База данных

Дата обновления БД:

10.12.2019

Добавлено/обновлено документов:

25 / 190

Всего документов в БД:

96733

Недействующая редакция. Принята 05.05.2015

Недействующая редакция, не действует с 14 ноября 2015 года

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 6 января 2011 года №377-IV ЗРК

О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан

(В редакции Законов Республики Казахстан от 26.01.2011 г. №400-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК (см. вступление в силу), 21.07.2011 г. №470-IV ЗРК, 06.01.2012 г. №529-IV ЗРК (см. вступление в силу), 09.01.2012 г. №533-IV ЗРК (см. вступление в силу), 12.01.2012 г. №538-IV ЗРК, 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК (см. вступление в силу), 18.01.2012 г. №546-IV ЗРК, 25.01.2012 г. №548-IV ЗРК, 27.04.2012 г. №15-V ЗРК, 21.06.2012 г. №19-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2013 г.), 22.06.2012 г. №21-V ЗРК, 05.07.2012 г. №30-V ЗРК (вступил в силу 31.07.2012 г.), 10.07.2012 г. №31-V ЗРК (вступил в силу 03.08.2012 г.), 10.07.2012 г. №34-V ЗРК, 10.07.2012 г. №36-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 26.11.2012 г. №57-V ЗРК, 26.12.2012 г. №61-V ЗРК, 21.01.2013 г. №72-V ЗРК, 21.06.2013 г. №106-V ЗРК, 03.07.2013 г. №121-V ЗРК, 04.07.2013 г. №132-V ЗРК, 05.12.2013 г. №152-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2014 г.), 10.12.2013 г. №153-V ЗРК, 07.03.2014 г. №177-V ЗРК, 11.04.2014 г. №189-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 23.04.2014 г. №200-V ЗРК, 16.05.2014 г. №203-V ЗРК (вступил в силу 21.11.2014), 10.06.2014 г. №206-V ЗРК, 27.06.2014 г. №212-V ЗРК (вступил в силу   12.07.2014), 03.07.2014 г. №227-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 04.07.2014 г. №233-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 07.11.2014 г. №248-V ЗРК, 29.12.2014 г. №269-V ЗРК, 29.12.2014 №270-V ЗРК, 05.05.2015 г. №312-V ЗРК)

Настоящий Закон регулирует общие правовые основы государственного контроля и надзора в Республике Казахстан и направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также на защиту прав и законных интересов государственных органов, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) органы контроля и надзора - центральные государственные органы, их ведомства и территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы, осуществляющие наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

2) меры оперативного реагирования - предусмотренные законами Республики Казахстан способы воздействия на проверяемых субъектов в целях предотвращения наступления общественно опасных последствий, применяемые в ходе осуществления и по результатам проверки;

3) государственный контроль (далее - контроль) - деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры правоограничительного характера без оперативного реагирования;

4) государственный надзор (далее - надзор) - деятельность органа контроля и надзора по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми субъектами требований законодательства Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры оперативного реагирования;

4-1) регулирующие государственные органы - государственные органы, осуществляющие руководство в отдельной отрасли или сфере государственного управления, в которой осуществляется государственный контроль и надзор;

5) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска;

6-1) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

6-2) проверяемые объекты - имущество, находящееся на праве собственности или ином законном основании у проверяемого субъекта, подлежащее контролю и надзору;

7) проверяемые субъекты - физические лица, юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре

1. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области организации проведения контроля и надзора за проверяемыми субъектами независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи и пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.

2. Настоящим Законом устанавливаются:

1) порядок проведения проверок, осуществляемых органами контроля и надзора;

2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении проверок;

3) права и обязанности проверяемых субъектов при проведении контроля и надзора, меры по защите их прав и законных интересов;

4) права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении проверок.

3. Действие настоящего Закона, за исключением статей 4 и 8 настоящего Закона, не распространяется на отношения, связанные с:

1) контролем за соблюдением условий контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающих инвестиционные преференции;

2) контролем за исполнением недропользователями условий контрактов на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо на государственное геологическое изучение недр;

3) государственным контролем в сфере таможенного дела.

