Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

от 24 декабря 2012 года №1407

Об утверждении Порядка казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам

В соответствии с Бюджетным кодексом Украины, Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 года №446, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам (далее - Порядок), который прилагается.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Украины от 30 сентября 2011 года №1223 "Об утверждении Порядка обслуживания государственного бюджета по расходам и операциям по предоставлению и возврату кредитов, предоставленных за счет средств государственного бюджета", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 05 декабря 2011 года за №1401/20139.

3. Департаменту государственного бюджета Министерства финансов Украины (Лозицкий В.П.) и Управлению методологии по обслуживанию бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности Государственной казначейской службы Украины (Сушко Н.И.) обеспечить предоставление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

4. Уполномочить предоставлять разъяснения по вопросам применения Порядка Государственную казначейскую службу Украины.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Украины Мярковского А.И. и Председателя Государственной казначейской службы Украины Харченко С.И.

Утвержден Приказом Министерства финансов Украины от 24 декабря 2012 года №1407

Порядок казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организационные взаимоотношения между органами Государственной казначейской службы (далее - орган Казначейства), распорядителями бюджетных средств, получателями бюджетных средств, а также распределение обязанностей и ответственности между ними в процессе обслуживания государственного бюджета по расходам, операциям по предоставлению кредитов за счет средств государственного бюджета и по погашению государственного долга с учетом требований Бюджетного кодекса Украины и других нормативно-правовых актов.

1.2. При казначейском обслуживании государственного бюджета по расходам, операциям по предоставлению кредитов за счет средств государственного бюджета и по погашению государственного долга применяются понятия и экономические категории, определенные Бюджетным кодексом Украины и другими нормативноправовыми актами, регулирующими бюджетные отношения в Украине.

В настоящем Порядке термины употребляются в таких значениях:

открытые ассигнования - право, предоставленное главным распорядителям бюджетных средств и распорядителям бюджетных средств низшего уровня относительно распределения выделенных ассигнований общего и специального фондов государственного бюджета подведомственным учреждениям (получателям бюджетных средств) и использования бюджетных ассигнований с учетом взятых на учет бюджетных обязательств. Открытые ассигнования обеспечиваются ресурсами единого казначейского счета;

Казначейские клиринговые расчеты - операции по взаимным расчетам согласно общим протокольным решениям, договорам или другим документам, заключенным участниками расчетов, которые определяют последовательное выполнение требований и обязательств между ними, предусмотренных соответствующими нормативно-правовыми актами;

код средств - детализированный признак направления перечисления средств государственного бюджета (общий фонд; специальный фонд в части поступлений, которые направляются на осуществление специальных расходов; поступления от платы за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями согласно законодательству; другие источники собственных поступлений бюджетных учреждений и тому подобное);

кредитор - распорядитель бюджетных средств соответствующего уровня или получатель бюджетных средств, который получает бюджетные ассигнования из государственного бюджета для осуществления операций по предоставлению кредитов из бюджета, бюджетных займов и финансовой помощи на возвратной основе заемщику и обеспечивает возврат таких средств в бюджет;

кредитование - операции по предоставлению средств из государственного бюджета на условиях возврата, платности и срочности, в результате которых возникают обязательства перед государственным бюджетом (предоставление кредитов из государственного бюджета), и операции по возврату таких средств в государственный бюджет (возврат кредитов в государственный бюджет). К кредитам из государственного бюджета также относятся бюджетные займы и финансовая помощь из государственного бюджета на возвратной основе;

мемориальные документы - документы, которые используются органами Казначейства для безналичных расчетов, и документально подтверждают указанные операции, в частности: мемориальные ордера, платежные поручения, платежные требования-поручения и тому подобное;

сеть распорядителя средств государственного бюджета (далее - сеть) - сгруппирована в соответствии с законодательством главным распорядителем средств государственного бюджета (далее - главный распорядитель) (распорядителем средств государственного бюджета низшего уровня (далее - распорядитель низшего уровня), имеет собственную сеть) информация относительно распорядителей низшего уровня, которые в своей деятельности подчинены этой распорядителю и/или деятельность которых координируется им, а также получают от него бюджетные ассигнования, и получателей средств государственного бюджета;

заемщик - юридическое или физическое лицо, получающее во временное пользование средства государственного бюджета на условиях возврата, платности, и срочности на определенную цель в соответствии с нормативно-правовыми актами.

