ПРИКАЗ МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 28 февраля 2017 года №96

Об утверждении Методики формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации

В соответствии с подпунктом 4-7) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации.

2. Комитету по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в печатном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

4) в течении десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней после дня его официального опубликования.

Утверждена Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2017 года №96

Методика формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации (далее - Методика) разработана в соответствии с подпунктом 4-7) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях" и определяет механизм формирования оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации.

2. В Методике используются следующие понятия:

1) оценка проекта инвестиционной программы (проекта) - установление ведомством уполномоченного органа, государственным органом осуществляющим руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления (далее - государственный орган) и местным исполнительным органом эффективности проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

2) эффективность проекта инвестиционной программы - достижение целевых показателей, характеризующих основные цели, для достижения которых направлено не менее 95 % инвестиционных затрат на активы непосредственно относящиеся к производству регулируемых услуг;

3) заключение по результатам оценки проекта инвестиционной программы (проекта) - заключение ведомства уполномоченного органа, местного исполнительного органа и государственного органа на предмет эффективности проекта инвестиционной программы (проекта) субъекта естественной монополии (далее - Субъект);

4) показатели эффективности реализации инвестиционной программы (проекта) - целевые показатели мероприятий, направленных на достижение основных целей инвестиционной программы;

5) целевые показатели - значения измеримых количественных показателей, характеризующих цели, на достижение которых направлена реализация инвестиционной программы (проекта) Субъекта;

6) мониторинг показателей эффективности инвестиционной программы (проекта) Субъекта - сбор и анализ информации о показателях эффективности реализации инвестиционной программы (проекта) Субъекта;

7) оценка показателей эффективности реализации инвестиционной программы (проекта) Субъекта - установление ведомством уполномоченного органа, местным исполнительным органом с государственным органом, степени достижения целевых показателей;

8) субъект естественной монополии (далее - Субъект) - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;

9) ведомство уполномоченного органа - ведомство государственного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий;

Иные понятия, используемые в Методике, применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.

Глава 2. Формирование проектов инвестиционных программ (проектов) Субъектов

3. Формирование проектов инвестиционных программ (проектов) осуществляется Субъектом в соответствии с требованиями Правил утверждения инвестиционных программ (проектов) субъекта естественной монополии, их корректировки, а также проведения анализа информации об их исполнении, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года №194 (зарегистрированными в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №10459) (далее - Правила), с учетом особенностей Методики.

4. При формировании проектов инвестиционных программ (проектов) Субъектом оценивается каждое мероприятие по целевым показателям мероприятий инвестиционной программы (проекта), согласно приложению 1 к настоящей Методике.

Глава 3. Оценка проектов инвестиционных программ (проектов) Субъектов

5. Оценка состоит из следующих этапов:

1) Расчет весов для каждого целевого показателя эффективности инвестиционной программы в соответствии с пунктом 6 Методики;

2) Рассмотрение приоритетности мероприятий инвестиционной программы, определенной субъектом естественной монополии в соответствии с пунктом 6 Методики;

6. Субъект определяет приоритетность мероприятий проекта инвестиционной программы, исходя из размеров весов целевых показателей. Наиболее приоритетными мероприятиями признаются те мероприятия, реализация которых направлена на достижение наибольших по весу целевых показателей.

Вес показателя определяется для каждого целевого показателя по следующей формуле:

i - идентификатор мероприятий, которые направлены на достижение целевого показателя;

П - количество целевых показателей, на которые направлено мероприятие i.

n - идентификатор всех мероприятий, которые направлены на достижение всех целевых показателей.

7. Ведомство уполномоченного органа, государственный орган, местный исполнительный орган корректирует проект инвестиционной программы с учетом результатов рассмотрения приоритетности мероприятий инвестиционной программы.

8. Ведомство уполномоченного органа, государственный орган, местный исполнительный орган выносит заключение по результатам оценки проекта инвестиционной программы, предусматривающее информацию достижения целевых показателей эффективности реализации инвестиционной программы, согласно приложению 2 к настоящей Методике.

9. Оценка эффективности проекта инвестиционной программы (проекта) Субъекта проводится ведомством уполномоченного органа, местным исполнительным органом и государственным органом в соответствии со следующими критериями:

достижение целевых показателей мероприятий, характеризующих обеспечение (повышение) качества и (или) надежности и безопасности услуг, оцениваемых государственным органом;

направление не менее 95% инвестиционных затрат и (или) мероприятий в каждом году периода, на который утверждается инвестиционная программа, на достижение целевых показателей инвестиционной программы (проекта), что оценивается ведомством уполномоченного органа.

Глава 4. Проведение мониторинга и оценки показателей эффективности реализации инвестиционных программ (проектов) Субъектов

10. Мониторинг эффективности реализации инвестиционной программы (проекта) Субъекта предусматривает анализ информации о достижении показателей эффективности инвестиционной программы (проекта) Субъекта.

11. Оценка показателей эффективности реализации инвестиционной программы (проекта) Субъекта проводится ведомством уполномоченного органа, местным исполнительным органом, государственным органом путем сопоставления фактических значений данных, с их принятыми уполномоченным органом целевыми показателями за отчетный период к расчету показателей эффективности реализации инвестиционной программы (проекта), согласно приложению 3 к настоящей Методике:

1) Расчет абсолютного отклонения фактических значений показателей инвестиционной программы от их, принятых уполномоченным органом, целевых значений производится по формуле:

Абсолютное отклонение = Пф-Пп,

Где Пф - фактическое значение показателя инвестиционной программы;

Пп - принятый уполномоченным органом целевой показатель инвестиционной программы (проекта) Субъекта;

Оценка рассчитанных в соответствии с подпунктом 1) пункта 11 Методики абсолютных достигнутых Субъектом фактических значений показателей от принятых уполномоченным органом целевых показателей инвестиционной программы (проекта) признается не достигнутым, если:

абсолютные отклонения, соответственно:

меньше нуля, если реализация инвестиционной программы направлена на увеличение целевого показателя;

больше нуля, если реализация инвестиционной программы направлена на уменьшение целевого показателя;

2) Расчет коэффициента достижения целевых показателей инвестиционной программы Ки по следующей формуле:

КИ= 100% - Сумма весов не достигнутых целевых показателей;

КИ- коэффициент достижения целевых показателей инвестиционной программы.

Оценка эффективности реализации инвестиционной программы осуществляется в соответствии со следующими критериями:

Если средневзвешанная сумма количества недостигнутых показателей больше десяти процентов от общего количества принятых уполномоченным органом целевых показателей инвестиционной программы не достигнуты, признается, что Субъектом достигнуты низкие показатели эффективности реализации инвестиционной программы, то есть коэффициент достижения целевых показателей инвестиционной программы Ки меньше 95%.

Во всех остальных случаях признается, что Субъектом достигнуты высокие показатели эффективности реализации инвестиционной программы.

Приложение 1

к Методике формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации

Целевые показатели мероприятий инвестиционной программы (проекта)

Сфера: передача и (или) распределение электроэнергии