Неофициальный перевод

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 6 ноября 2012 года №5475-VI

О всеукраинском референдуме

Настоящий Закон определяет правовые принципы, организацию и порядок проведения всеукраинского референдума.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Понятие всеукраинского референдума

1. Всеукраинский референдум является одной из форм непосредственной демократии в Украине, способом осуществления власти непосредственно Украинским народом, который заключается в принятии (утверждении) гражданами Украины (далее граждане) решений по вопросам общегосударственного значения путем тайного голосования в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 2. Законодательство о референдумах

1. Порядок подготовки и проведения всеукраинского референдума регулируется Конституцией Украины, настоящим Законом, а также другими законодательными актами Украины.

Статья 3. Предмет всеукраинского референдума

1. Предметом всеукраинского референдума могут быть любые вопросы за исключением тех, решение которых референдумом не допускается Конституцией Украины, законами Украины.

2. На всеукраинский референдум могут выноситься несколько вопросов по одной проблеме.

3. По предмету всеукраинский референдум может быть:

1) об одобрении новой редакции Конституции Украины, внесении изменений в Конституцию Украины, отмене, утрате силы или признании недействительным закона о внесении изменений в Конституцию Украины (конституционный референдум);

2) об изменении территории Украины (ратификационный референдум);

3) относительно принятия или отмены закона Украины или внесения изменений в действующий закон Украины (законодательный референдум);

4) по любому вопросу за исключением тех, относительно которых референдум не допускается согласно Конституции Украины (общий референдум).

Статья 4. Общие принципы всеукраинского референдума

1. Президент Украины провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе, если он инициируется с соблюдением установленных Конституцией и законами Украины требований относительно организации и порядка проведения всеукраинского референдума по народной инициативе.

2. Результаты народного волеизъявления на всеукраинском референдуме являются обязательными.

3. Новый всеукраинский референдум по другим вопросам, которые ранее выносились на референдум, кроме внесения изменений в разделы I, III и XIII Конституции Украины по одному и тому же вопросу, может быть проведен не раньше чем через год со дня объявления результатов проведенного референдума.

Реализация инициативы относительно внесения изменений в разделы I, III и XIII Конституции Украины по одному и тому же вопросу возможна Верховной Радой Украины следующего созыва.

Статья 5. Основные принципы проведения всеукраинского референдума

Всеукраинский референдум проводится на основе таких общих принципов:

1) общего права голоса;

2) равенства;

3) законности;

4) прямого волеизъявления;

5) свободного участия во всеукраинском референдуме;

6) секретности голосования;

7) личного участия в голосовании;

8) однократности голосования.

Статья 6. Общее право голоса

1. Право голоса на всеукраинском референдуме имеют граждане Украины, которым на день голосования исполнилось восемнадцать лет. Граждане Украины, имеющие право голоса на всеукраинском референдуме, являются участниками всеукраинского референдума.

2. Основанием реализации гражданином Украины своего права голоса на всеукраинском референдуме является его включение в списки участников всеукраинского референдума на участке всеукраинского референдума. Участник всеукраинского референдума реализует свое право голоса во время всеукраинского референдума в порядке, установленном настоящим Законом.

3. Документом, удостоверяющим личность и гражданство Украины участника всеукраинского референдума, является:

1) паспорт гражданина Украины;

2) временное удостоверение гражданина;

3) карточка (справка) учреждения уголовно-исполнительной системы, которая должна содержать: фамилию, имя, отчество, год рождения, гражданство, фотографию лица, подпись руководителя и печать учреждения (для лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы);

4) паспорт гражданина Украины для выезда за границу;

5) дипломатический паспорт;

6) служебный паспорт;

7) удостоверение члена экипажа.

4. Документы, указанные в пунктах 1 и 2 части третьей этой статьи, являются основанием для получения бюллетеня для участия во всеукраинском референдуме и могут быть использованы на обычных и специальных участках всеукраинского референдума.

5. Документы, указанные в пунктах 3-7 части третьей этой статьи, являются основанием для получения бюллетеня для участия во всеукраинском референдуме и могут быть использованы на зарубежных участках всеукраинского референдума, а также на специальных участках всеукраинского референдума, образованных на судах, которые находятся в плавании под Государственным Флагом Украины, и на полярной станции Украины. На зарубежных участках всеукраинского референдума, образованных в странах, в которые разрешен выезд граждан Украины по паспорту гражданина Украины, основанием для получения бюллетеня может быть паспорт гражданина Украины.

6. Граждане Украины, имеющие право голоса, могут принимать участие в работе комиссий по всеукраинскому референдуму как их члены, а также в проведении агитации всеукраинского референдума, осуществлении наблюдения за проведением всеукраинского референдума и других мероприятиях по подготовке и проведению всеукраинского референдума в порядке, определенном данным и другими законами Украины.

7. Любые прямые или косвенные привилегии или ограничения прав граждан Украины на участие во всеукраинском референдуме по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места жительства, по языковым или другим признакам запрещаются. Не допускаются ограничения относительно участия граждан Украины в процессе всеукраинского референдума, кроме ограничений, предусмотренных Конституцией Украины и данным Законом.

8. Не имеет право голоса гражданин Украины, признанный судом недееспособным.

9. Гражданин Украины, который проживает или находится в период подготовки и проведения всеукраинского референдума за пределами Украины, имеет право голоса на всеукраинском референдуме, реализация которого обеспечивается его включением в список участников всеукраинского референдума на соответствующем зарубежном участке, образованном согласно настоящему закону.

Статья 7. Равное право голоса

1. Граждане Украины принимают участие во всеукраинском референдуме на равных принципах.

2. Каждый участник всеукраинского референдума имеет один голос. Участник всеукраинского референдума может использовать свой голос только на одном участке всеукраинского референдума, где он включен в список участников всеукраинского референдума. Участник всеукраинского референдума реализует свое право голоса во время всеукраинского референдума в порядке, установленном данным Законом.

3. Равенство прав и возможностей субъектов процесса всеукраинского референдума принимать участие в процессе всеукраинского референдума обеспечивается:

1) запрещением вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в процесс всеукраинского референдума, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом;

2) непредвзятым отношением органов государственной власти, органов местного самоуправления, их служебных и должностных лиц к инициативной группе всеукраинского референдума, других субъектов процесса референдума;

3) запрещением использования во время финансирования агитации всеукраинского референдума других средств, кроме определенных данным Законом, выделенных на обеспечение процесса всеукраинского референдума;

4) равным и непредвзятым отношением средств массовой информации к процессу всеукраинского референдума, объективным и сбалансированным освещением позиций в поддержку и против вопроса всеукраинского референдума.

Статья 8. Прямое волеизъявление на всеукраинском референдуме

1. Граждане Украины непосредственно принимают участие во всеукраинском референдуме и в решении вопросов, которые выносятся на референдум.

Статья 9. Свободное участие во всеукраинском референдуме

1. Участие граждан Украины во всеукраинском референдуме является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в референдуме.

2. Всеукраинский референдум является свободным. Гражданам Украины обеспечиваются условия для свободного формирования своей воли и ее свободного изъявления при голосовании.

3. Применение насилия, угроз, обмана, подкупа или любых других действий, которые препятствуют свободному формированию и свободному изъявлению воли участника всеукраинского референдума, запрещается.

4. Для обеспечения условий для свободного волеизъявления военнослужащим срочной службы в день голосования предоставляется отпуск для участия в голосовании не менее чем на четыре часа.

Статья 10. Тайное голосование

1. Голосование на всеукраинском референдуме является тайным: контроль за волеизъявлением участников всеукраинского референдума запрещается.

2. Членам комиссий всеукраинского референдума, другим лицам запрещается совершать какие-либо действия или разглашать сведения, дающие возможность установить содержание волеизъявления конкретного участника всеукраинского референдума.

Статья 11. Личное голосование

1. Каждый участник всеукраинского референдума голосует на референдуме лично. Голосование за других лиц или передача участником всеукраинского референдума права голоса любому другому лицу запрещается.

Статья 12. Однократность голосования

1. Каждый гражданин Украины, который имеет право голоса на всеукраинском референдуме, может реализовать это право во время проведения такого референдума только один раз и только на одном участке референдума.

Статья 13. Публичность и открытость процесса референдума

1. Подготовка и проведение всеукраинского референдума осуществляются публично и открыто.

