Недействующая редакция. Принята: 23.10.2017 / Вступила в силу: 23.10.2017

Недействующая редакция

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 10 января 2007 года №143

Об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

(В редакции Указов Президента Республики Таджикистан от 06.04.2007 г. №227, 29.04.2008 г. №450, 18.09.2009 г. №708, 28.01.2010 г. №778, 18.10.2011 г. №1151, 14.01.2012 г. №1223, 17.09.2012 г. №1351, 08.01.2014 г. №115, 23.10.2017 г. №954)

В целях расширения системы борьбы против правонарушений и преступлений коррупционного характера, устранения случаев дублирования функций и полномочий государственных органов управления, обеспечения прозрачности и совершенствования контрольно-ревизионной деятельности и в соответствии со статьей 69 Конституции Республики Таджикистан постановляю:

1. Создать Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

2. Утвердить Положение, Структуру Центрального аппарата и Схему управления Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (приложение 1, 2, 3).

3. Определить, что руководство Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан состоит из Директора, трех заместителей, в том числе одного первого.

4. Установить предельную численность сотрудников Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в количестве 479 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе Центральный аппарат в количестве 201 единиц.

Осуществить финансирование содержания Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в 2007 году за счет средств, предусмотренных для бывших Комитета государственного финансового контроля Республики Таджикистан и Главного управления налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан на соответствующий год.

(В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Указами Президента Республики Таджикистан от 17.09.2012 г. №1351, 08.01.2014 г. №115)

(см. предыдущую редакцию)

5. Установить, что Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан является органом финансового контроля и правоохранительным органом, на которого возлагаются функции бывших Комитета государственного финансового контроля Республики Таджикистан, Главного управления налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан, а также структур по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями коррупционного характера Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан и других правоохранительных органов республики.

6. Соответствующие нормативные правовые акты Республики Таджикистан, регламентировавшие деятельность бывших Комитета государственного финансового контроля Республики Таджикистан, Главного управления налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан действуют до принятия соответствующих нормативных правовых актов Республики Таджикистан, регулирующих деятельность Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан.

7. Правительству Республики Таджикистан:

- решить организационные, финансовые и материальные вопросы Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан;

- осуществлять в установленном порядке прием и передачу государственных административных зданий, транспортных и других материальных средств бывших Комитета государственного финансового контроля Республики Таджикистан, Главного управления налоговой полиции Министерства по государственным доходам и сборам Республики Таджикистан;

- привести свои решения в соответствие с настоящим Указом;

- в двухмесячный срок представить предложения по вопросам внесения изменений и дополнений в законодательные акты Республики Таджикистан, вытекающие из настоящего Указа.

8. Абзац второй пункта 1 Структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан, утвержденной Указом Президента Республики Таджикистан от 30 ноября 2006 года №9 "О совершенствовании структуры центральных органов исполнительной власти Республики Таджикистан", изложить в следующей редакции:

"Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан".

9. Признать утратившими силу:

- Указ Президента Республики Таджикистан от 4 мая 1995 года, №222 "О налоговой полиции";

- Указ Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2001 года №590 "О преобразовании Управления государственного финансового контроля при Президенте Республики Таджикистан в Комитет государственного финансового контроля Республики Таджикистан";

- Абзац одиннадцатый пункта 1 Указа Президента Республики Таджикистан от 28 февраля 2006 года, №1708 "О структуре Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан".

Президент Республики Таджикистан

Эмомали Рахмонов

Приложение 1

Утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 10 января 2007 года №143

Положение об Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (далее - Агентство) является уполномоченным финансово-контрольным и правоохранительным органом Республики Таджикистан, выполняющим государственный контроль за эффективностью использования государственных средств и имущества для организации экономической безопасности государства, путем предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и правонарушений коррупционного и экономического характера.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "О государственном финансовом контроле", Законом Республики Таджикистан "О борьбе с коррупцией", Законом Республики Таджикистан "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовно-процессуальным кодексом Республики Таджикистан и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, а также международно-правовыми актами, признанными Таджикистаном и настоящим Положением.

II. Компетенции Агентства

3. Компетенцией Агентства являются:

- организация и осуществление ревизий и проверок за исполнением доходной и расходной частей республиканского и местных бюджетов, государственных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, а также эффективности расходования государственных средств и использования государственного имущества;

- анализ обоснованности доходной и расходной части проекта государственного бюджета и государственных фондов;

- контроль за своевременным и полным финансированием государственных инвестиционных и социальных программ, целевым использованием средств, выделяемых из республиканского бюджета на ликвидацию последствий стихийных бедствий, а также распределением гуманитарной и технической помощи, получаемой Правительством Республики Таджикистан;

- контроль за приемом, использованием и хранением государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, являющихся составной частью золотовалютных резервов государства;

- проверка законности и своевременности движения средств государственного бюджета и государственных фондов в государственных банках и иных финансово-кредитных организациях;

- контроль за целевым использованием кредитных ресурсов и иностранных инвестиций, привлекаемых Правительством Республики Таджикистан, Национальным банком Таджикистана по согласованию с Президентом Республики Таджикистан;

