Недействующая редакция. Принята: 24.11.2011 / Вступила в силу: 09.12.2011

Недействующая редакция, не действует с 18.12.2011 г.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 21 июля 2007 года №303-III ЗРК

О государственных закупках

(В редакции Законов Республики Казахстан от 05.07.2008 г. №60-IV ЗРК, 20.11.2008 г. №87-IV ЗРК, 04.12.2008 г. №97-IV ЗРК, 29.12.2008 г. №115-IV ЗРК, 20.02.2009 г. №138-IV ЗPK, 04.05.2009 г. №156-IV ЗРК, 05.05.2009 г. №158-IV ЗРК, 10.07.2009 г. №178-IV ЗPK, 11.07.2009 г. №182-IV ЗPK, 16.07.2009 г. №186-IV ЗРК, 11.12.2009 г. №229-IV ЗРК, 29.12.2009 г. №233-IV ЗРК, 19.03.2010 г. №258-IV ЗРК, 02.04.2010 г. №262-IV ЗРК, 02.04.2010 г. №263-IV, 30.06.2010 г. №297-IV ЗРК, 15.07.2010 г. №334-IV ЗРК, 28.12.2010 г. №369-IV, 26.01.2011 г. №400-IV ЗРК, 18.02.2011 г. №408-IV ЗРК, 24.03.2011 г. №420-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК (см. вступление в силу),21.07.2011 г. №465-IV ЗРК, 24.11.2011 г. №495-IV ЗРК)

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами системы государственных закупок в процессе осуществления ими деятельности в сфере государственных закупок.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аффилиированные лица юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей) которых принадлежат государству, - юридические лица, в которых пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) прямо либо косвенно принадлежат юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству. Косвенная принадлежность означает принадлежность каждому последующему аффилиированному лицу пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) иного юридического лица;

2) потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующее на заключение договора о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона;

3) аффилиированное лицо потенциального поставщика - любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые данным потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого данный потенциальный поставщик имеет такое право;

4) однородные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, которые не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми;

5) демпинговая цена - цена, предложенная участником конкурса на работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках;

6) работы - деятельность, связанная со строительством, с обустройством сырьевых месторождений, имеющая вещественный результат, а также иная деятельность, отнесенная к работам в соответствии с законами Республики Казахстан;

6-1) казахстанское содержание - процентное содержание стоимости оплаты труда граждан Республики Казахстан, задействованных в исполнении договора о государственных закупках от общего фонда оплаты труда по данному договору, и (или) стоимости доли (долей) казахстанского происхождения, установленной в товаре (товарах) в соответствии с критериями достаточной переработки или полного производства резидентами Республики Казахстан от общей стоимости товара (товаров) по договору о государственных закупках;

6-2) резиденты Республики Казахстан - граждане Республики Казахстан, в том числе временно находящиеся за границей или находящиеся на государственной службе за ее пределами, за исключением граждан, имеющих документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, выданный в соответствии с законодательством этого государства;

иностранцы и лица без гражданства, имеющие документ на право постоянного проживания в Республике Казахстан;

все юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с местонахождением на ее территории, а также их филиалы и представительства с местонахождением в Республике Казахстан и за ее пределами;

дипломатические, торговые и иные официальные представительства Республики Казахстан, находящиеся за ее пределами;

6-3) отечественные поставщики работ, услуг - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан, использующие не менее девяноста пяти процентов местных трудовых ресурсов Республики Казахстан по выполнению работ, оказанию услуг;

7) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором государственных закупок для выполнения процедуры проведения государственных закупок способом конкурса, предусмотренным настоящим Законом;

8) конкурсная документация - документация, предоставляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся условия и порядок проведения государственных закупок способом конкурса;

9) услуги - деятельность, направленная на удовлетворение потребностей заказчика, не имеющая вещественного результата;

10) постановление - акт, принимаемый органом внешнего государственного финансового контроля, определенным Бюджетным кодексом Республики Казахстан, подтверждающий результаты контроля и содержащий решения, обязательные для исполнения всеми субъектами системы государственных закупок, к которым он обращен;

11) аффилиированные лица государственных предприятий - дочерние государственные предприятия;

12) государственные закупки - приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам в рамках выполнения государственного задания, а также внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц;

13) исключен

14) процедура организации и проведения государственных закупоккомплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий, осуществляемых организатором государственных закупок, соответствующей комиссией в соответствии с настоящим Законом, в целях заключения с потенциальным поставщиком договора о государственных закупках;

14-1) организатор государственных закупок - юридическое лицо либо структурное подразделение, действующее от имени создавшего его юридического лица, осуществляющее организацию и проведение государственных закупок;

14-2) веб-портал государственных закупок - государственная информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам электронных государственных закупок;

15) уполномоченный орган по государственным закупкам (далееуполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий регулирование системы государственных закупок;

16) система государственных закупок - совокупность субъектов системы государственных закупок и их отношений, определенных единством и взаимосвязью, в процессе осуществления ими деятельности в сфере государственных закупок;

17) субъекты системы государственных закупок - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере государственных закупок;

18) деятельность в сфере государственных закупок - разработка и утверждение годового плана государственных закупок, организация и проведение государственных закупок, исполнение договоров о государственных закупках, оказание услуг по подготовке и (или) повышению квалификации специалистов в сфере государственных закупок, консультационных, информационных услуг субъектам системы государственных закупок, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан;

19) договор о государственных закупках - гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика;

20) исключен

20-1) отечественные предприниматели - потенциальные поставщики, являющиеся резидентами Республики Казахстан и осуществляющие предпринимательскую деятельность;

20-2) отечественные товаропроизводители - потенциальные поставщики (далее - отечественные товаропроизводители) - физические и (или) юридические лица, являющиеся резидентами Республики Казахстан и производящие:

товары, полностью произведенные в Республике Казахстан, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

товары, подвергнутые достаточной переработке в Республике Казахстан в соответствии с критериями достаточной переработки, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан;

21) поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае, предусмотренном подпунктом 5) пункта 3 статьи 41 настоящего Закона;

22) экспертная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый организатором государственных закупок, привлекаемый для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;

23) эксперт - физическое лицо, определенное организатором государственных закупок, привлекаемое для участия в разработке технического задания и (или) технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг и (или) для подготовки экспертного заключения в отношении соответствия предложений потенциальных поставщиков технической спецификации закупаемых товаров, работ, услуг;

24) заказчики - государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированные с ними юридические лица, осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных управляющих компаний, национальных компаний и аффилиированных с ними юридических лиц;

25) товары - предметы (вещи), в том числе полуфабрикаты или сырье в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая и тепловая энергия, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, а также вещные права, с которыми можно совершать сделки купли-продажи в соответствии с законами Республики Казахстан;

25-1) представление - обязательный для исполнения акт уполномоченного органа, органа государственного финансового контроля, направляемый объектам контроля для устранения выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках и (или) причин и условий, способствующих им, а также принятия мер ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан, к лицам, допустившим эти нарушения;

26) условная цена - цена, рассчитанная с учетом применения к конкурсному ценовому предложению участника конкурса относительного значения критериев, предусмотренных в конкурсной документации, и используемая исключительно при оценке и сопоставлении конкурсных ценовых предложений с целью определения победителя конкурса;

27) электронные государственные закупки - государственные закупки, осуществляемые с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов;

28) единый оператор в сфере электронных государственных закупокюридическое лицо, создаваемое по решению Правительства Республики Казахстан, единственным собственником акций (долей участия) которого является государство или национальный холдинг, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках

1. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Принципы правового регулирования государственных закупок

Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на принципах:

1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок;

2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

4) гласности и прозрачности процесса государственных закупок;

5) поддержки отечественных предпринимателей.

Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках

1. Государственные закупки осуществляются без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, если общая годовая сумма, предусмотренная годовым планом государственных закупок, не превышает двухтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

2) приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, сборам и платежам, установленным законодательством Республики Казахстан;

3) приобретения для осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также следственных действий органами, уполномоченными их осуществлять в соответствии с законодательством Республики Казахстан:

услуг лиц, изъявивших согласие оказывать конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

служебных помещений, транспортных и иных технических средств, имущества;

товаров, работ, услуг для создания конспиративных организаций;

услуг должностных лиц и специалистов, обладающих необходимыми научно-техническими или иными специальными познаниями;

4) приобретения права природопользования;

5) приобретения товаров, являющихся сырьевым ресурсом для стратегически важных производств, не добывающихся на территории Республики Казахстан и приобретаемых за рубежом, по перечню товаров, утвержденному Правительством Республики Казахстан;

6) приобретения государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними юридическими лицами товаров в целях их последующей переработки по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;

7) приобретения товаров, услуг, связанных с представительскими расходами;

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках Статья 3. Принципы правового регулирования государственных закупок Статья 4. Государственные закупки, осуществляемые без применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках Статья 5. Процесс государственных закупок Статья 6. Ограничения, связанные с участием в государственных закупках Статья 7. Порядок определения организатора государственных закупок Статья 8. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику Статья 9. Основания признания потенциального поставщика не соответствующим квалификационным требованиям Статья 10. Последствия предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по квалификационным требованиям Статья 11. Реестры, формируемые в сфере государственных закупок Статья 12. Способы осуществления государственных закупок Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК Статья 13. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере государственных закупок Статья 14. Компетенция уполномоченного органа Статья 14-1. Полномочия единого оператора в сфере электронных государственных закупок Статья 15. Контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ КОНКУРСА Статья 16. Осуществление государственных закупок способом конкурса Статья 17. Конкурсная документация Статья 18. Извещение об осуществлении государственных закупок способом конкурса Статья 19. Представление конкурсной документации Статья 20. Разъяснение положений конкурсной документации Статья 21. Заявка на участие в конкурсе Статья 22. Представление заявки на участие в конкурсе Статья 23. Обеспечение заявки на участие в конкурсе Статья 24. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе Статья 25. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, допуск к участию в конкурсе Статья 26. Оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений (конкурс) Статья 27. Протокол об итогах государственных закупок способом конкурса Статья 28. Последствия признания государственных закупок способом конкурса несостоявшимися Статья 29. Особенности проведения государственных закупок способом конкурса с использованием двухэтапных процедур Глава 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Статья 30. Основания осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений Статья 31. Организация и проведение государственных закупок способом запроса ценовых предложений Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ СПОСОБОМ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА Статья 32. Основания осуществления государственных закупок способом из одного источника Статья 33. Осуществление государственных закупок способом из одного источника Статья 34. Протокол об итогах государственных закупок способом из одного источника Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ НА ОРГАНИЗОВАННЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГАХ И ЧЕРЕЗ ТОВАРНЫЕ БИРЖИ Статья 35. Осуществление государственных закупок на организованных электронных торгах Статья 36. Осуществление государственных закупок товаров через товарные биржи Глава 7. ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ Статья 37. Заключение договора о государственных закупках Статья 38. Уклонение от заключения договора о государственных закупках Статья 39. Основания внесения изменений в проект либо заключенный договор о государственных закупках Статья 40. Вступление в силу договора о государственных закупках Глава 8. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Особый порядок осуществления государственных закупок способом конкурса Статья 41-1. Особый порядок осуществления государственных закупок для обеспечения потребностей обороны Статья 42. Специальный порядок осуществления государственных закупок способом конкурса Статья 43. Особые условия участия в государственных закупках временных объединений юридических лиц (консорциума) Статья 44. Поддержка отдельных категорий отечественных потенциальных поставщиков Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Обжалование действий (бездействия) заказчика, организатора государственных закупок, комиссий, эксперта Статья 46. Разрешение споров Статья 47. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственных закупках Статья 47-1. Переходные положения Статья 48. Порядок введения в действие настоящего Закона