) - представители, реализуемые по ценам со скидками в течение определенного периода (по окончании сезона), либо на время проведения акций, если они отражают длительное снижение цен на товары (услуги), которые снова будут продаваться по ценам без скидок.

25. Не подлежат регистрации цены на:

некачественные товары (поврежденные, потерявшие товарный вид, товары с дефектами);

товары, срок хранения которых заканчивается, и на них установлены торговые скидки;

товары (услуги), реализуемые по льготным ценам для отдельных категорий граждан;

товары (услуги), реализуемые со скидками, установленными на незначительный период времени (1-2 дня);

товарные остатки.

26. Если цена товара-представителя установлена не за "стандартную единицу" измерения товара (литр, килограмм) для проведения выборочного наблюдения в магазинах, производится перерасчет ее на единицу измерения товара, указанную в графе "Единица измерения" перечней товаров для выборочного наблюдения.

27. Регистрация цен на конкретный товар (услугу) - представитель для проведения выборочного наблюдения для расчета ППС осуществляется специалистами по регистрации цен путем заполнения раздела III формы 6-цены (РТ-товары) (далее - раздел III).

28. В графе А раздела III указывается порядковый номер базовой организации, в графе Б - ее наименование и адрес местонахождения.

В графе 1 раздела III приводится описание выбранного для регистрации цены товара (услуги) - представителя. В описание товара-представителя входят его марка, страна происхождения товара, организация-производитель. Цель описания товара (услуги) - представителя - предоставить достаточно информации для его нахождения в последующий период регистрации цен.

В графе 2 раздела III отражается единица измерения товара (услуги) - представителя (фактическое количество отобранного для регистрации цены товара (услуги) - представителя, а не стандартная единица измерения, указанная в списке).

В графе 3 раздела III указывается зарегистрированная цена товара (услуги) - представителя за фактическое количество.

В графе 4 раздела III отражается цена, рассчитанная за стандартную единицу товара (услуги) - представителя, указанную в списке. В случае если зарегистрированная и пересчитанная цены совпадают, их значение заносится в графу 4 раздела III без пересчета.

29. По строке "Средняя цена" в графе 4 раздела III отражается простая среднегеометрическая цена, рассчитанная из показателей по базовым организациям, включенным в раздел III для расчета средней цены.