4. Действие настоящего Закона, за исключением статьи 8 настоящего Закона, не распространяется на отношения в сферах:

1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

2) контроля и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу;

3) правосудия;

4) оперативно-розыскной деятельности;

5) контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

5. Отношения, возникающие при проведении контроля и надзора, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а также связанных с соблюдением требований финансового законодательства Республики Казахстан, контролем и надзором финансового рынка и финансовых организаций, устанавливаются законами Республики Казахстан, регулирующими отношения в указанных сферах.

6. Контроль и надзор в отношении субъектов частного предпринимательства осуществляются только в сферах деятельности субъектов частного предпринимательства, предусмотренных в приложении к настоящему Закону.

7. Для включения в приложение к настоящему Закону новых сфер регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".

8. Действие пункта 7 настоящей статьи не распространяется на Национальный Банк Республики Казахстан.

(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Принципы и задачи контроля и надзора

1. Контроль и надзор основываются на принципах:

1) законности;

2) равенства всех перед законом и судом;

3) презумпции добросовестности физического или юридического лица;

4) гласности;

5) плановости и системности контроля и надзора;

6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;

7) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля и надзора своих обязанностей и превышение ими своих полномочий;

8) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

9) необходимости и достаточности;

10) разграничения контрольных полномочий между государственными органами;

11) поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях;

12) повышения способности проверяемых субъектов и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав;

13) подотчетности и прозрачности системы государственного контроля и надзора;

14) независимости;

15) объективности и беспристрастности;

16) достоверности.

2. Задачей контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

3. Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона.

4. Государственные органы, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов, регулирующие вопросы контроля и надзора за деятельностью субъектов частного предпринимательства, согласовывают их с уполномоченным органом по предпринимательству.

5. Контроль и надзор за частным предпринимательством осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сферах деятельности, указанных в приложении к настоящему Закону.

Статья 5. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов)

Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов), устанавливаются нормативными правовыми актами, а в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, только законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан и постановлениями Правительства Республики Казахстан.

(Статья 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законами Республики Казахстан от 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 29.12.2014 г. №269-V ЗРК)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении контроля и надзора правоохранительными органами

В отношении субъектов частного предпринимательства правоохранительные органы проводят контрольные и (или) надзорные мероприятия только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, административного производства и (или) реализации регулятивных функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Статья 7. Контроль

1. Контроль подразделяется на внутренний контроль и внешний контроль.

2. Внутренний контроль - контроль, осуществляемый государственным органом за исполнением его структурными и территориальными подразделениями, подведомственными государственными органами и организациями принятых государственным органом решений, а также требований законодательства Республики Казахстан.

Порядок проведения внутреннего контроля определяется статьей 8 настоящего Закона.

Действие настоящего пункта не распространяется на внутренний контроль, осуществляемый уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом по внутреннему контролю, проводимому в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

3. Внешний контроль - контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению за деятельностью проверяемых субъектов на соответствие требованиям, указанным в статье 5 настоящего Закона.

Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 10 и главой 2 настоящего Закона.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре Статья 3. Сфера применения настоящего Закона Статья 4. Принципы и задачи контроля и надзора Статья 5. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов (объектов) Статья 6. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении контроля и надзора правоохранительными органами Статья 7. Контроль Статья 8. Внутренний контроль Статья 9. Надзор Статья 10. Формы контроля и надзора Статья 11. Компетенция регулирующих государственных органов и органов контроля и надзора Глава 2. Порядок организации и проведения проверок Статья 12. Общие вопросы проверки Статья 13. Распределение проверяемых субъектов (объектов) по группам Статья 14. Ведомственный учет Статья 15. Проверочные листы Статья 16. Виды проверок Статья 17. Акт о назначении проверок Статья 18. Регистрация акта о назначении проверки Статья 19. Порядок проведения проверки Статья 20. Срок проведения проверки Статья 21. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы (анализа, испытания) Статья 22. Акт отбора образцов продукции Статья 23. Ограничения при проведении проверки Статья 24. Порядок оформления проверки Статья 25. Меры, принимаемые должностными лицами органов контроля и надзора по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта либо его уполномоченного представителя при проведении контроля и надзора Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц Глава 3. Заключительные положения Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора Статья 31. Порядок введения в действие настоящего Закона Сферы деятельности субъектов частного предпринимательства, в которых осуществляется государственный контроль и надзор