ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 октября 2003 года №397-XV

О местных публичных финансах

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:

бюджеты административно-территориальных единиц - местные бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу), районные бюджеты, центральный бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные бюджеты Бэлць и Кишинэу;

бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня - местные бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу);

бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня - местные бюджеты, представляющие собой районные бюджеты, центральный бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные бюджеты Бэлць и Кишинэу;

представительный и правомочный орган - местный совет, районный совет, Народное Собрание автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные советы Бэлць и Кишинэу;

исполнительный орган - примар административно-территориальной единицы первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар муниципия Кишинэу, примар муниципия Бэлць;

финансовое управление - управление финансами административно-территориальной единицы второго уровня;

бюджетное равновесие - равенство между доходами и расходами бюджета;

бюджетный дефицит - превышение бюджетных расходов над бюджетными доходами;

бюджетный излишек - превышение бюджетных доходов над бюджетными расходами;

собственные доходы - доходы бюджетов административно-территориальных единиц, формируемые в соответствии с Налоговым кодексом и другими законодательными актами из налогов, сборов и других платежей, поступающих прямо и полностью в соответствующие бюджеты;

нормативы отчислений от государственных налогов и сборов - процентные ставки отчислений от государственных налогов и сборов, установленные настоящим законом для бюджетов административно-территориальных единиц;

трансферты общего назначения - финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства, в абсолютной сумме, необусловлено, из государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц для финансирования сфер деятельности органов местного публичного управления;

трансферты специального назначения - финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства, в абсолютной сумме, обусловлено, из государственного бюджета и/или других бюджетов бюджетам административно-территориальных единиц для обеспечения выполнения публичных функций или для других специальных целей;

займы - подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований законодательства;

исполнитель (распорядитель) бюджета - руководитель публичного органа (учреждения), наделенный правом производить расходы в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

специальные средства - доходы публичного учреждения, получаемые им в соответствии с нормативными актами от выполнения работ и оказания услуг за плату, а также пожертвования, поступления от спонсоров, другие денежные средства, перешедшие во владение публичного учреждения на законных основаниях.

Статья 2. Местные публичные финансы

(1) Местные публичные финансы являются составной частью системы публичных финансов и включают бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня и бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня, представляющие собой совокупность доходов и расходов для выполнения функций, отнесенных законодательством к компетенции этих единиц, и функций, делегированных им Парламентом по предложению Правительства.

(2) Бюджет каждой административно-территориальной единицы включает бюджеты публичных учреждений, финансируемых полностью или частично из соответствующего бюджета.

Статья 3. Гарантии финансовой автономии

(1) Бюджеты административно-территориальных единиц представляют собой самостоятельные элементы, которые разрабатываются, утверждаются и исполняются на условиях финансовой автономии в соответствии с положениями настоящего закона и Закона о местном публичном управлении.

(2) Сумма утвержденных (прогнозируемых) доходов, не поступивших в бюджет административно-территориальной единицы, а также произведенные из ее бюджета дополнительные расходы не восстанавливаются из бюджета другого уровня.

(3) Доходы, поступившие в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных в бюджете, а также сэкономленные средства по расходам остаются в распоряжении соответствующих органов публичного управления.

(4) Всякое делегирование государством в лице Парламента дополнительных функций должно сопровождаться выделением финансовых средств, необходимых для покрытия стоимости их исполнения. 

(5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых ресурсов, а также по внесению изменений в законодательство о функционировании системы местных публичных финансов.

Глава II Структура бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц

(1) Доходы бюджетов административно-территориальных единиц состоят из налогов, сборов и прочих доходов, предусмотренных законодательством, и включают:

а) собственные доходы;  

b) специальные средства;

c) отчисления от государственных налогов и сборов согласно процентным ставкам, установленным настоящим законом; 

d) трансферты общего назначения;

e) трансферты специального назначения;

f) гранты;

g) специальные фонды.

(2) Доходы бюджетов всех уровней не включают займы, полученные из государственного или какого-либо другого бюджета, а также займы у финансовых учреждений и других кредиторов.

Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административно-территориальных единиц

(1) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу) состоят из: