База данных

Дата обновления БД:

10.12.2019

Добавлено/обновлено документов:

25 / 190

Всего документов в БД:

96733

Недействующая редакция. Принята 03.07.2014

Недействующая редакция, не действует с 1 января 2015 года

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 6 января 2011 года №377-IV ЗРК

О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан

(В редакции Законов Республики Казахстан от 26.01.2011 г. №400-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК (см. вступление в силу), 21.07.2011 г. №470-IV ЗРК, 06.01.2012 г. №529-IV ЗРК (см. вступление в силу), 09.01.2012 г. №533-IV ЗРК (см. вступление в силу), 12.01.2012 г. №538-IV ЗРК, 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК (см. вступление в силу), 18.01.2012 г. №546-IV ЗРК, 25.01.2012 г. №548-IV ЗРК, 27.04.2012 г. №15-V ЗРК, 21.06.2012 г. №19-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2013 г.), 22.06.2012 г. №21-V ЗРК, 05.07.2012 г. №30-V ЗРК (вступил в силу 31.07.2012 г.), 10.07.2012 г. №31-V ЗРК (вступил в силу 03.08.2012 г.), 10.07.2012 г. №34-V ЗРК, 10.07.2012 г. №36-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 26.11.2012 г. №57-V ЗРК, 26.12.2012 г. №61-V ЗРК, 21.01.2013 г. №72-V ЗРК, 21.06.2013 г. №106-V ЗРК, 03.07.2013 г. №121-V ЗРК, 04.07.2013 г. №132-V ЗРК, 05.12.2013 г. №152-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2014 г.), 10.12.2013 г. №153-V ЗРК, 07.03.2014 г. №177-V ЗРК, 11.04.2014 г. №189-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 23.04.2014 г. №200-V ЗРК, 16.05.2014 г. №203-V ЗРК (вступил в силу 21.11.2014), 10.06.2014 г. №206-V ЗРК, 27.06.2014 г. №212-V ЗРК (вступил в силу   12.07.2014), 03.07.2014 г. №227-V ЗРК (вступил в силу 01.01.2015), 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 07.11.2014 г. №248-V ЗРК)

Настоящий Закон регулирует общие правовые основы государственного контроля и надзора в Республике Казахстан и направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также на защиту прав и законных интересов государственных органов, физических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль и надзор.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) органы контроля и надзора - государственные органы и их территориальные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодательством лицензирование и (или) выдачу иных разрешительных документов, постановку на регистрационный учет, а также наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

2) меры оперативного реагирования - предусмотренные законами Республики Казахстан способы воздействия на проверяемых субъектов в целях предотвращения наступления общественно опасных последствий, применяемые в ходе осуществления и по результатам проверки;

3) государственный контроль (далее - контроль) - деятельность государственного органа по проверке и наблюдению за проверяемыми субъектами на предмет соответствия их деятельности требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры правоограничительного характера без оперативного реагирования;

4) государственный надзор (далее - надзор) - деятельность государственного органа по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми субъектами требований законодательства Республики Казахстан, в ходе осуществления и по результатам которой могут применяться меры правоограничительного характера, в том числе оперативного реагирования;

5) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью планирования проверок;

7) проверяемые субъекты - физические лица, юридические лица, в том числе государственные органы, филиалы и представительства юридических лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре

1. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области организации проведения контроля и надзора за проверяемыми субъектами независимо от правового статуса, форм собственности и видов деятельности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи и пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона.

2. Настоящим Законом устанавливаются:

1) порядок проведения проверок, осуществляемых органами контроля и надзора;

2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении проверок;

3) права и обязанности проверяемых субъектов при проведении контроля и надзора, меры по защите их прав и законных интересов;

4) права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении проверок.

3. Действие настоящего Закона, за исключением статей 4 и 8 настоящего Закона, не распространяется на отношения, связанные с:

1) контролем за соблюдением условий контрактов на осуществление инвестиций, предусматривающих инвестиционные преференции;

2) контролем за исполнением недропользователями условий контрактов на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо на государственное геологическое изучение недр;

3) государственным контролем в сфере таможенного дела.

4. Действие настоящего Закона, за исключением статьи 8 настоящего Закона, не распространяется на отношения в сферах:

1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

2) контроля и надзора в ходе досудебного производства по уголовному делу;

3) правосудия;

4) оперативно-розыскной деятельности;

5) контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

5. Отношения, возникающие при проведении контроля и надзора, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а также связанных с соблюдением требований финансового законодательства Республики Казахстан, контролем и надзором финансового рынка и финансовых организаций, устанавливаются законами Республики Казахстан, регулирующими отношения в указанных сферах.