2. Для обеспечения публичности и открытости процесса всеукраинского референдума комиссии референдума в соответствии со своими полномочиями:

1) обнародуют сведения о своем составе, местонахождении и режиме работы, об образовании округов референдума и участков;

2) обеспечивают возможность ознакомления граждан со списками участников референдума;

3) обнародуют результаты процесса всеукраинского референдума;

4) предоставляют другую информацию в случаях, предусмотренных данным Законом.

Статья 14. Субъекты инициирования всеукраинского референдума и назначения (провозглашения) всеукраинского референдума

1. Субъектами инициирования всеукраинского референдума является Украинский народ, Верховная Рада Украины в случаях и порядке, установленных Конституцией Украины и данным Законом.

2. Субъектом назначения (провозглашения) является Президент Украины и Верховная Рада Украины.

3. Конституционный референдум относительно внесения изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины назначается Президентом Украины по инициативе Верховной Рады Украины, с учетом требований части восьмой статьи 22 данного Закона.

4. Ратификационный референдум относительно изменения территории Украины назначается Верховной Радой Украины.

5. Всеукраинский референдум по народной инициативе провозглашается Президентом Украины, с учетом требований части восьмой статьи 22 данного Закона.

Статья 15. Всеукраинский референдум по народной инициативе

1. Всеукраинский референдум по народной инициативе - это форма принятия гражданами Украины решений по вопросам общегосударственного значения с учетом ограничений, установленных Конституцией Украины и данным Законом.

2. Путем всеукраинского референдума по народной инициативе Украинский народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине может реализовать свое исключительное право определять и изменять конституционный строй в Украине путем принятия Конституции Украины (учредительную власть) в порядке, определенном данным Законом.

3. Путем всеукраинского референдума по народной инициативе Украинский народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине, осуществляя свое волеизъявление, может в порядке, который определен данным Законом, одобрять новую редакцию Конституции Украины, вносить изменения в Конституцию Украины, отменять, признавать утратившим силу или признавать недействительным закон о внесении изменений в Конституцию Украины.

4. Через всеукраинский референдум по народной инициативе Украинский народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине, осуществляя свое волеизъявление, может в порядке, определенном Конституцией Украины и данным Законом, принимать законы Украины (вносить в них изменения), кроме законов, принятие которых на референдуме не допускается согласно Конституции Украины, отменять законы Украины, признавать законы Украины утратившими силу или признавать недействительными законы Украины или отдельные их положения.

5. По народной инициативе может быть проведен всеукраинский референдум по любым вопросам, за исключением тех, относительно которых всеукраинский референдум не допускается согласно Конституции Украины.

6. Всеукраинский референдум провозглашается по народной инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, которые имеют право голоса, при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области.

7. Указ Президента Украины относительно провозглашения всеукраинского референдума по народной инициативе опубликовывается в официальных печатных изданиях в течение трех дней с момента его подписания.

Статья 16. Всеукраинский референдум относительно одобрения новой редакции Конституции Украины, внесения изменений в Конституцию Украины, отмены, утраты силы или признания недействительным закона о внесении изменений в Конституцию Украины

1. Всеукраинский референдум относительно одобрения новой редакции Конституции Украины, внесения изменений в Конституцию Украины, отмены, утраты силы или признания недействительным закона о внесении изменений в Конституцию Украины - это форма реализации Украинским народом своего права определять конституционный строй в Украине путем принятия новой редакции Конституции Украины на всеукраинском референдуме.

2. Всеукраинский референдум относительно одобрения новой редакции Конституции Украины, внесения изменений в Конституцию Украины, отмены, утраты силы или признания недействительным закона о внесении изменений в Конституцию Украины провозглашается Президентом Украины по народной инициативе.

Статья 17. Всеукраинский референдум относительно закона Украины о внесении изменений в разделы I "Общие принципы", III "Выборы. Референдум", XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины"

1. Законопроект о внесении изменений в разделы I "Общие принципы", III "Выборы. Референдум", XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины" подается в Верховную Раду Украины Президентом Украины или народными депутатами Украины, составляющими не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины и, при условии его принятия не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины, утверждается всеукраинским референдумом.

2. Указ Президента Украины относительно назначения всеукраинского референдума публикуется в официальных печатных изданиях в течение трех дней с момента его подписания.

