Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 6 августа 2014 года №409

Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания

С целью обеспечения государственных социальных гарантий в сфере жилищно-коммунального обслуживания, приведения существующих норм потребления жилищно-коммунальных услуг до их фактического объема потребления, соблюдения принципа социальной справедливости при предоставлении льгот и субсидий, в соответствии со статьями 5 и 9 Закона Украины "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Установить гражданам, которые в соответствии с законодательством имеют субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, социальную норму жилья для:

1) платы за пользование жильем/содержание жилья, управление многоквартирным домом - 13,65 кв. метра общей площади на одного человека и дополнительно 35,22 кв. метра на домохозяйство;

2) централизованного и индивидуального отопления (теплоснабжения) независимо от источника и вида энергии - 13,65 кв. метра отапливаемой площади на одного человека и дополнительно 35,22 кв. метра на домохозяйство.

2. Установить гражданам, которые в соответствии с законодательством имеют льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, социальную норму жилья для:

1) платы за пользование жильем/содержание жилья - 21 кв. метр общей площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью;

2) централизованного и индивидуального отопления (теплоснабжения) независимо от источника и вида энергии - 21 кв. метр отапливаемой площади на одного человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью.

Для семей ветеранов войны, жертв нацистских преследований, состоящих только из нетрудоспособных лиц (статьи 12, 13, 14 и 15 Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты"), и статьи 6-1, 6-2, 6-3, 6-4 Закона Украины "О жертвах нацистских преследований" в случае пользования газоснабжением указанная норма составляет 42 кв. метра отапливаемой площади на одного человека, имеющего право на скидку платы, и дополнительно 21 кв. метр на семью.

3. Установить следующие социальные нормативы пользования жилищно-коммунальными услугами, по оплате которых государство предоставляет льготы и устанавливает субсидии:

1) для централизованного и индивидуального отопления (теплоснабжения):

В случае использования тепловой энергии для централизованного отопления (теплоснабжения) абонентами, жилые дома которых оборудованы домовыми и/или квартирными приборами учета, - 0,0548 Гкал на 1 кв. метр отапливаемой площади в месяц в отопительный период;

в случае использования природного газа для индивидуального отопления - 5,5 куб. метра природного газа на 1 кв. метр отапливаемой площади в месяц в отопительный период;

в случае использования электрической энергии для индивидуального отопления - 65 кВт·ч на 1 кв. метр отапливаемой площади в месяц в отопительный период;

При наличии отдельного учета потребления электроэнергии по периодам времени социальный норматив использования электроэнергии распределяется следующим образом:

по двухзонным тарифам, дифференцированным по периодам времени: 67 процентов объема потребленной электроэнергии по тарифу в часы ночной минимальной нагрузки энергосистемы (с 23 часов до 7 часов) и 33 процента объема потребленной электроэнергии по тарифу в другие часы суток;

по трехзонным тарифам, дифференцированным по периодам времени: 21 процент объема потребленной электроэнергии по тарифу в часы максимальной нагрузки энергосистемы (с 8 часов до 11 часов и с 20 часов до 22 часов), 33 процента об объёма потребляемой электроэнергии по тарифу в полупиковый период (с 7 часов до 8 часов, с 11 часов до 20 часов, с 22 часов до 23 часов) и 46 процентов объема потребленной электроэнергии по тарифу в часы ночной минимальной нагрузки энергосистемы (с 23 часов до 7 часов);

2) для пользования услугами по централизованному снабжению холодной воды - 2,4 куб. метра на одного человека в месяц при наличии централизованного снабжения горячей воды и 4 куб. метра на одного человека в месяц при отсутствии централизованного снабжения горячей воды.

В случае перерыва в предоставлении услуг по централизованному снабжению горячей воды (более чем на 14 суток) в установленном законом порядке - 4 куб. метра холодной воды на одного человека в месяц.

В случае отсутствия квартирных приборов учета холодной воды начисление платы за пользование услугами по централизованному снабжению холодной воды инвалидам войны и членам их семей, на которых в соответствии с законодательством распространяются льготы, осуществляется исполнителями/производителями такой услуги согласно социальным нормативам, установленным абзацем первым настоящего подпункта;

3) для пользования услугами по централизованному снабжению горячей воды - 1,6 куб. метра на одного человека в месяц.

В случае отсутствия квартирных приборов учета горячей воды начисление платы за пользование услугами по централизованному снабжению горячей воды инвалидам войны и членам их семей, на которых в соответствии с законодательством распространяются льготы, осуществляется исполнителями/производителями такой услуги согласно социальным нормативам, установленным абзацем первым настоящего подпункта;

4) для пользования услугами по централизованному водоотводу - 4 куб. метра на одного человека в месяц.

В случае отсутствия централизованного водоотведения (при отсутствии системы водоотведения и при наличии централизованного водоснабжения и выгребных ям) для вывоза жидких нечистот - 4 куб. метра на одно домохозяйство в месяц.

В случае отсутствия квартирных приборов учета холодной и/или горячей воды начисление платы за пользование услугами по централизованному водоотводу инвалидам войны и членам их семей, на которых в соответствии с законодательством распространяются льготы, осуществляется исполнителями/производителями такой услуги согласно социальным нормативам, установленным абзацем первым подпункта 2 и/или подпункта 3 настоящего пункта;

5) для пользования услугами по газоснабжению:

при наличии газовой плиты и централизованного горячего водоснабжения - 4,4 куб. метра на одного человека в месяц;

при наличии газовой плиты при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя - 7,1 куб. метра на одного человека в месяц;

при наличии газовой плиты и газового водонагревателя - 14 куб. метров на одного человека в месяц;

6) для пользования услугами по электроснабжению (до 31 декабря 2017 года) в жилых помещениях (домах):

в жилых помещениях (домах), кроме тех, которые указаны в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, - 90 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства), но не более 210 кВт·ч в месяц;

оборудованных стационарными электроплитами, при наличии централизованного снабжения горячей воды - 130 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства), но не более 250 кВт·ч в месяц;

оборудованных стационарными электроплитами, при отсутствии централизованного снабжения горячей воды - 150 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства), но не более 270 кВт·ч в месяц;

не оборудованных стационарными электроплитами, наличия централизованной поставки холодной воды и по при отсутствии централизованного снабжения горячей воды и газовых водонагревательных приборов - 120 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства), но не более 240 кВт·ч в месяц;

в селах и поселках городского типа для граждан, которым в соответствии с законодательством государство обеспечивает бесплатное освещение жилья - 30 кВт·ч в месяц на одного человека;

7) для пользования услугами по электроснабжению (с 1 января 2018 года) в жилых помещениях (домах):

в жилых помещениях (домах), кроме тех, которые указаны в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, - 70 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства), но не более 190 кВт·ч в месяц;

оборудованных стационарными электроплитами, при наличии централизованного снабжения горячей воды - 110 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства) на жилое помещение (дом), но не более 230 кВт·ч в месяц;

оборудованных стационарными электроплитами, при отсутствии централизованного снабжения горячей воды - 130 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства) на жилое помещение (дом), но не более 250 кВт·ч в месяц;

не оборудованных стационарными электроплитами, при наличия централизованной поставки холодной воды и по отсутствии централизованного снабжения горячей воды и газовых водонагревательных приборов - 100 кВт·ч в месяц на семью (домохозяйство) с человека и дополнительно 30 кВт·ч в месяц на каждого другого члена семьи (домохозяйства) на жилое помещение (дом), но не более 220 кВт·ч в месяц;

в селах и поселках городского типа для граждан, которым в соответствии с законодательством государство обеспечивает бесплатное освещение жилья - 30 кВт·ч в месяц на одного человека;

8) Пользование услугами по вывозу твердых бытовых отходов - 0,4167 куб. метра на одного человека в месяц; жидких бытовых отходов - 0,76 куб. метра на одного человека в месяц.

