Недействующая редакция. Принята: 15.07.2011 / Вступила в силу: 30.01.2012

Недействующая редакция, не действует с 05.02.2012 г.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 9 июля 1998 года №272-1

О естественных монополиях и регулируемых рынках

(В редакции Законов Республики Казахстан от 13.07.1999 г. N413-I; 29.03.2000 г. N42-II; 06.12.2001 г. N260-II; 26.12.2002 г. N364-II; 05.07.2004 г. N568-II; 09.12.2004 г. N9-III; 20.12.2004 г. N13-III ЗРК, 14.01.2006 г. №120-III ЗРК; 31.01.2006 г. №125-III ЗРК, 20.02.2006 г. №127-III ЗРК; от 05.05.2006 г. №139-III ЗРК, 05.07.2006 г. №166-III ЗРК,12.01.2007 г. №224-III ЗРК (см. сроки вступления в силу), 27.07.2007 г. №316-III ЗРК, 05.07.2008 г. №66-IV ЗРК, 29.12.2008 г. №116-IV ЗРК, 08.06.2009 г. №163-IV ЗPK, 04.07.2009 г. №166-IV ЗРК, 17.07.2009 г. №188-IV ЗРК, 15.03.2010 г. №255-IV ЗРК, 19.03.2010 г. №258-IV ЗРК, 06.01.2011 г. №378-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК (см. вступление в силу), 15.07.2011 г. №461-IV ЗРК (см. вступление в силу), 20.07.2011 г. №462-IV ЗРК, 22.07.2011 г. №479-IV ЗРК)

Настоящий Закон регулирует деятельность в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, а также направлен на обеспечение защиты интересов потребителей, субъектов естественных монополий и субъектов регулируемых рынков.

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

1) определение правовых основ государственного регулирования и контроля деятельности в сферах естественных монополий, а также государственного регулирования и контроля за ценообразованием на регулируемых рынках;

2) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии, регулируемого рынка.

Статья 1-1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках

1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие на рынке услуг (товаров, работ), связанные с существованием и деятельностью субъектов естественных монополий, регулируемых рынков.

2. Положения настоящего Закона распространяются и на действия (бездействие) субъектов естественных монополий, регулируемых рынков, их учредителей (участников), совершаемые за пределами Республики Казахстан, в случаях, когда эти действия (бездействие) противоречат настоящему Закону и наносят ущерб потребителям услуг (товаров, работ) естественных монополий, регулируемых рынков.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, но связанную с сооружением и эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд.

3-1. Для субъекта рынка, осуществляющего деятельность, которая отнесена настоящим Законом к сфере естественной монополии, государственное регулирование и контроль применяются только в отношении такой деятельности.

3-2. Для субъектов регулируемого рынка государственное регулирование и контроль, предусмотренные настоящим Законом, применяются только в отношении ценообразования на товары (работы, услуги) в пределах регулируемого рынка.

4. Правоотношения, не охваченные настоящим Законом, регулируются антимонопольным и другим законодательством Республики Казахстан.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) нецелевое использование средств амортизационных отчисленийнаправление средств, предусмотренных в утвержденных тарифах (ценах, ставках сборов) и (или) тарифных сметах, за счет амортизационных отчислений на цели, не связанные с капиталовложениями в фиксированные активы, используемые в предоставлении регулируемых услуг (товаров, работ), и возвратом основного долга по привлеченным кредитным ресурсам;

1-1) отпускная цена - цена товара (работы, услуги), применяемая субъектом регулируемого рынка для его производства и (или) реализации;

2) всеобщее обслуживание - предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественных монополий для всех потребителей на определенной территории Республики Казахстан, где субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность и в состоянии предоставлять услуги (товары, работы);

3) публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии с приглашением представителей государственных органов, потребителей и их общественных объединений, независимых экспертов, средств массовой информации и субъектов естественных монополий;

4) инвестиционная программа - программа вложения и возврата средств, направленных на создание новых активов, расширение, восстановление, обновление, поддержку существующих активов, реконструкцию, техническое перевооружение основных средств субъекта естественной монополии, на краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный период с целью получения технико-экономического эффекта, включающая в себя один или несколько инвестиционных проектов;

5) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств;

6) инвестиционный тариф (цена, ставка сбора) - утвержденный уполномоченным органом в рамках одного инвестиционного проекта тариф (цена, ставка сбора) или его предельный уровень на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, оказываемые на вновь созданных объектах, действующий до полной окупаемости вложенных инвестиций;

7) финансовая экспертиза - анализ финансово-хозяйственной деятельности субъекта естественной монополии с целью оценки исполнения им законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках и решений уполномоченного органа, распределения доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг (товаров, работ) и в целом по иной деятельности в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом, а также влияния применяемых тарифов (цен, ставок сборов) на финансовые показатели деятельности субъекта естественной монополии, проверка (оценка) исполнения тарифной сметы и соблюдения учетной политики, исполнения инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов;

8) субъект естественной монополии малой мощности - субъект естественной монополии, оказывающий услуги:

