ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 11 октября 2018 года №820

О мерах по дальнейшему совершенствованию экономических механизмов обеспечения охраны природы

В соответствии с законами Республики Узбекистан "Об охране природы", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходах", а также в целях дальнейшего совершенствования экономических механизмов обеспечения охраны природы в Республике Узбекистан Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан согласно приложению №1.

2. Установить, что:

а) базовые ставки компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов принимаются в коэффициентах от установленного минимального размера заработной платы;

б) компенсационные выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан взимаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и распределяются следующим образом:

74 процента — в Фонд экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;

26 процентов — в республиканский бюджет Республики Узбекистан.

3. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению №2.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению №3.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО "Узбекистон темир йуллари" А.Ж. Раматова и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Б.Т. Кучкарова.

Приложение №1

к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 2018 года №820

Положение о порядке применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок применения компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

компенсационные выплаты — выплаты за загрязнение окружающей природной среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов) и другие виды вредного воздействия на нее;

базовые ставки компенсационных выплат — размеры ставок компенсационных выплат за выброс одной тонны или одного килограмма загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников в атмосферный воздух, сброс одной тонны загрязняющих веществ в водные объекты, на рельеф местности, в коммунальные канализационные сети, за размещение одной тонны отходов, принимаемые в коэффициентах от установленного минимального размера заработной платы;

авансовые компенсационные выплаты — внесение денежных средств, представляющее собой поэтапную уплату суммы компенсационных выплат;

аварийные выбросы и сбросы загрязняющих веществ — внезапное непреднамеренное загрязнение окружающей природной среды, вызванное аварией, происшедшей при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, являющее собой выброс в атмосферу и (или) сброс загрязняющих веществ в водные объекты или рассредоточение твердых, жидких или газообразных загрязняющих веществ в атмосфере, на участке земной поверхности и в недрах;

залповые выбросы загрязняющих веществ — резкое краткосрочное повышение величины массового выброса от источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренное технологическим регламентом работы источника выброса (выделения) загрязняющего вещества;

токсичные отходы — отходы, в состав которых входят вредные вещества, которые при прямом или опосредованном контакте с организмом человека могут вызвать заболевания или отклонения в состоянии здоровья как в процессе контакта с ними, так и в отдельные периоды жизни и последующих поколениях, а также вызвать отрицательные изменения окружающей среды;

нетоксичные отходы — отходы, не содержащие вещества, способные вызывать нарушения физиологических функций организма и негативные последствия для окружающей среды;

размещение отходов — деятельность, связанная с завершением комплекса операций по осуществлению хранения и/или захоронения отходов.

Глава 2. Объекты компенсационных выплат

3. Объектом компенсационных выплат является масса нормативных и сверхнормативных, аварийных, залповых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, а также лимитного и сверхлимитного размещения отходов, включающая:

массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников и передвижных источников;

массу сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, на рельеф местности;

массу токсичных и нетоксичных отходов, размещаемых на территории Республики Узбекистан;

массу сверхнормативных сбросов загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов от юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

4. Объектами компенсационных выплат не являются:

а) забалансовые руды, относящиеся к разряду сырьевых ресурсов, находящиеся на специальном хранении и размещаемые на специально оборудованных накопителях различного вида;

б) отходы производства, размещаемые временно (до шести месяцев) на специально отведенных площадках и затем используемые как вторичное сырье;

в) очищенные сточные воды, используемые по согласованию с органами экологии и охраны окружающей среды для орошения технических культур и лесных насаждений;

г) вскрышные и вмещающие породы горной промышленности, размещаемые в пределах земельного отвода;

д) попутные пластовые воды, возвращаемые в отработанный пласт месторождения, а также закачиваемые в пласт для поддержания пластового давления;

е) отходы горнодобывающей промышленности, подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных хвостохранилищах в качестве сырьевых ресурсов полезных ископаемых;

ж) отходы производства фосфорных удобрений (фосфогипс), подлежащие дальнейшей переработке и размещаемые на специально оборудованных местах хранения (отвалах) в качестве сырьевых ресурсов для производства минеральных удобрений и продукции для отраслей экономики.

Глава 3. Субъекты компенсационных выплат

5. Субъектами компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан являются:

юридические лица, которые осуществляют выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещают отходы на территории Республики Узбекистан;

юридические лица, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющие сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и других населенных пунктов.

Организации, финансируемые исключительно из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан (далее — бюджетные организации), не являются субъектами компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан.

Бюджетные организации уплачивают компенсационные выплаты по источникам доходов, являющимся источниками доходов, полученными вне основной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, в соответствии с настоящим Положением.

Глава 4. Порядок исчисления компенсационных выплат

6. Сумма компенсационных выплат за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, за лимитное и сверхлимитное размещение отходов исчисляется субъектами компенсационных выплат самостоятельно по видам деятельности, относящимся к первой и второй категориям воздействия на окружающую среду (далее — субъекты компенсационных выплат I и II категорий), в соответствии с установленными базовыми ставками компенсационных выплат согласно приложениям №1, 2, 3 и 4 к настоящему Положению, на основании фактических данных по массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов, а также утвержденных в установленном законодательством порядке экологических нормативов.

7. Фактическая масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов определяется субъектами компенсационных выплат I и II категорий исходя из первичного учета, а также по результатам данных, подтвержденных государственным, ведомственным, производственным, общественным экологическим контролем, выполненным государственной, ведомственной лабораториями, лабораторией субъекта компенсационных выплат I и II категорий или экологической аудиторской организацией, аккредитованной в установленном законодательством порядке.

В случае расхождения показателей по фактической массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещения отходов, установленных вышеуказанными лабораториями или экологической аудиторской организацией, для расчетов компенсационных выплат принимаются данные результатов экологического государственного контроля или мониторинга источников загрязнения окружающей природной среды.

8. Сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов субъектами компенсационных выплат I и II категорий определяется по формуле:

П = (Mн * R * МРЗП) + (Mcн * R * МРЗП * Ккр), где:

П — сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов, в сумах;

Мн — масса выброса, сброса загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов в пределах утвержденных экологических нормативов, в тоннах или килограммах;

Мсн — масса выброса, сброса загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов свыше утвержденных экологических нормативов, в тоннах или килограммах;

R — базовая ставка за одну тонну выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов в коэффициентах от установленного минимального размера заработной платы;

МРЗП — минимальный размер заработной платы, в сумах;

Ккр — коэффициент кратности при превышении (снижении) утвержденных экологических нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов. Ккр определяется дифференцированно, в зависимости от увеличения (уменьшения) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов от нормативов (лимитов).

В случаях когда фактическая масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов ниже утвержденных экологических нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов, сумма компенсационной выплаты за загрязнение окружающей природной среды и размещения отходов определяется по формуле:

П= (Mф * R * МРЗП):Ккр, где:

Мф — фактическая масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов.

Ккр определяется в следующей зависимости:

Коэффициент кратности при снижении утвержденных экологических нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов определяется как отношение их утвержденных экологических нормативов к фактической массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов по каждому загрязняющему веществу, отходу в отдельности.

9. Для расчета суммы компенсационной выплаты применяются:

фактические данные массы сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

данные по первичному учету выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов по их видам;