(Пункт 5 статьи 3 изложен в новой редакции в соответствии с Законом Республики Казахстан от  05.07.2012 г. №30-V ЗРК)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Принципы и задачи контроля и надзора

1. Контроль и надзор основываются на принципах:

1) законности;

2) равенства всех перед законом и судом;

3) презумпции добросовестности физического или юридического лица;

4) гласности;

5) плановости и системности контроля и надзора;

6) профессионализма и компетентности должностных лиц государственных органов;

7) ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами органов контроля и надзора своих обязанностей и превышение ими своих полномочий;

8) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

9) необходимости и достаточности;

10) разграничения контрольных полномочий между государственными органами;

11) поощрения добросовестных проверяемых субъектов, концентрации контроля и надзора на нарушителях;

12) повышения способности проверяемых субъектов и потребителей к самостоятельной защите своих законных прав;

13) подотчетности и прозрачности системы государственного контроля и надзора;

14) независимости;

15) объективности и беспристрастности;

16) достоверности.

2. Задачей контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

3. Государственным органам запрещается принимать подзаконные нормативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъектов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых актов, предусмотренных пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона.

4. Государственные органы, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов, регулирующие вопросы контроля и надзора за деятельностью субъектов частного предпринимательства, согласовывают их с уполномоченным органом по предпринимательству.

5. Контроль и надзор за частным предпринимательством осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сферах деятельности, указанных в приложении к настоящему Закону.

Статья 5. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов

Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов, устанавливаются нормативными правовыми актами.

(Статья 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.09.2014 г. №239-V ЗРК)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении контроля и надзора правоохранительными органами

В отношении субъектов частного предпринимательства правоохранительные органы проводят контрольные и (или) надзорные мероприятия только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследования, административного производства и (или) реализации регулятивных функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Статья 7. Контроль

1. Контроль подразделяется на внутренний контроль и внешний контроль.

2. Внутренний контроль - контроль, осуществляемый государственным органом за исполнением его структурными и территориальными подразделениями, подведомственными государственными органами и организациями принятых государственным органом решений, а также требований законодательства Республики Казахстан.

Порядок проведения внутреннего контроля определяется статьей 8 настоящего Закона.

Действие настоящего пункта не распространяется на внутренний контроль, осуществляемый уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом по внутреннему контролю, проводимому в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

3. Внешний контроль - контроль, осуществляемый органом контроля и надзора по проверке и наблюдению за деятельностью проверяемых субъектов на соответствие требованиям, указанным в статье 5 настоящего Закона.

Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 10 и главой 2 настоящего Закона.

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре Статья 3. Сфера применения настоящего Закона Статья 4. Принципы и задачи контроля и надзора Статья 5. Требования, предъявляемые к деятельности проверяемых субъектов Статья 6. Гарантии субъектов частного предпринимательства при осуществлении контроля и надзора правоохранительными органами Статья 7. Контроль Статья 8. Внутренний контроль Статья 9. Надзор Статья 10. Формы контроля и надзора Статья 11. Компетенция органов контроля и надзора Глава 2. Порядок организации и проведения проверок Статья 12. Общие вопросы проверки Статья 13. Система оценки рисков Статья 14. Ведомственный учет Статья 15. Проверочные листы Статья 16. Виды проверок Статья 17. Акт о назначении проверок Статья 18. Регистрация акта о назначении проверки Статья 19. Порядок проведения проверки Статья 20. Срок проведения проверки Статья 21. Порядок отбора образцов продукции для экспертизы (анализа, испытания) Статья 22. Акт отбора образцов продукции Статья 23. Ограничения при проведении проверки Статья 24. Порядок оформления проверки Статья 25. Меры, принимаемые должностными лицами органов контроля и надзора по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки Статья 26. Права и обязанности должностных лиц государственных органов при осуществлении контроля и надзора Статья 27. Права и обязанности проверяемого субъекта при проведении контроля и надзора Статья 28. Недействительность проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Закона Статья 29. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов контроля и надзора и их должностных лиц Глава 3. Заключительные положения Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в сфере контроля и надзора Статья 31. Порядок введения в действие настоящего Закона Сферы деятельности субъектов частного предпринимательства, в которых осуществляется государственный контроль и надзор