Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ

от 14 марта 2018 года №307

Об утверждении Правил рынка

Согласно законам Украины "О рынке электрической энергии", "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг" Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, постановляет:

1. Утвердить Правила рынка, которые прилагаются.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2019 года, но не ранее дня, следующего за днем его опубликования в официальном печатном издании - газете "Правительственный курьер", кроме глав 1.3 - 1.16 раздела I, раздела II, глав 3.2 - 3.6, 3.9 -3.17 раздела III и глав 4.2 - 4.14 раздела IV Правил рынка, которые вступают в силу с 25 июня 2019 года.

Утверждены Постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг Украины от 14 марта 2018 года №307

Правила рынка

I. Общие положения

1.1. Определения терминов

1.1.1. Эти Правила определяют порядок регистрации участников рынка, порядок и требования к обеспечению исполнения обязательств по договорам об урегулировании небалансов электрической энергии, правила балансировки, правила функционирования рынка вспомогательных услуг, порядок проведения расчетов на балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг, порядок выставления счетов, порядок внесения изменений в настоящие Правила, положения по функционированию рынка при возникновении чрезвычайной ситуации в объединенной энергетической системе Украины.

1.1.2. В этих Правилах термины употребляются в таких значениях:

аудит системы управления рынком - аудит, который устанавливает, соблюдены ли и в какой мере соблюдены положения Правил относительно расчетов и выставления счетов в пределах периода, к которому относится аудит;

аудитор системы управления рынком (аудитор) - аудиторская фирма, которая включена в реестр аудиторов и субъектов аудиторской деятельности как субъект аудиторской деятельности и осуществляет аудит системы управления рынком в порядке, установленном настоящими Правилами и действующим законодательством;

аукционная платформа на дополнительные услуги (аукционная платформа) - электронная подсистема системы управления рынком, которую использует оператор системы передачи для организации и проведения аукционов на дополнительные услуги;

балансирующая электрическая энергия - электрическая энергия, которая используется оператором системы передачи для балансировки в реальном времени объемов производства и импорта электрической энергии и потребления и экспорта электрической энергии, урегулирования системных ограничений;

отбор - электрическая энергия, поступившая из системы передачи или распределения в точку коммерческого учета участника рынка и/или участника розничного рынка, объем номинированной мощности на соответствующий расчетный период с целью экспорта и объем электрической энергии на соответствующий расчетный период с целью получения аварийной помощи в энергосистему Украины, согласованный с ОСП сопредельной страны;

отпуск - электрическая энергия, поступившая в систему передачи или в систему распределения через точку коммерческого учета участника рынка и/или участника розничного рынка, и/или объем номинированной мощности на соответствующий расчетный период с целью импорта и объем электрической энергии на соответствующий расчетный период с целью получения аварийной помощи в энергосистему Украины, согласованный с ОСП сопредельной страны;

декларация о неготовности - информация, предоставленная участником рынка оператору системы передачи в случае выхода из строя единицы отпуска по техническим причинам, связанным с функционированием или безопасностью, который полностью или частично исключает производство электрической энергии и/или предоставление вспомогательных услуг такой единицей отпуска;

диспетчерская команда - команда в режиме реального времени оператора системы передачи поставщику услуг балансировки по каждой единице поставки услуг по балансировке увеличить или уменьшить электрическую нагрузку;

договор об урегулировании небалансов электрической энергии - договор, согласно которому субъект хозяйствования приобретает статус участника рынка и осуществляется урегулирование небалансов электрической энергии;

закрытие ворот балансирующего рынка - временные границы, когда подача или обновление предложения на балансирующую энергию поставщиком услуг балансировки в систему управления рынком больше не разрешается;

закрытие ворот на аукционной платформе - временные границы, после которых поставщики вспомогательных услуг, желая выиграть мощность резерва по результатам аукционов на дополнительные услуги, не могут сообщать соответствующие величины для всех расчетных периодов каждого торгового дня по каждой единице предоставления вспомогательных услуг;

