ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

от 12 апреля 2005 года №34/5

О совершенствовании порядка государственной регистрации нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции Украины и отмене решения о государственной Регистрации нормативно-правовых актов

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Украины, утвержденным Указом Президентом Украины от 30.12.97 N 1396 (с изменениями), и Положением о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, которые задевают права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.92 N 731 (с изменениями), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведение их государственной регистрации, который прилагается.

2. Утвердить Изменения в Порядок отмены решения о государственной регистрации нормативно-правовых актов, занесенных в государственный реестр, утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 31.07.2000 N 32/5 и зарегистрированный в Минюсте Украины 31.07.2000 за N 458/4679 (с изменениями), которые прилагаются.

3. Признать таким, который утратил силу, Порядок проведения государственной регистрации нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции Украины и включения их в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов, утвержденный приказом Министерства юстиции Украины от 25.11.2002 N 102/5, зарегистрированный в Минюсте Украины 25.11.2002 за N 915/7203.

4. Департаменту государственной регистрации нормативных актов (Бутрименко В.В.) обеспечить государственную регистрацию этого приказа в установленном законодательством порядке.

5. Главному управлению юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областным, Киевскому и Севастопольскому городским управлениям юстиции разработать и утвердить порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в соответствующее управление юстиции и проведение их государственной регистрации.

6. Контроль за выполнением этого приказа возложить на заместителя Министра Л.М. Горбунову.

Утвержден Приказом Министерства юстиции Украины от 12 апреля 2005 года №34/5

Порядок предоставления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины и проведение их государственной регистрации

I. Общие положения

1.1. Этот Порядок разработан в соответствии с Указами Президента Украины от 03.10.92 N 493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" (с изменениями), от 27.06.96 N 468 "О Едином государственном реестре нормативных актов", от 13.12.96 N 1207 "Об опубликовании актов законодательства Украины в информационном бюллетене "Официальный вестник Украины", Положением о государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств, других органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.92 N 731 (с изменениями) /далее - Положение/, и Порядком ведения Единого государственного реестра нормативно-правовых актов и пользования им, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.04.2001 N 376 (с изменениями).

1.2. Этот Порядок устанавливает процедуру подготовки и предоставления в Министерство юстиции Украины нормативно-правовых актов Национального банка Украины, министерств, других центральных органов исполнительной власти, других органов, акты которых подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, а также единый механизм их рассмотрения и государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины.

1.3. Государственная регистрация нормативно-правового акта состоит в проведении правовой экспертизы на соответствие его Конституции и законодательству Украины, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 года и протоколам к ней (далее - Конвенция), международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и acquis communautaire, а также с учетом практики Европейского суда по правам человека, принятии решения о государственной регистрации этого акта, присвоении ему регистрационного номера и занесении в Единый государственный реестр нормативно-правовых актов (далее - Единый государственный реестр).

1.4. В этом Порядке термины употребляются в следующем значении:

прекращение действия нормативно-правового акта - прекращение в установленном законодательством порядке применения зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины нормативно-правового акта;

инструкция - нормативно-правовой акт, который подробно определяет содержание и методические вопросы правового регулирования в определенной сфере общественных отношений;

приказ - вид распорядительного документа, который издается от имени субъекта нормотворчества;

нормативно-правовой акт - официальный письменный документ, принятый уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, направленный на регулирование общественных отношений, который содержит нормы права, имеет неперсонифицированный характер и рассчитан на неоднократное применение. Принятие нормативно-правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается;

нормопроектировочная техника - система выработанных практикой нормотворчества требований и способов создания наиболее целесообразных по форме и совершенных по структуре, содержанию и изложению нормативно-правовых актов;

положение - свод нормативных предписаний, определяющий организацию и деятельность органов исполнительной власти, органов государственного управления, органов хозяйственного управления и контроля, должностных и других лиц в определенных сферах деятельности;

постановление - вид распорядительного документа, который принимается коллегиальным субъектом нормотворчества;

правила - нормативно-правовой акт, который конкретизирует нормативные предписания общего характера с целью регулирования поведения субъектов правоотношений в определенных отраслях и решает процедурные вопросы;

решение - вид распорядительного документа, который принимается коллегиальным субъектом нормотворчества;

распоряжение - вид распорядительного документа, который принимается коллегиальным субъектом нормотворчества;

распорядительный документ - акт, который издается субъектом нормотворчества в процессе осуществления им исполнительно-распорядительной деятельности с целью выполнения возложенных на него задач и осуществления функций в соответствии с предоставленной компетенцией на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, направление регулирования общественных отношений в сферах государственного управления, отнесенных к его веданию;

отмена нормативно-правового акта - признание в установленном законодательством порядке недействительным с момента принятия не зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины нормативно-правового акта, который подлежал государственной регистрации.

II. Порядок подготовки нормативно-правовых актов, подлежащих государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины

2.1. В соответствии с требованиями нормопроектировочной техники нормативно-правовой акт:

должен разрабатываться с учетом его отраслевой принадлежности, соответствовать по объему регламентации определенному в нем предмету правового регулирования;

должен быть четким, конкретным и понятным;

не должен дублировать предписаний других нормативно-правовых актов;

не должен содержать противоречивых нормативных предписаний.

2.2. При разработке нормативно-правового акта следует исходить из необходимости правового регулирования управленческой деятельности субъекта нормотворчества, одной из форм реализации которой является издание распорядительных документов, вид которых (приказ, постановление, распоряжение, решение) определяется законодательными актами и положениями.

Распорядительный документ изготавливается на бланке и должен иметь обязательные реквизиты и стабильный порядок их размещения: наименование субъекта нормотворчества, название вида документа, дату и номер, место издания, структурные составляющие, подпись, визы.

Датой распорядительного документа является дата его подписания, которая проставляется в левой верхней части бланка и оформляется цифровым способом. Элементы даты приводятся арабскими цифрами в одну строку в последовательности: число, месяц, год. Например: 03.11.2006 или 30.05.2007.

Номер документа проставляется в правом верхнем углу.

Под номером необходимо оставить свободное место для надписи о государственной регистрации нормативно-правового акта (6 х 10 см).

Распорядительный документ подписывается руководителем субъекта нормотворчества. В случае отсутствия руководителя субъекта нормотворчества распорядительный документ подписывается лицом, исполняющим его обязанности. При этом субъект нормотворчества предоставляет Министерству юстиции Украины информацию по этому вопросу, подтвержденную соответствующим структурным подразделением субъекта нормотворчества.

2.3. Распорядительный документ содержит следующие структурные составляющие:

а) заглавие;

б) преамбулу;

в) нормативный корпус:

положение относительно сферы применения (при необходимости);

общие и специальные нормативные предписания;

способы реализации нормативных предписаний;

уголовно-правовые положения (при необходимости);