1.3. В процессе казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, операциями по предоставлению кредитов за счет средств государственного бюджета и по погашению государственного долга может применяться система дистанционного обслуживания "Клиент казначейства Казначейство" с использованием средств криптографической защиты информации Государственной казначейской службы Украины (далее - Казначейство Украины).

В случае применения системы дистанционного обслуживания "Клиент казначейства - Казначейство" между распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) и органами Казначейства осуществляется обмен документами в электронном виде, в том числе электронными документами.

В случае невозможности передачи документов в электронном виде в систему Казначейства Украины по техническим причинам или в других случаях, определенных законодательством, в орган Казначейства подаются документы на бумажных и электронных носителях.

II. Основные положения о формировании единой базы данных сети распорядителей и получателей средств государственного бюджета

2.1. Главные распорядители до начала бюджетного периода определяют сеть по территориям (областной уровень) с указанием статуса каждого учреждения (распорядитель бюджетных средств или получатель бюджетных средств), которая обслуживается в соответствующем органе Казначейства. Ответственные исполнители бюджетных программ определяют сеть и подают главному распорядителю для сводки сети по главному распорядителю.

В сеть включаются главный распорядитель, распорядители низшего уровня, которые в своей деятельности подчинены соответствующему главному распорядителю и/или деятельность которых координируется через него, и получатели бюджетных средств, уполномоченные главным распорядителем на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получают на их выполнение средства из государственного бюджета.

Распорядители бюджетных средств и получатели бюджетных средств включаются в сеть главных распорядителей или распорядителей низшего уровня, если они получают бюджетные ассигнования непосредственно от них.

Распорядитель (получатель) бюджетных средств не может быть включен одновременно в сеть главного распорядителя и распорядителя низшего уровня по одной бюджетной программе.

Учреждение не может быть одновременно распорядителем бюджетных средств и получателем бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств не может быть одновременно заказчиком и исполнителем работ (оказывателем услуг, поставщиком товаров) при выполнении бюджетной программы за счет средств государственного бюджета.

Исполнители работ, которые в соответствии с заключенными договорами выполняют для бюджетного учреждения или получателя соответствующие работы (предоставляют услуги, поставляют товары), не включаются в сеть.

В сеть включаются распорядители бюджетных средств и получатели бюджетных средств, внесенные в Единый реестр распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств (далее - Единый реестр), в установленном законодательством порядке.

В сеть распорядителя бюджетных средств могут быть включены обособленные структурные подразделения распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств), которые не являются юридическими лицами, сведения относительно которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в порядке, определенном законодательством. К обособленным структурным подразделениям распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств) применяются положения, определенные для распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств).

Главный распорядитель (распорядитель низшего уровня) включает в сеть учреждения, которые на конец предыдущего бюджетного периода находились в его сети и имели бюджетную задолженность, и осуществляет мероприятия по упорядочению бюджетной задолженности прошлых лет в соответствии с бюджетными назначениями текущего бюджетного периода (с соблюдением требований части второй статьи 57 Бюджетного кодекса Украины).

В случае если до 1 марта текущего бюджетного периода главным распорядителем (распорядителем низшего уровня) не включены в сеть текущего бюджетного периода учреждения, которые на конец предыдущего бюджетного периода находились в его сети и имели бюджетную задолженность и для которых в сметах (планах использования бюджетных средств) не предусмотрены бюджетные ассигнования для погашения такой задолженности, главный распорядитель (распорядитель низшего уровня) несет ответственность по закону.