зарегистрированная мощность - максимальная мощность, предназначенная для ограничения, которая соответствует максимальной нагрузке, которую единица отпуска может нести долгое время, как заявлено соответствующим участником рынка согласно зарегистрированным эксплуатационным характеристикам;

зарегистрированные эксплуатационные характеристики - характеристики единицы поставки вспомогательных услуг, которые подтверждены во время проведения испытаний электроустановок поставщика вспомогательных услуг на их соответствие требованиям Кодекса системы передачи, утвержденного постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 14 марта 2018 года №309 (далее - Кодекс систем передачи);

заявленные (задекларированные) характеристики - технические и экономические характеристики единицы отпуска (единицы генерации), задекларированные соответствующим производителем в рамках работы рынка, как определено этими Правилами;

идентификационный номер участника рынка - уникальный идентификационный номер участника рынка, который используется для идентификации рыночных данных, связанных с этим участником рынка, в системе управления рынком;

межгосударственный переток - переток электрической энергии, который происходит через межгосударственное сечение;

модуль активации - модуль системы управления рынком, через который оператор системы передачи выдает диспетчерские команды поставщику услуг по балансировке;

единица отбора (единица потребления) - отдельная электроустановка или их агрегированная группа, предназначенная для потребления электроэнергии, которая имеет определенные Кодексом коммерческого учета электрической энергии, утвержденным постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 14 марта 2018 года №311 (далее - Кодекс коммерческого учета), точки коммерческого учета для агрегированного учета отбора из соответствующих областей учета;

единица отпуска (единица генерации) - отдельная электроустановка или их агрегированная группа, зарегистрированная за стороной, ответственной за баланс, и предназначенная для производства электроэнергии и/или предоставления услуг балансировки, и/или предоставления вспомогательных услуг, которая имеет точки коммерческого учета для агрегированного учета отпуска из соответствующих областей учета;

единица предоставления услуг по балансировке - отдельная единица отбора или единица отпуска, для которой определена точка коммерческого учета, которая имеет возможности предоставлять услуги балансировки, принадлежащей участнику рынка, который получил статус поставщика услуг по балансировке;

единица предоставления вспомогательных услуг - отдельная единица отбора или единица отпуска, для которой определена точка коммерческого учета, которая имеет определенные Кодексом системы передачи технические возможности предоставлять дополнительные услуги, принадлежащие участнику рынка, который приобрел статус поставщика вспомогательных услуг;

единица реального времени - промежуток времени балансирующего рынка, который равняется 15 минутам;

плановый период для закупки вспомогательных услуг (плановый период) - период, на который осуществляется расчет предельной цены на закупку вспомогательных услуг по обеспечению резервов поддержания частоты, резервов восстановления частоты и резервов замещения;

плата за несоответствие - платежи, установленные участникам рынка за предоставление недостоверных данных в рамках различных процессов на рынке или поведение, которое может повлиять на нормальную работу рынка и/или объединенной энергетической системы Украины;

платежный документ - счет, выставленный администратором расчетов участнику рынка относительно оплаты им или администратором расчетов своих финансовых обязательств, возникших в результате участия на рынке электрической энергии такого участника рынка;

услуга по балансировке - услуга покупки и продажи электрической энергии, предоставляемая оператору системы передачи поставщиком услуг по балансировке с целью обеспечения достаточных объемов электрической мощности и электрической энергии, необходимых для балансировки в реальном времени объемов производства и импорта электрической энергии и потребления и экспорта электрической энергии, урегулирования системных ограничений в объединенной энергетической системе Украины;

представитель нагрузки - участник рынка, в точках коммерческого учета которого осуществляется отбор электрической энергии из системы передачи и системы распределения;

прогноз потребления - прогноз общего электропотребления по областям регулирования (торговым зонам), который осуществляется оператором системы передачи;

предложение - предложение, которое подает участник рынка для отпуска/отбора балансирующей электрической энергии или для предоставления вспомогательных услуг;

протокол обмена данными - стандарты, установленные оператором системы передачи для взаимодействия участников рынка с системой управления рынком;

