ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 24 апреля 2008 года №189

О Комитете по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Согласно статьи 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 27 февраля 2008 года № 428 "О дальнейшем усовершенствовании структуры центрального органа исполнительной власти Республики Таджикистан",Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Положение, структуру Центрального аппарата, Схему управления и Перечень организаций системы Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1, 2, 3 и 4).

2. Установить предельную численность работников Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 403 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе 41 единицы для Центрального аппарата.

3. Разрешить Комитету по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан иметь двух заместителей председателя и коллегию в составе 7 человек.

4. Установить лимит служебных легковых автомобилей для Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 8 единиц, в том числе для Центрального аппарата 3 единицы.

5. Финансирование Центрального аппарата Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с органами, указанными в Схеме управления и Перечне организаций системы (кроме коммерческих) осуществлять за счет средств республиканского бюджета и других средств установленных Министерством финансов Республики Таджикистан.

6. Признать утратившим силу;

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года №184 "О службе государственного контроля за использованием и охраной природы";

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года №185 "Об Агентстве по гидрометеорологии";

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 мая 2007 года №248 "Об Агентстве лесного хозяйства и охоты".

Приложение 1

Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Положение Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с правом Службы) является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, участвует в проведении единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды, гидрометеорологии, рационального использования природных ресурсов и осуществляет государственный контроль охраны окружающей среды и природопользования.

2. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, нормативно-правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно так и совместно со своими структурными подразделениями, также координирует свою деятельность с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и другими организациями.

II. Задачи

Основными задачами Комитета являются:

- проведение единой государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды биологического разнообразия, стойких органических загрязнителях, изменения климата, контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе охрана, природных памятников, гидрометеорологии, предотвращение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, негативно влияющих на окружающую среду;

- государственный контроль за охраной и рациональным использованием растительного и животного мира, запасами рыб охотничьих хозяйств, особо охраняемыми природными территориями, туристическими маршрутами, лесистыми местностями, водными ресурсами, атмосферным воздухом, землями и их глубинными слоями, известными полезными ископаемыми, обращением с химическими веществами и минеральными удобрениями, отходами и изделиями вторичного пользования, соблюдении норм экологической и биологической безопасности качество горючего, стойкие органические загрязнители и соблюдение экологических норм и стандартов;

- определение эффективности, соответствия и возможности деятельности объектов, подлежащих экспертизе к экологическим требованиям и предотвращение негативных последствий в окружающей среде, предоставление беспристрастных и научных обоснований;

-  охрана, сохранение и восстановление экосистем и уникальных животных и растительных видов, регулирование и развитие экологического туризма;

- организация и проведение экологического мониторинга, комплексное прогнозирование и изучение состояния окружающей среды, погоды, ледников, озер и водохранилищ, анализ явлений и процессов природных чрезвычайных ситуаций;

- проведение научных исследований и изучение вопросов охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, биологического разнообразия, водных, рыбных ресурсов и изменение климата;

- разработка и содействие для осуществления национальной и региональной программы, стратегии и планов по охране окружающей среды и их совершенствование;

- разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны и оздоровления окружающей среды, рациональное использование ресурсов, сохранение водных, рекреационных и иных природных свойств, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

- разработка и осуществление новых механизмов экономического регулирования рационального природопользования;

- разработка нормативных и методических документов и их утверждение в соответствии с действующим порядком;

- организация источников финансирования деятельности охраны природы, восстановление природных ресурсов, оздоровление экологического состояния и поощрение сотрудников за счет платежных поступлений специальных средств охраны природы;

- содействие привлечению инвестиций для реализации национальных и региональных стратегий и программ по охране окружающей среды;

- совершенствование системы предупреждения от природных и техногенных бедствий, которые становятся причиной чрезвычайных ситуаций и ущерба;

- обеспечение государственных органов, общественных организаций и членов общества экологической информацией;

- координация деятельности с министерствами, ведомствами и местными органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчиненности по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- координация и обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Таджикистан по конвенциям и соглашениям по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

- в соответствии с положениями законодательства принимает на работу и освобождает от работы сотрудников, проводит их аттестацию, защищает привилегии государственных служащих, принимает меры для совершенствования и повышения их квалификации;

- способствует повышению осведомленности и экологического воспитания населения через средства массовой информации;

- в соответствии с установленным порядком привлекает общественных инспекторов для охраны окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

- разрабатывает в установленном законодательством порядке проекты законов, правовых, нормативных, методических документов и направляет их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан и в другие соответствующие органы;

- вносит в Правительство Республики Таджикистан предложение по назначению и освобождению координаторов конвенций по охране окружающей среды в соответствии с служебной должностью и направлениями деятельности.