Статья 18. Всеукраинский референдум об изменении территории Украины

1. Всеукраинский референдум об изменении территории Украины - это форма принятия гражданами Украины решения относительно утверждения закона о ратификации международного договора об изменении территории Украины.

2. Постановление Верховной Рады Украины относительно проведения всеукраинского референдума публикуется в официальных печатных изданиях в течение трех дней с момента его подписания.

Статья 19. Форма вопроса референдума

1. Вопрос референдума - это текст, которым излагается предложение референдума, в виде вопросительного предложения, предлагающего участнику всеукраинского референдума четкие ответы "да" или нет".

2. Вопрос референдума должен иметь четкую и ясную формулировку, которая не допускает разных толкований.

Статья 20. Ограничения относительно инициирования и проведения всеукраинского референдума

1. Не может быть инициировано назначение всеукраинского референдума относительно законопроектов по вопросам:

1) налогов;

2) бюджета;

3) амнистии.

2. На всеукраинский референдум по народной инициативе не может быть вынесен (инициирован) вопрос об изменении территории Украины.

3. Тексты новой редакции Конституции Украины и законопроектов, которые выносятся на конституционный и законодательный референдум, не должны отменять или ограничивать содержание и объем существующих прав и свобод человека и гражданина или быть направленными на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины.

Статья 21. Ограничения относительно назначения (провозглашения) референдума

1. Всеукраинский референдум не может назначаться (провозглашаться) или проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения на всей территории Украины.

2. Если военное или чрезвычайное положение введено после назначения (провозглашения) референдума, субъект назначения (провозглашения) референдума не позднее, чем на третий день после введения такого положения принимает решение об остановке процесса референдума до окончания действия военного или чрезвычайного положения.

Статья 22. Принципы организации и проведения всеукраинского референдума

1. Организация и проведение всеукраинского референдума осуществляются открыто и гласно.

2. Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, касающиеся всеукраинского референдума, доводятся до ведома граждан Украины через средства массовой информации в сроки, определенные данным Законом.

3. Государство гарантирует гражданам Украины, политическим партиям и общественным организациям, инициативной группе по проведению всеукраинского референдума право свободно обсуждать целесообразность проведения всеукраинского референдума, вести агитацию относительно вопросов, вынесенных на всеукраинский референдум, на собраниях, митингах, демонстрациях, в печатных изданиях, аудиовизуальными (электронными) средствами массовой информации.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны способствовать проведению собраний и митингов по обсуждению вопросов, которые выносятся на всеукраинский референдум, заблаговременно извещать граждан Украины о времени и месте их проведения, предоставлять в необходимых случаях помещения и осуществлять другие мероприятия для обеспечения свободного и сознательного волеизъявления граждан.

5. Решения комиссий референдума, а также решение органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающиеся всеукраинского референдума, доводятся ими до ведома граждан через печатные средства массовой информации или, в случае невозможности, обнародуются иным способом.

6. Средства массовой информации обязаны объективно освещать ход подготовки и проведения референдума, предоставлять сбалансированную информацию относительно содержания вопроса референдума и юридических последствий референдума. Представителям средств массовой информации гарантируется беспрепятственный доступ на все публичные мероприятия, связанные с референдумом, а на заседание комиссий референдума и на участок референдума в день голосования - на условиях, определенных данным Законом. Комиссии референдума, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные и служебные лица этих органов, обязаны в пределах своих полномочий предоставлять им информацию относительно подготовки и проведения референдума.

7. Дипломатические и другие официальные представительства, консульские учреждения Украины, при которых образованы заграничные участки референдума в государствах, где проживает значительное количество граждан Украины, имеющих право голоса, обеспечивают опубликование в местных средствах массовой информации сведений о времени и месте голосования, о местонахождении соответствующих участков референдума, о порядке и сроках обращения в участковые комиссии референдума, в частности по вопросам включения участников всеукраинского референдума в список участников всеукраинского референдума на заграничном участке референдума.

8. Президент Украины, Центральная избирательная комиссия обязаны осуществлять проверку относительно соответствия Конституции Украины, законам Украины вопросов, которые предлагается вынести на всеукраинский референдум, в частности, по народной инициативе.