Главные распорядители (кроме Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций) подают сеть Казначейству Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации - главным управлением Государственной казначейской службы Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (далее - Главные управления Казначейства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на бумажных и электронных носителях информации не позднее чем за пятнадцать дней до начала бюджетного периода. В случае возникновения в течение бюджетного периода изменений сети главные распорядители составляют реестр изменений к сети по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Казначейство Украины и Главные управления Казначейства проверяют поданную информацию на соответствие установленным требованиям к составлению сети, данным Единого реестра (код распорядителя/получателя бюджетных средств по Единому реестру, код по Единому государственному реестру предприятий и организаций Украины (далееЕГРПОУ), полное и сокращенное (при наличии) наименование, статус учреждения (распорядитель бюджетных средств или получатель бюджетных средств), код и наименование органа Казначейства) и вносит в единую базу данных сети распорядителей и получателей средств государственного бюджета, о чем на документе ставится отпечаток штампа по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Абзац четырнадцатый исключен в соответствии с Приказом Министерства финансов Украины от 03.06.2014 г. №658

2.2. Распорядители низшего уровня, в сети которых относятся другие распорядители низшего уровня и/или получатели бюджетных средств, составляют сеть в порядке, определенном для главных распорядителей. Эти распорядители (кроме районных государственных администраций) обслуживаются в соответствующих Главных управлениях Казначейства и включают в сеть распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, которые обслуживаются в органах Казначейства соответствующей административно-территориальной единицы (Автономная Республика Крым, область, города Киев и Севастополь). Районные государственные администрации обслуживаются в соответствующих управлениях (отделениях) Казначейства Украины (далее - управление (отделение) Казначейства) и включают в сеть распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, которые обслуживаются в этом управлении (отделении) Казначейства.

Распорядители низшего уровня (областной уровень) подают сеть в территориальном разрезе (город, район) Главным управлением Казначейства, районные государственные администрации - соответствующим управлением (отделением) Казначейства по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку на бумажных и электронных носителях информации не позднее чем за десять дней до начала бюджетного периода. Главные управления Казначейства (управление (отделение) Казначейства) проверяют представленную информацию на соответствие установленным требованиям по составлению сети, данным Единого реестра (код распорядителя (получателя) бюджетных средств по Единым реестром, код ЕГРПОУ, полное и сокращенное (при наличии) наименование, статус учреждения (распорядитель бюджетных средств или получатель бюджетных средств), код и наименование органа Казначейства) и вносят в единую базу данных сети распорядителей и получателей средств государственного бюджета, о чем на документе ставится оттиск штампа по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.3. Составление сети Министерства обороны Украины, Администрации Государственной пограничной службы Украины, Министерства внутренних дел Украины (далее - силовые структуры), имеет особенности, отличающиеся от других главных распорядителей: распорядители низшего уровня, которые обслуживаются в одном Главном управлении Казначейства (базовому), включают в сеть распорядителей низшего уровня, которые обслуживаются в другом Главном управлении Казначейства (транзитном).

Базовые Главные управления Казначейства - это Главные управления Казначейства, на территории которых находятся распорядители низшего уровня, в сеть которых включены распорядители бюджетных средств, расположенные на территории другого Главного управления Казначейства (транзитного).

Транзитные Главные управления Казначейства - это Главные управления Казначейства, на территории которых находятся распорядители бюджетных средств, включенные в сеть распорядителей средств низшего уровня, расположенных на территории другого Главного управления Казначейства (базового).

Сеть силовых структур вносится в единую базу данных сети распорядителей и получателей средств государственного бюджета базовыми Главными управлениями Казначейства.

2.4. В течение бюджетного периода могут возникать изменения сети в случае внесения в сети нового учреждения, исключения учреждения из сети, изменения информации о распорядителя (получателя) бюджетных средств, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.

Главные распорядители (распорядители низшего уровня) подают соответствующему органу Казначейства реестр изменений в сети на бумажных и электронных носителях информации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с соответствующим обоснованием.

После внесения изменений в Единый реестр в части данных, которые используются при составлении сети, главный распорядитель (распорядитель низшего уровня) в течение трех рабочих дней предоставляет соответствующему органу Казначейства реестр изменений к сети.

Исключение из сети учреждения (предприятия, организации), которое в случае ликвидации, реорганизации, изменения подчинения, проводится только после передачи учреждению-правопреемнику (предприятию, организации) или учреждению (предприятию, организации), которое изменило подчинение, плановых показателей, объемов открытых ассигнований, показателей проведенных с начала бюджетного периода кассовых расходов и непогашенных бюджетных обязательств.