реестр участников рынка - реестр, который ведет администратор расчетов, включает информацию об участниках рынка и их статуса;

резервная процедура - процесс, который внедряется в соответствии с положениями главы 3.14 раздела III этих Правил, если программное обеспечение аукционной платформы не работает;

расчетный период - период в 60 минут, относительно которого определяются цена и объемы купли-продажи электрической энергии на рынке электрической энергии;

сальдированная позиция - алгебраическая разница сделок по продаже и покупке электрической энергии, осуществленных участником рынка на рынке двусторонних договоров с другими участниками рынка в каждой торговой зоне для каждого расчетного периода торгового дня;

сертифицированные данные коммерческого учета - объем электрической энергии, определенный для точек коммерческого учета в соответствии с требованиями Кодекса коммерческого учета;

система управления рынком - программно-информационный комплекс, включающий ряд подсистем, обеспечивающих управление всеми необходимыми базами данных, реестрами и выполнения расчетов, определенных настоящими Правилами;

торговая зона (зона) - обособленная зона, определенная оператором системы передачи по согласованию с Регулятором, в которой осуществляется синхронная работа электроустановок;

торговый день - период в 24 (23 или 25 в зависимости от перехода на летнее/зимнее время) последовательных расчетных периода, которая начинается в 00:00 по киевскому времени (Восточно-европейскому времени);

управление перегрузками - комплекс мер, осуществляемых оператором системы передачи, необходимый для предотвращения или устранения перегрузок (продажа, диспетчеризация, обратные торги, разъединение рынков);

финансовая гарантия - денежные средства и/или банковская гарантия, предоставляемая стороной, ответственной за баланс, оператору системы передачи для обеспечения выполнения финансовых обязательств по расчетам за небалансы электрической энергии.

1.1.3. Другие термины и определения употребляются в настоящих Правилах в значениях, приведенных в Хозяйственном кодексе Украины, законах Украины "О рынке электрической энергии" (далее - Закон), "Об электронных документах и электронном документообороте", "Об электронных доверительных услугах", "О платежных системах и переводе средств в Украине", Правилах рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка, утвержденных постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 14 марта 2018 года №308, Кодексе систем передачи, Кодексе коммерческого учета и других нормативно-правовых актах.

1.1.4. Сокращения, применяемые в настоящих Правилах, имеют следующие значения:

АР - администратор расчетов;

АКУ - администратор коммерческого учета;

аРВЧ - автоматический резерв восстановления частоты;

балансирующий рынок - балансирующий рынок электрической энергии;

ВИЭ - производители, осуществляющие производство электрической энергии с использованием альтернативных источников энергии;

ВСР - внутрисуточный рынок;

ДД - двусторонние договоры;

ДУ - дополнительные услуги;

идентификатор - идентификационный номер участника рынка;

чрезвычайная ситуация - чрезвычайная ситуация в ОЭС Украины;

ОЭС - объединенная энергетическая система Украины;

ЕРВ - единица реального времени;

ОР - оператор ринка;

ОСП - оператор системы передачи;

ОСР - оператор системы распределения;

ПВУ - поставщик вспомогательных услуг

ПУБ - поставщик услуг по балансировке;

режим СК - режим синхронного компенсатора;

РЗ - резерв на замещение;

РДД - рынок двусторонних договоров;

РСВ - рынок "на сутки вперед";

РПЧ - резерв поддержания частоты;

рРВЧ - ручной резерв восстановления частоты;

САРЧМ - система автоматического регулирования частоты и мощности;

СОБ - сторона, ответственная за баланс;

ТКУ - точка коммерческого учета;

EIC-код - идентификационный номер участника рынка;

ENTSO-E - европейская сеть операторов системы передачи электрической энергии.

1.2. Участники рынка

1.2.1. Участниками рынка электрической энергии являются:

производители;

электропоставщики;

трейдеры;

ОСП;

ОСР;

ОР;

гарантированный покупатель;

потребители, которые осуществляют свою деятельность на рынке электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами и Законом.