по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией от отопительных котельных с общей установленной мощностью до двадцати Гкал/час включительно;

водохозяйственной и (или) канализационной систем объемом до 150 тысяч метров кубических в год;

9) краткосрочный период - временной интервал до одного года включительно;

10) среднесрочный период - временной интервал более одного года до пяти лет включительно;

11) регулируемые рынки - товарные рынки, на которых в соответствии с настоящим Законом введено государственное регулирование цен для субъектов регулируемого рынка;

12) субъект регулируемого рынка - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (за исключением субъектов естественной, государственной монополии и энергопроизводящих организаций):

включенные в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках;

реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, установленную Правительством Республики Казахстан;

12-1) метод сравнительного анализа - метод формирования тарифа на регулируемую услугу субъекта естественной монополии, являющегося региональной электросетевой компанией (далее - региональная электросетевая компания), по передаче и распределению электрической энергии, предусматривающий сравнение эффективности деятельности данной региональной электросетевой компании в группе региональных электросетевых компаний, сформированной уполномоченным органом и государственным органом, осуществляющим руководство в области электроэнергетики;

12-2) дифференцированный тариф - тариф на регулируемые услуги субъекта естественной монополии, утвержденный уполномоченным органом дифференцированно по группам потребителей и (или) объемам потребления;

13) стратегические товары - уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия - для субъектов естественных монополий в сферах передачи и (или) распределения электрической энергии, водохозяйственной и канализационной систем, газ - для собственных нужд и потерь для субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам;

14) производители стратегических товаров - физические и юридические лица:

производящие стратегические товары;

являющиеся собственниками сырья для производства (переработки) стратегических товаров;

непосредственно от имени иностранного производителя реализующие стратегические товары на территории Республики Казахстан;

15) естественная монополия - состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ);

16) сфера естественной монополии - область общественных отношений, возникающих на рынках услуг (товаров, работ), на которых индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут быть признаны субъектом естественной монополии;

17) субъект естественной монополии - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, занятые производством товаров, выполнением работ и (или) предоставлением услуг потребителям в условиях естественной монополии;

18) аффилиированное лицо субъекта естественной монополии - лицо (за исключением государственных органов, осуществляющих регулирование его деятельности в рамках предоставленных полномочий), которое имеет возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые субъектом естественной монополии решения, в том числе в силу договора, включая устный договор, или иной сделки, а также любое лицо, в отношении которого субъект естественной монополии имеет такое право;

19) регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии - услуги (товары, работы), предоставляемые субъектом естественной монополии в сфере естественной монополии и подлежащие государственному регулированию уполномоченным органом, включая случаи предоставления услуг (товаров, работ) в виде передачи определенного товара потребителю;

20) тариф (цена, ставка сбора) - денежное выражение стоимости регулируемых услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии, утвержденное уполномоченным органом;

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Статья 1. Цели настоящего Закона Статья 1-1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках Статья 2. Действие настоящего Закона Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 4. Сферы естественных монополий Статья 5. Ограничение деятельности субъектов естественных монополий Статья 6. Права субъекта естественной монополии Статья 7. Обязанности субъекта естественной монополии Статья 7-1. Государственное регулирование цен на регулируемых рынках Статья 7-2. Порядок ценообразования на регулируемых рынках Статья 7-3. Обязанности субъектов регулируемого рынка Статья 7-4. Прием финансовой отчетности, отчетов, уведомлений и информации субъектов естественных монополий, регулируемых рынков Статья 8. Статья 9. Статья 10. Права потребителя услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии Статья 11. Обязанности потребителя услуг (товаров, работ) субъекта естественной монополии Статья 12. Уполномоченный орган Статья 13. Функции уполномоченного органа Статья 14. Права уполномоченного органа Статья 14-1. Обязанности уполномоченного органа Статья 15. Государственное регулирование деятельности субъекта естественной монополии Статья 15-1. Порядок формирования тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии Статья 15-2. Порядок утверждения тарифа с применением метода сравнительного анализа Статья 16. Порядок предоставления проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет Статья 17. Порядок рассмотрения проектов тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет Статья 18. Порядок утверждения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней и тарифных смет Статья 18-1. Основания и порядок уведомления или согласования действий, осуществляемых в сфере естественной монополии Статья 18-2. Статья 18-3. Реорганизация и ликвидация субъекта естественной монополии Статья 18-4. Особенности осуществления закупок субъектом естественной монополии Статья 18-5. Осуществление государственного контроля в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках Статья 18-6. Порядок проведения проверок субъектов естественных монополий Статья 18-7. Решение уполномоченного органа по результатам проверки субъекта естественной монополии и субъекта регулируемого рынка Статья 19. Последствия нарушения настоящего Закона Статья 19-1. Предписания уполномоченного органа Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона Статья 21. Возмещение субъектом естественной монополии, регулируемого рынка убытков, причиненных нарушением настоящего Закона Статья 22. Возмещение убытков, причиненных субъекту естественной монополии, регулируемого рынка неправомерными решениями, действиями (бездействием) уполномоченного органа, а также его должностными лицами Статья 23. Переходные положения