- анализ выявленных отклонений от утвержденных показателей государственного бюджета и государственных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение;

- проверка и анализ деятельности органов, осуществляющих функции внутриведомственного финансового контроля;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение хранения государственных средств и имущества с их стороны;

- осуществление государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией на всех ветвях государственной власти, в местных органах государственной власти и местном самоуправлении, банках, общественных организациях, политических партиях, предприятиях, учреждениях и других организациях, независимо от подотчетности форм собственности и видов имущества в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- определение приоритетных направлений борьбы с коррупцией на основании плана работы Агентства, утвержденного Президентом Республики Таджикистан и проведение проверок в установленные сроки;

- участие в разработке и реализации программ борьбы с преступностью в Республике Таджикистан;

- предотвращение, разоблачение и устранение коррупционных действий;

- обеспечение законности в процессе осуществления борьбы с коррупцией;

- разработка и реализация программ и планов мероприятий по борьбе с коррупцией;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия в рамках, установленных законодательством Республики Таджикистан;

- использование и содержание соответствующих изоляторов временного содержания в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан;

- обращение с исковым заявлением в суды в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- дача обязательных для исполнения предписаний, физическим и юридическим лицам об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений коррупционного характера;

- опечатывание в ходе ревизии и проверок касс, кассовых аппаратов, помещений и места хранения документов, денежных средств и материальных ценностей;

- проведение обследований с участием собственника или его представителя, а в случае их отсутствия или отказа с участием представителей органов местного самоуправления соответствующих объектов, проверять или изымать необходимые предметы, материальные ценности и документы, в том числе транспортные средства в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан приостанавливать операции юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательства по счетам в банках и других финансовых организациях и налагать арест на денежные средства, материальные ценности, дебиторскую задолженность и другие активы указанных лиц в случаях выявления фактов осуществления незаконной экономической деятельности, уклонения от внесения платежей в бюджет;

- осуществление противодействия легализации материальных ценностей и отмывания денег, полученных незаконным путем;

- обеспечивание в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки, научно-исследовательской, учебной и издательской деятельности;

- осуществление в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работы по комплектованию, хранению, учету и использованию образовавшихся архивных документов;

- учреждение в установленном порядке знака достойной службы и ведомственных наград и награждение ими сотрудников за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

- привлечение для рассмотрения и доработки вопросов в установленной сфере деятельности научных и иных организаций, ученых и специалистов;

- создание советов, комиссий, групп, в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности;

- рассмотрение жалоб и заявлений, информации и сведений, материалов по проверкам финансово-хозяйственной деятельности, материалов по служебному расследованию в отношении государственных служащих относительно коррупционных правонарушений;

- назначение в связи с рассмотрением зарегистрированных в установленном порядке заявлений или сообщений по правонарушениям, отнесенным к его компетенции, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан проведения дознания или расследования по этим правонарушениям, ревизия финансово-экономической деятельности и налоговые проверки у физических и юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательства, независимо от форм собственности и вида деятельности;

- запрос и получение в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке при проверки либо проведение предварительного расследования оригиналы и копии постановлений, распоряжений, приказов, служебных документов и материалов, статистическую информацию и другие необходимые документации, связанные с коррупцией от государственных органов, общественных организаций, политических партий, банков, организаций, предприятий, учреждений и других организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, и их должностных лиц, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- внесение Президенту Республики Таджикистан предложения по вопросам создания, реорганизации, упразднения органов Агентства и его подведомственных структур, а также организационно-штатного, кадрового и материально-технического укрепления органов Агентства;

- представление Президенту Республики Таджикистан информации и заключения об итогах аналитической, контрольной деятельности и выполнении государственного бюджета за прошедший год, а также обобщенного годового отчета по результатам проверенных ревизий и проверок в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

- принятие участия в разработке нормативных правовых актов по вопросам обеспечения экономической безопасности государства, государственного финансового контроля и иных вопросов;

- осуществление в установленном порядке сотрудничества с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями по вопросам коррупции и государственного финансового контроля;

- осуществление выполнения обязательств по международным договорам и международно-правовым актам борьбы с коррупцией, признанных Республикой Таджикистан;

- осуществление на основе межгосударственных соглашений двухсторонний обмен информацией об экономических взаимоотношениях физических и юридических лиц Республики Таджикистан с юридическими и физическими лицами других государств;

- организация и использование информационных систем для решения возложенных задач.

4. Сотрудники Агентства, реализуя свои полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан, и настоящим Положением, также имеют право:

- на хранение, ношение и примененное огнестрельного оружия и специальных средств в соответствии с Законом Республики Таджикистан "О милиции" и согласно перечня должностей, утвержденных Директором Агентства;

- на проведение в соответствии с законодательством Республики Таджикистан оперативно-розыскных мероприятий, дознанием и предварительным следствием в целях выявления, расследования, предупреждения и пресечения коррупции, налоговых преступлений и экономических правонарушений, а также обеспечения безопасности деятельности сотрудников Агентства;

- на социальное обеспечение, гарантий, юридическую защиту и охрану здоровья.

III. Организация деятельности Агентства

5. Агентство возглавляет Директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан. Директор непосредственно подчиняется Президенту Республики Таджикистан.

Агентство имеет коллегию в составе 7 человек из числа руководства и начальников главных управлений и управлений, которые по представлению Директора Агентства назначаются Президентом Республики Таджикистан.

Директор Агентства имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по его представлению Президентом Республики Таджикистан. Заместители Директора Агентства подчиняются непосредственно Директору Агентства и организуют ее деятельность и делопроизводство в пределах должностных обязанностей.

Директор Агентства осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений. По уровню материально-технического обеспечения и медицинского обслуживания Директор Агентства приравнивается к заместителю Премьер-министра Республики Таджикистан.

6. Директор Агентства:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- утверждает должностные инструкции структурных подразделений Агентства и устанавливает порядок использования их прав;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;

- решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Агентства;

- утверждает смету расходов и штатное расписание в пределах установленных Президентом Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности сотрудников, смету расходов на содержание Агентства в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;

- представляет Президенту Республики Таджикистан на утверждение ежегодный план работы, а также отчеты об их исполнении;

- вносит в установленном порядке для разработки и рассмотрения проекты законов, указов и распоряжений Президента Республики Таджикистан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Таджикистан по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;

- представляет Агентство в органах государственной власти Республики Таджикистан и за рубежом;

- имеет право участвовать на заседаниях Совета безопасности Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан;

- в рамках установленных полномочий дает поручения структурным подразделениям Агентства и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Республики Таджикистан решения структурных подразделений Агентств, если иной порядок отмены решений не установлен;

- вносит Президенту Республику Таджикистан представления о присвоении сотрудникам Агентства специальных званий высшего начальствующего состава и о награждении их государственными наградами Республики Таджикистан;

- в пределах своих полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан награждает сотрудников юбилейными медалями. Нагрудным знаком "Аьлочии макомоти назорати давлатии молиявй ва мубориза бо коррупсия" и присваивает им соответствующие специальные звания;

- издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативный и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства приказы не нормативного характера.

(В пункт 6 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 14.01.2012 г. №1223)

(см. предыдущую редакцию)

7. Перечень должностей высшего начальствующего состава, и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Республики Таджикистан.

8. Трудовая деятельность сотрудников Агентства осуществляется в соответствии с законодательством о государственном службе и других нормативных правовых актов.

9. Заработная плата сотрудников Агентства устанавливается Президентом Республики Таджикистан.

10. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием на государственном, русском и английском языках, свою Эмблему соответствующие печати, штампы и бланки, и финансируется за счет республиканского бюджета отдельной строкой.

(В пункт 10 внесены изменения в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 14.01.2012 г. №1223)

(см. предыдущую редакцию)

11. Агентство имеет право оперативного управления обособленным имуществом и оно относится к государственной собственности.

12. Норму служебных и грузовых транспортных средств и других видов транспорта для Агентства устанавливает Правительство Республики Таджикистан.

13. Местом расположения Агентства является Республика Таджикистан, город Душанбе.

(Приложение 2 изложено в новой редакции в соответствии с Постановлением Правительства РТ от 17.09.2012 г. №1351)

(см. предыдущую редакцию)

Приложение 2

Утверждена Указом Президента Республики Таджикистан от 10 января 2007 года №143

Структура центрального аппарата Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

Руководство

Главное управление государственного финансового контроля

Главное управление   по  борьбе  с  коррупцией  и  экономическими преступлениями коррупционного характера

Главное управление по профилактике коррупции

Следственное управление

Специальное оперативное управление

Управление организации работы и контроля

Управление кадров

Управление внутренней безопасности

Исключен

Финансово-хозяйственное управление

Управление анализа, информации и статистики

Отдел оперативных мероприятий

Оперативно-дежурный отдел  и   изолятор   временного   содержания

Отдел по делопроизводству и приему обращений физических и юридических лиц

Помощники директора Агентства по особым поручениям

Сектор секретного делопроизводства

Медицинская часть

(В приложение 2 внесены изменения в соответствии с Указом Президента Таджикистан от 23.10.2017 г. №954)
(см. предыдущую редакцию)

Приложение 3

Утверждена Указом Президента Республики Таджикистан от 10 января 2007 года №143

Схема управления Агентства по государственному финансовому контролю по борьбе с коррупцией Республики Таджикистан 

1. Центральный аппарат

2. Управление Агентства по Горно-Бадахшанской автономной области

3. Управление Агентства по Хатлонской области и его региональный отдел в городе Кулябе

4. Управление Агентства по Согдийской области и его региональный отдел в долине Зарафшан

5. Управление Агентства по городу Душанбе

6. Региональный отдел Агентства по районам Гиссарской долины

(Пункт 6 изложен в новой редакции в соответствии с Указа Президента Республики Таджикистан от 23.10.2017 г. №954)
(см. предыдущую редакцию)

7. Региональный отдел Агентства по Раштскому региону

(Пункт 7 изложен в новой редакции в соответствии с Указа Президента Республики Таджикистан от 23.10.2017 г. №954)
(см. предыдущую редакцию)