1.2.2. Участники рынка могут выполнять одну или несколько из следующих ролей: СОБ, АР, АКУ, ПВУ, ПУБ.

1.3. Обеспечение выполнения этих Правил

1.3.1. ОСП (также в качестве АР и АКУ) обязан выполнять положения настоящих Правил в соответствии с условиями лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности по передаче электрической энергии и принимать участие на рынке электрической энергии согласно Закону.

1.3.2. Для субъектов хозяйствования, определенных в подпункте 1.2.1 главы 1.2 этого раздела (кроме потребителей, которые покупают электроэнергию по договору поставки электрической энергии потребителю) обязательным условием участия на рынке электрической энергии является заключение договора об урегулировании небалансов электрической энергии с ОСП, который является договором присоединения, типовая форма которого приведена в приложении 1 к настоящим Правилам. Участники рынка заключают договор об урегулировании небалансов электрической энергии путем присоединения к договору.

1.3.3. Все платежи в соответствии с положениями настоящих Правил осуществляются в национальной валюте Украины, включая налог на добавленную стоимость.

1.3.4. Толкование и выполнение этих Правил и любые споры, которые могут возникнуть во время их выполнения участниками рынка, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Украины. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения и любой спор, который может возникнуть в связи с выполнением участниками рынка этих Правил.

1.3.5. Кандидат в участники рынка, который желает осуществлять операции на рынке электрической энергии Украины, должен предоставить ОСП (в качестве АР) должным образом заполненное заявление-присоединение к договору об урегулировании небалансов электрической энергии, являющееся приложением 2 к настоящим Правилам.

Кандидат в участники рынка должен иметь действующие договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, об оказании услуг диспетчерского (оперативно-технологического) управления, заключаемые в соответствии с Кодексом системы передачи, и действующий договор об оказании услуг по компенсации перетоков реактивной электрической энергии (для потребителей, присоединенных к сетям ОСП), заключаемый в порядке, установленном Правилами розничного рынка электрической энергии, утвержденными постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 14 марта 2018 года №312 (далее - Правила розничного рынка).

1.3.6. Заявление-присоединение к договору об урегулировании небалансов электрической энергии должно содержать следующие данные:

1) полное и сокращенное наименование кандидата в участники рынка согласно Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц- предпринимателей и общественных формирований;

2) вид деятельности кандидата (производитель, электропоставщик, трейдер, потребитель, ОСР);

3) сведения о заключенном кандидатом в участники рынка договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии и/или договоре о предоставлении услуг по диспетчерскому (оперативно-технологическому) управлению;

4) сведения о заключенном кандидатом в участники рынка договоре потребителя о предоставлении услуг по распределению электрической энергии (если кандидат является потребителем);

5) сведения о лицензии(ях) кандидата в участники рынка (в случаях, когда необходимость лицензии установлена Законом);

6) ЕІС-код участника рынка (СОБ), у которого кандидат желает зарегистрироваться в качестве члена его балансирующей группы, если кандидат в участники рынка желает делегировать свою финансовую ответственность за небаланс такому участнику рынка, вместе с письменным согласием в произвольной форме этого участника рынка (СОБ) принять его в балансирующую группу, для которой он является СОБ.

1.3.7. После получения соответствующего заявления-присоединения ОСП проверяет полноту и правильность его заполнения и в случае отсутствия оснований для его отклонения в течение трех рабочих дней после получения вносит кандидата в реестр участников рынка и присваивает ему соответствующий идентификатор договора участника рынка и дату акцептования заявления-присоединения, о чем уведомляет участника рынка.

В случае отклонения заявления ОСП в течение четырех рабочих дней со дня получения заявления-присоединения уведомляет кандидата об этом с соответствующим обоснованием.

Кандидат в участники рынка приобретает статус участника рынка только после внесения его данных (предоставление которых определено пунктом 1.3.6 настоящей главы) в реестр АР.

1.3.8. Отклонение заявления-присоединения кандидата в участники рынка осуществляется исключительно в случаях:

1) представления неполных данных;

2) представления недостоверных данных.

В случае несогласия с решением ОСП кандидат в участники рынка может обратиться к Регулятору относительно обжалования такого решения.

1.3.9. ОСП (в качестве АР) ведет реестр участников рынка, который содержит такую информацию:

1) EIC-код участника рынка;

2) ЕГРПОУ или РНОКНП (если участником рынка является физическое лицо-предприниматель);

3) полное и сокращенное наименования участника рынка или ФИО (если участником рынка является физическое лицо или физическое лицо-предприниматель);

4) местонахождение (юридический адрес, почтовый адрес);

5) идентификаторы договоров, заключенных участником рынка с ОСП;

6) роли, закрепленные за этим участником рынка;

7) EIC-код СОБ участника рынка (в случае его вхождения в балансирующую группу);

8) состояние регистрации (в состоянии регистрации, зарегистрирован, "Преддефолтный", "Дефолтный" и тому подобное);

9) электронная почта (другие средства связи).

1.3.10. При возникновении спора относительно того, может ли кандидат в участники рынка присоединиться к этим Правилам, Регулятор рассматривает его в соответствии с действующим законодательством Украины. Если Регулятор принимает решение в пользу кандидата в участники рынка, такой кандидат в участники рынка считается присоединившимся к договору об урегулировании небалансов электрической энергии, а ОСП со дня принятия соответствующего решения Регулятором обязан осуществить действия, предусмотренные пунктом 1.3.7 этой главы.

1.4. Управление данными участников рынка

1.4.1. Кандидат в участники рынка несет ответственность за правильность и достоверность всех данных, предоставленных в процессе регистрации в качестве участника рынка в соответствии с пунктом 1.3.6 главы 1.3 настоящего раздела.

1.4.2. Если участник рынка желает изменить информацию, указанную в его заявлении-присоединении к договору об урегулировании небалансов электрической энергии, или данные участника рынка перестают быть актуальными, точными и полными, такой участник рынка сообщает АР о таких изменениях не позднее, чем через 3 рабочих дня после наступления таких изменений и предоставляет соответствующие документы в случае необходимости.

1.4.3. АР имеет право устанавливать перечни данных, необходимых для функционирования рынка, деятельности участника рынка на всех сегментах рынка и проведения соответствующих расчетов. Эти данные участники рынка должны предоставить АР по запросу АР и периодически в соответствии с установленными АР форматами и регламентами. Соответствующие документы, которые устанавливают перечень данных, содержание, критерии валидации данных, формы и сроки их предоставления, разрабатываются ОСП и публикуются на его официальном веб-сайте.

В случае непредоставления таких данных участником рынка ОСП обращается к Регулятору.

1.5. Порядок создания, регистрации и прекращения функционирования балансирующих групп

1.5.1. Все участники рынка, кроме потребителей, которые покупают электрическую энергию по договорам о поставке электрической энергии потребителю, несут ответственность за свои небалансы электрической энергии, для чего каждый участник рынка обязан стать СОБ или передать свою финансовую ответственность за небалансы другой СОБ путем вхождения в ее балансирующую группу на основании заключения/присоединения к соответствующему договору.

Если участник рынка передает свою финансовую ответственность за небалансы другой СОБ путем вхождения в ее балансирующую группу, договор об урегулировании небалансов, заключенный между ОСП и этим участником рынка, приостанавливает свое действие в части финансовой ответственности за небалансы на время действия договора об участии в балансирующей группе.

1.5.2. Объединение участников рынка в балансирующие группы осуществляется на добровольной договорной основе путем заключения соответствующих договоров при условии соблюдения требований к балансирующей группе, определенных этими Правилами.

1.5.3. Договор, заключаемый между СОБ и участником рынка, который намерен войти в состав балансирующей группы этой СОБ, должен включать, в частности:

1) порядок расчета небалансов электрической энергии в пределах балансирующей группы;