Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 17 февраля 2011 года №3038-VI

О регулировании градостроительной деятельности

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направлен на обеспечение стабильного развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в следующем значении:

1) Генеральная схема планирования территории Украины - градостроительная документация, определяющая концептуальные решения планирования и использования территории Украины;

2) генеральный план населенного пункта - градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планирования, застройки и иного использования территории населенного пункта;

3) детальный план территории - градостроительная документация, определяющая планировочную организацию и развитие территории;

4) заказчик - физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение относительно застройки территории (одного или нескольких земельных участков) и подало в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;

5) инженерно-транспортная инфраструктура - комплекс инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;

6) линии регулирования застройки - определенные в градостроительной документации границы расположения зданий и сооружений относительно красных линий, границ отдельных земельных участков, природных границ и других территорий;

7) градостроительная документация - утвержденные текстовые и графические материалы по вопросам регулирования планирования, застройки и другого использования территорий;

8) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (далее - градостроительные условия и ограничения) - документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству относительно поверхностности и плотности застройки земельного участка, отступа домов и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией;

9) план зонирования территории (зонинг) - градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных потребностей в пределах определенных зон;

10) пригородная зона - территория, обеспечивающая пространственное и социально-экономическое развитие города;

11) проектная документация - утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;

12) схемы планирования территории на региональном уровне - планировочная документация, которая разрабатывается в развитие Генеральной схемы планирования территории Украины и определяет принципиальные решения развития, планирования, застройки, использования территорий административно-территориальных единиц и их отдельных частей;

13) территория - часть земной поверхности с воздушным пространством и расположенными под ней недрами в определенных пределах (границах), которая имеет определенное географическое положение, природные и созданные в результате деятельности людей условия и ресурсы;

14) красные линии - определенные в градостроительной документации относительно пунктов геодезической сети границы существующих и запроектированных улиц, дорог, площадей, разделяющие территории застройки и территории иного назначения.

Статья 2. Планирование и застройка территорий

1. Планирование и застройка территорий - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, которая предусматривает:

1) прогнозирование развития территорий;

2) обеспечение рационального расселения и определение направлений устойчивого развития территорий;

3) обоснование распределения земель по целевому назначению;

4) взаимосогласование государственных, общественных и частных интересов во время планирования и застройки территорий;

5) определение и рациональное взаимное расположение зон жилищной и общественной застройки, производственных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других зон и объектов;

6) установление режима застройки территорий, на которых предусмотрено осуществление градостроительной деятельности;

7) разработку градостроительной и проектной документации, строительство объектов;

8) реконструкцию существующей застройки и территорий;

9) сохранение, создание и обновление рекреационных, природоохранных, оздоровительных территорий и объектов, ландшафтов, лесов, парков, скверов, отдельных зеленых насаждений;

10) создание и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

10-1) создание беспрепятственной жизненной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения;

11) проведение мониторинга застройки;

12) ведение градостроительного кадастра;

13) осуществление контроля в сфере градостроения.

2. Инструментом государственного регулирования планирования территорий является градостроительная документация, которая подразделяется на документацию государственного, регионального и местного уровней.

3. Градостроительная документация разрабатывается на бумажных и электронных носителях на обновленной картографической основе в цифровой форме как наборы профильных геопространственных данных в государственной геодезической системе координат УСК-2000 и единой системе классификации и кодировки объектов строительства для формирования баз данных градостроительного кадастра.

Статья 3. Законодательство в сфере градостроительной деятельности

1. Отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Конституцией Украины, Гражданским, Хозяйственным и Земельным кодексами Украины, настоящим Законом, законами Украины "О Генеральной схеме планирования территории Украины", "Об основах градостроения", "Об архитектурной деятельности", "О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда", "О землеустройстве", другими нормативно-правовыми актами.

Особенности регулирования градостроительной деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения и зоны безусловного (обязательного) отселения территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, определяются Законом Украины "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы".

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора Украины.

Статья 4. Объекты и субъекты градостроения

1. Объектами градостроения на государственном и региональном уровнях является планировочная организация территории, система расселения, система взаимосвязанного комплексного размещения основных объектов промышленности, транспорта, инженерной и социальной инфраструктуры, функциональное зонирование территории Украины, ее частей (групп областей), территории Автономной Республики Крым, областей, административных районов.

Объектами градостроения на местном уровне является планировочная организация территории населенного пункта, его части (группы земельных участков), с общей планировочной структурой, объемно-пространственным решением, инженерно-транспортной инфраструктурой, комплексом объектов строительства, которые определяются в соответствии с:

в населенных пунктах - границами населенных пунктов, их функциональных зон (селитебной, промышленной и тому подобное), жилых районов, микрорайонов (кварталов), пригородных зон в соответствии с градостроительной документацией на местном уровне;

за пределами населенных пунктов - границами пригородных зон, а также функциональных зон, в соответствии с градостроительной документацией на региональном уровне.

Объектами строительства являются дома, здания, сооружения любого назначения, их комплексы и части, линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.

2. Субъектами градостроения являются органы исполнительной власти, Верховная Рада Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Статья 5. Обязательность соблюдения требований градостроительной документации

1. Программы развития регионов и населенных пунктов, программы хозяйственного, социального и культурного развития, должны согласовываться с градостроительной документацией соответствующего уровня.

2. Требования градостроительной документации являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроения.

Раздел II. Управление в сфере градостроительной деятельности

Статья 6. Органы, осуществляющие управление в сфере градостроительной деятельности, архитектурно-строительного контроля и надзора

1. Управление в сфере градостроительной деятельности осуществляется Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом в сфере градостроительства, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, органами градостроения, другими уполномоченными органами градостроения и архитектуры, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления.

2. К уполномоченным органам градостроительства и архитектуры относятся органы, определенные в статье 13 Закона Украины "Об архитектурной деятельности".

3. К органам государственного архитектурно-строительного контроля относятся:

1) структурные подразделения по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;

2) исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых, городских советов.

Органом государственного архитектурно-строительного контроля и надзора является центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора.

Примерное положение об органах государственного архитектурно-строительного контроля утверждается Кабинетом Министров Украины.

Статья 7. Содержание управления в сфере градостроительной деятельности, государственного архитектурно-строительного контроля и надзора

1. Управление в сфере градостроительной деятельности и архитектурно-строительного контроля осуществляется путем:

1) планирования территорий на региональном и местном уровнях;

2) мониторинга состояния разработки и реализации градостроительной документации на всех уровнях;

3) определения государственных интересов для их учета при разработке градостроительной документации;

4) проведения лицензирования и профессиональной аттестации;

5) разработки и утверждения строительных норм, государственных стандартов и правил, введения одновременного действия международных кодов и стандартов;

6) контроля за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности, требований строительных норм, государственных стандартов и правил, положений градостроительной документации всех уровней, исходных данных для проектирования объектов градостроительства (далее - исходные данные), проектной документации;

7) предоставления (получения, регистрации), возвращения (отказа в выдаче) или аннулирования (отмены регистрации) документов, дающих право на выполнение подготовительных и строительных работ, принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов:

исполнительными органами по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля сельских, поселковых советов - по объектам I, II, III категорий сложности, расположенных в пределах соответствующих населенных пунктов;

исполнительными органами по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля городских советов - относительно объектов I, II, III, IV категорий сложности, расположенных в пределах соответствующих городов;

структурными подразделениями по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Киевской и Севастопольской городских государственных администраций - по объектам I, II, III, IV категорий сложности, расположенных в пределах городов Киева и Севастополя;

центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, через главных инспекторов строительного надзора в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе - в отношении объектов I, II, III, IV, V категорий сложности, расположенных за пределами населенных пунктов и на территории нескольких административно-территориальных единиц, относительно всех объектов V категории сложности в пределах населенных пунктов, а также по объектам IV категории сложности, расположенных в пределах сел и поселков;

8) осуществление государственного архитектурно-строительного контроля в отношении объектов, расположенных в пределах и за пределами населенных пунктов, на территории нескольких административно-территориальных единиц, указанных в пункте 7 части первой настоящей статьи.

2. В случае если сельские, поселковые, городские советы не образовали исполнительные органы по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля, полномочия таких органов выполняет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, через соответствующих главных инспекторов строительного надзора.

3. Главные инспекторы строительного надзора в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе назначаются на должности и освобождаются от должностей центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, по согласованию в случаях, предусмотренных законом, с Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.