Статья 23. Процесс всеукраинского референдума

1. Процесс всеукраинского референдума начинается со дня объявления Центральной избирательной комиссией о начале процесса всеукраинского референдума.

2. Процесс всеукраинского референдума завершается через пятнадцать дней после дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов референдума.

Статья 24. Субъекты процесса всеукраинского референдума

1. Субъектом соответствующего вида процесса всеукраинского референдума в случаях, предусмотренных данным Законом, являются:

1) граждане Украины (участники всеукраинского референдума);

2) Президент Украины как субъект назначения (провозглашения) всеукраинского референдума;

3) Верховная Рада Украины как субъект инициирования и назначения всеукраинского референдума;

4) комиссия по всеукраинскому референдуму, образованная в соответствии с данным Законом или Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии";

5) инициативная группа по проведению всеукраинского референдума, образованная в соответствии с данным Законом;

6) официальные наблюдатели от инициативной группы по проведению всеукраинского референдума, зарегистрированные в соответствии с требованиями данного Закона;

7) международные наблюдатели, зарегистрированные в соответствии с требованиями данного Закона.

Статья 25. Порядок исчисления сроков

1. Сроки, определенные в данном Законе, исчисляются в календарных днях; в отдельных случаях сроки исчисляются в часах.

2. Первым днем срока, который в соответствии с данным Законом должен начаться в связи с наступлением определенного события, является день, следующий после дня наступления указанного события.

3. Последним днем срока, который в соответствии с данным Законом должен закончиться в связи с наступлением определенного события, является день, который предшествует дню указанного события.

Раздел II Назначение (провозглашение) всеукраинского референдума

Статья 26. Порядок назначения всеукраинского референдума о внесении изменений в Конституцию Украины

1. Президент Украины в течение пяти дней после получения от Председателя Верховной Рады Украины закона о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины издает указ о назначении всеукраинского референдума о внесении изменений в Конституцию Украины с указанием даты его проведения. Текст закона, который выносится на утверждение всеукраинским референдумом о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины, обязательно прилагается к указу Президента Украины.

2. Указом Президента Украины о назначении всеукраинского референдума о внесении изменений в Конституцию Украины определяется дата его проведения, которой является последнее воскресенье пятидесятидневного срока со дня издания указа.

Статья 27. Порядок назначения всеукраинского референдума об изменении территории Украины

1. В случае принятия закона о ратификации международного договора об изменении территории Украины, заключенного Президентом Украины, Верховная Рада Украины принимает решение о назначении всеукраинского референдума об изменении территории Украины.

2. Постановление Верховной Рады Украины о назначении всеукраинского референдума об изменении территории Украины должно содержать дату проведения всеукраинского референдума и сформулированный вопрос, который выносится на референдум. Текст закона о ратификации международного договора об изменении территории Украины обязательно прилагается к постановлению Верховной Рады Украины. Дата проведения соответствующего всеукраинского референдума назначается на последнее воскресенье пятидесятидневного срока со дня принятия Верховной Радой Украины постановления о его назначении.

Статья 28. Порядок провозглашения всеукраинского референдума по народной инициативе

1. Президент Украины после получения решения Центральной избирательной комиссии об общих итогах сбора подписей граждан Украины под требованием о проведении всеукраинского референдума и выполнении требований части восьмой статьи 22 данного Закона издает указ о провозглашении референдума с указанием даты его проведения и сформулированными вопросами или проектом закона, которые выносятся на всеукраинский референдум.

2. Указом Президента Украины о назначении всеукраинского референдума по народной инициативе определяется дата его проведения, которой является последнее воскресенье пятидесятидневного срока со дня издания указа.

Статья 29. Общий порядок осуществления народной инициативы

1. Народная инициатива относительно проведения всеукраинского референдума осуществляется участниками всеукраинского референдума путем сбора их подписей под требованием о проведении референдума.

2. Президент Украины обязан провозгласить всеукраинский референдум по народной инициативе, если его вопросы не нарушают требований Конституции Украины, законов Украины и если под требованием о его проведении подписались не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса, при условии, что подписи под этим требованием собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области.

3. Сбор подписей под требованием относительно проведения всеукраинского референдума организует и осуществляет инициативная группа всеукраинского референдума, который образуется и действует в соответствии с данным Законом.