В зависимости от особенностей регионов и типа зданий социальные нормативы пользования жилищно-коммунальными услугами, установленные подпунктом 1 настоящего пункта, определяются с учетом корректирующих коэффициентов согласно приложениями 1 и 2.

3-1. Установить, что в случае утверждения органами местного самоуправления норм потребления жилищно-коммунальных услуг, которые превышают социальные нормативы, определенные подпунктами 2 - 4 пункта 3 настоящего постановления, компенсация дополнительных расходов гражданам, которым в соответствии с законодательством назначена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг, при отсутствии квартирных приборов учета холодной и горячей воды осуществляется за счет местных бюджетов.

4. Внести в постановления Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.

5. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

5-1. Министерству регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству энергетики и угольной промышленности предоставлять в пределах своей компетенции разъяснения по применению государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2014 года.

Приложение 1

к Постановлению Кабинета Министров Украины от 6 августа 2014 года №409

Корректирующий коэффициент для расчета размера расходов электрической энергии, природного газа и других видов топлива на нужды отопления

Название региона, города	Корректирующий коэффициент
	1-2-этажные здания	здания на 3 и более этажей
Автономная Республика Крым	0,687	0,401
область:
Винницкая	1,097	0,64
Волынская	1,067	0,622
Днепропетровская	0,982	0,573
Донецкая	1,125	0,656
Житомирская	1,094	0,638
Закарпатская	0,83	0,484
Запорожская	0,97	0,566
Ивано-Франковская	1,067	0,622
Киевская	1,043	0,608
Кировоградская	1,046	0,61
Луганская	0,967	0,564
Львовская	1,043	0,608
Николаевская	0,793	0,462
Одесская	0,787	0,459
Полтавская	1,073	0,626
Ровенская	1,079	0,629
Сумская	1,122	0,654
Тернопольская	1,143	0,666
Харьковская	1,094	0,638
Херсонская	0,903	0,526
Хмельницкая	1,097	0,64
Черкасская	1,091	0,636
Черниговская	1,134	0,661
Черновицкая	1,036	0,604
г. Киев	1,043	0,608
г. Севастополь	0,59	0,344

Приложение 2

к Постановлению Кабинета Министров Украины от 6 августа 2014 года №409

Корректирующий коэффициент для расчета размера расходов тепловой энергии на нужды централизованного отопления

Название региона, города	Корректирующий коэффициент
	1-4-этажные здания	здания на 5 и более этажей
Автономная Республика Крым	0,401	0,27
область:
Винницкая	0,640	0,431
Волынская	0,622	0,419
Днепропетровская	0,573	0,386
Донецкая	0,656	0,442
Житомирская	0,638	0,43
Закарпатская	0,484	0,326
Запорожская	0,566	0,381
Ивано-Франковская	0,622	0,419
Киевская	0,608	0,410
Кировоградская	0,61	0,411
Луганская	0,564	0,38
Львовская	0,608	0,41
Николаевская	0,462	0,312
Одесская	0,459	0,309
Полтавская	0,626	0,422
Ровенская	0,629	0,424
Сумская	0,654	0,441
Тернопольская	0,666	0,449
Харьковская	0,638	0,43
Херсонская	0,526	0,355
Хмельницкая	0,64	0,431
Черкасская	0,636	0,429
Черниговская	0,661	0,446
Черновицкая	0,604	0,407
г. Киев	0,608	0,41
г. Севастополь	0,344	0,232".

Утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2014 года №409

Изменения, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины

1. В Положении о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 года №848 "Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива" (СП Украины, 1996г., №2, ст. 76; Официальный вестник Украины, 1997 г., №39, с. 17; 1998 г., №19, ст. 683; 1999 г., №20, ст. 886, №48, ст. 2350; 2000 г., №5, ст. 178, №35, ст. 1511; 2001 г., №20, ст. 881, №52, ст. 2373; 2002 г., №51, ст. 2290; 2003 г., №9, ст. 397, №45, ст. 2362; 2004 г., №30, ст. 2020; 2006 г., №50, ст. 3327; 2007 г., №39, ст. 1552; 2009 г., №37, ст. 1251, №42, ст. 1410; 2010 г., №55, ст. 1869, №71, ст. 2561; 2011 г., №22, ст. 914, №55, ст. 2213, №71, ст. 2684; 2012 г., №7, ст. 249; 2013 г., №21, ст. 705):

1) пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:

"Если в установленном порядке осуществлено отключение потребителей от централизованного теплоснабжения и население для обогрева помещений используют бытовые электроприборы, то для расчета субсидий в отопительный сезон применяются социальные нормативы пользования электроснабжением для индивидуального отопления.

Указанные расчеты осуществляются на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи и акта обследования состояния внешних и внутридомовых электросетей на их соответствие требованиям нормативно-правовых актов.";

2) в пункте 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Субсидии назначаются при наличии разницы между размером платы за жилищно-коммунальные услуги, сжиженный газ, твердое и жидкое печное бытовое топливо в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами с учетом льгот, предоставляемых в соответствии с законодательством, и объемом определенного Кабинетом Министров Украины обязательного процента платежа.";

абзацы второй и третий исключить;

3) в пункте 5:

в подпункте 3:

в абзаце первом слова и цифру "установлены в пункте 4 настоящего Положения нормы владения или пользования общей площадью жилья" заменить словами "установленную социальную норму жилья, в рамках которой предоставляется субсидия";

абзац второй исключить;

в подпункте 5 слова "норм потребления" заменить словами "социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами";

в подпункте 6 слово "семьи" заменить словом "домохозяйства";

4) в пункте 5-1:

во втором и третьем предложениях слово "семьи" заменить словом "домохозяйства";

дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"Положение о комиссии, указанные в абзаце первом настоящего пункта, утверждают органы, которые их образовали.";

5) в пункте 6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"6. Субсидия назначается одному из членов домохозяйства, на которого открыт лицевой счет по месту регистрации. В отдельных случаях на основании решений районных, районных в городах Киеве и Севастополе госадминистраций и исполнительных органов городских и районных советов или образованных ими комиссий и актов обследования материально-бытовых условий домохозяйства субсидия может назначаться другому лицу, зарегистрированному в жилом помещении (доме), а также индивидуальным застройщикам, дома которых не приняты в эксплуатацию, но которые оплачивают стоимость получаемых жилищно-коммунальных услуг.";

абзацы третий и четвертый исключить;

6) в первом предложении абзаца третьего пункта 7 слово "семьи" заменить словом "домохозяйства";

7) в пункте 12:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Если среди зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц есть трудоспособные лица, которые декларируют и/или подают в органы труда и социальной защиты населения справки об отсутствии доходов за любой месяц в течение периода, за который определяется совокупный доход, или месячный доход которых меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на момент назначения субсидии, в расчет субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива за каждый такой месяц включается месячный доход на уровне прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на момент назначения субсидии.";

абзацы десятый и одиннадцатый исключить;

8) абзац восьмой пункта 13 исключить;

9) в пункте 14:

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Размер субсидии для возмещения платы за пользование жильем/содержание жилья, централизованное и индивидуальное отопление (теплоснабжение) рассчитывается исходя из фактического размера общей, отапливаемой площади, которой пользуются жители домохозяйства, но не более установленной социальной нормы жилья. Субсидия для возмещения оплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг (водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, электроэнергии, вывоз бытового мусора и жидких нечистот) назначается в размере социальных нормативов пользования соответствующими жилищно-коммунальными услугами.";

10) абзац третий пункта 15 дополнить предложением следующего содержания: "Сумма субсидии, которая органами труда и социальной защиты населения была переведена на счета исполнителей/производителей жилищно-коммунальных услуг для оплаты их стоимости в размере социальных нормативов и которая не использована домохозяйством в результате экономии потребления услуг, засчитывается исполнителем/производителем как оплата обязательной части платежа домохозяйства на следующий расчетный период.";

11) в пункте 16:

в подпункте 2 слова "нормы обеспеченности жильем и установленных нормативов пользования коммунальными услугами" заменить словами "социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами";

в подпункте 3 слова "нормы владения или пользования общей площадью жилья (пункт 4 настоящего Положения) и нормативов потребления коммунальных услуг" заменить словами "социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами";

12) в пункте 18:

в подпункте 2 слова "в пределах установленных норм потребления" заменить словами "в соответствии с социальными нормативами пользования жилищно-коммунальными услугами";

в подпункте 3 слова "в пределах норм потребления" заменить словами "в соответствии с социальными нормативами пользования жилищно-коммунальными услугами";

13) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Размер субсидии не может быть больше размера жилищно-коммунальных платежей.".

2. Утратил силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.03.2016 г. №204

3. Пункт 1 постановления Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года №1156 "О новом размере затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии" (Официальный вестник Украины, 1998 г., №30, ст. 1129; 1999 г., №20, ст. 886; 2000 г., №5, ст. 178; 2003 г., №21, ст. 932; 2007 г., №2, ст. 69; 2010 г., №55, ст. 1869, №71, ст. 2561; 2011 г., №53, ст. 2116) изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что при условии назначения жилищной субсидии за пользование жильем, его содержание и оплату услуг водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, электроэнергии, вывоз бытового мусора и жидких нечистот (жилищно-коммунальные услуги) в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами, граждане, зарегистрированные и фактически проживающие в жилом помещении (доме), платят долю среднемесячного совокупного дохода за предыдущие шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения, а за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива - часть их среднемесячного совокупного дохода за предыдущий календарный год (Ро), которая определяется по формуле:

где Ро - доля платы за услуги для домохозяйства (доля дохода), которая для расчета субсидии округляется до двух знаков после запятой;

Кд - коэффициент дохода домохозяйства - отношение размера среднемесячного совокупного дохода домохозяйства в расчете на одного человека до прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц, установленного на дату, с которой назначается субсидия;

Кг - базовый коэффициент дохода для назначения субсидии - два прожиточных минимума на одно лицо в расчете на месяц (Кг=2);

Рг - базовая норма платы за жилищно-коммунальные услуги - 15 процентов среднемесячного совокупного дохода домохозяйства (Рг=15).

Размер расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами и размер субсидий определяются отдельно на каждый вид услуг. При этом размер расходов на оплату услуги определяется пропорционально доле стоимости этой услуги в общей сумме стоимости жилищно-коммунальных услуг. В случае если в течение периода, на который назначена субсидия, фактическая плата за отдельный вид услуг изменяется, перерасчет размера субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг не производится.".

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2014 года №409

Перечень постановлений Кабинета Министров Украины, утративших силу

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 1 декабря 1995 года №959 "Об установлении временных норм потребления населением электроэнергии и природного газа, на оплату которых предоставляется субсидия" (СП Украины, 1996г., №4, ст. 112).

2. Постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 1996 года №879 "Об установлении норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, имеющими льготы по их оплате" (СП Украины, 1996 г., №16, ст. 421).

3. Постановление Кабинета Министров Украины от 22 мая 1997 года №479 "О внесении изменений и дополнений в постановления Кабинета Министров Украины от 1 декабря 1995 года №959 и от 1 августа 1996 года №879" (Официальный вестник Украины, 1997 г., №21, с. 37).

4. Пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года №1156 "О новом размере затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии" (Официальный вестник Украины, 1998 г., №30, ст. 1129).

5. Постановление Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2003 года №1740 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 1 декабря 1995 года №959" (Официальный вестник Украины, 2003 г., №46, ст. 2386).

6. Постановление Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2003 года №1964 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 1 августа 1996 года №879" (Официальный вестник Украины, 2003 г., №52, ст. 2768).

7. Постановление Кабинета Министров Украины от 31 декабря 2004 года №1788 "О внесении изменений в подпункт "а" пункта 1 постановления Кабинета Министров Украины от 1 августа 1996 года №879" (Официальный вестник Украины, 2005 г., №1, ст. 25).