III. Права и обязанности

 Основными задачами Комитета являются:

  - проведение  единой  государственной  экологической  политики  в сфере охраны окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных   ресурсов,   в  том  числе  охрана,  природных  памятников, гидрометеорологии,  предотвращение причин  возникновения  чрезвычайных ситуаций,   негативно  влияющих  на  окружающую  среду  биологического разнообразия, стойких органических загрязнителях, изменения климата;    

 - государственный    контроль    за    охраной   и   рациональным использованием растительного и животного мира, запасами рыб охотничьих хозяйств,  особо  охраняемыми природными территориями,  туристическими маршрутами,  лесистыми  местностями,  водными  ресурсами,  атмосферным воздухом,   землями  и  их  глубинными  слоями,  известными  полезными ископаемыми,  обращением  с  химическими  веществами  и   минеральными удобрениями,  отходами и изделиями вторичного пользования,  соблюдении норм экологической и  биологической  безопасности  качество  горючего, стойкие  органические  загрязнители  и соблюдение экологических норм и стандартов;   

  - определение    эффективности,    соответствия   и   возможности деятельности   объектов,   подлежащих   экспертизе   к   экологическим требованиям  и  предотвращение  негативных  последствий  в  окружающей среде, предоставление беспристрастных и научных обоснований;

 - охрана,  сохранение и  восстановление  экосистем  и  уникальных животных и растительных видов, регулирование и развитие экологического туризма;  

   - организация   и    проведение    экологического    мониторинга, комплексное  прогнозирование  и  изучение  состояния окружающей среды, погоды,  ледников,  озёр и водохранилищ,  анализ явлений  и  процессов природных чрезвычайных ситуаций;

 - проведение  научных  исследований  и  изучение  вопросов охраны окружающей  среды,  рациональное  использование  природных   ресурсов, биологического  разнообразия,  водных,  рыбных  ресурсов  и  изменение климата;    

 - разработка  и  содействие  для  осуществления  национальной   и региональной программы,  стратегии и планов по охране окружающей среды и их совершенствование;

 - разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны и оздоровления окружающей среды,  рациональное использование природных ресурсов,  сохранение водных,  рекреационных и иных полезных  свойств, природных  комплексов  и  объектов,  имеющих  особое  природоохранное, научное,  культурное и рекреационное значение  (в  ред.  постановления;

 - разработка  и  осуществление  новых  механизмов  экономического регулирования рационального природопользования;

 - разработка  нормативных  и   методических   документов   и   их утверждение в соответствии с действующим порядком;

  - организация  источников  финансирования   деятельности   охраны природы, восстановление     природных    ресурсов,    оздоровление экологического состояния и поощрение  сотрудников  за  счёт  платёжных поступлений специальных средств охраны природы;

 - содействие привлечению инвестиций для реализации национальных и региональных стратегий и программ по охране окружающей среды;  

  - совершенствование  системы  предупреждения   от   природных   и техногенных   бедствий,   которые   становятся  причиной  чрезвычайных ситуаций и ущерба;

   - обеспечение государственных органов, общественных организаций и членов общества экологической информацией;  

 - координация   деятельности   с  министерствами,  ведомствами  и местными органами государственной власти,  а  также  с  предприятиями, учреждениями  и  организациями,  независимо  от  форм  собственности и подчинённости по вопросам использования природных ресурсов,  ,  охраны окружающей  среды  и  обеспечения  экологической  безопасности;   

  - координация  и  обеспечение  выполнения обязательств,  принятых Республикой Таджикистан по конвенциям и соглашениям по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

   - в соответствии  с  положениями  законодательства  принимает  на работу  и  освобождает от работы сотрудников,  проводит их аттестацию, защищает  привилегии  государственных  служащих,  принимает  меры  для совершенствования и повышения их квалификации;   

 - способствует   повышению   осведомлённости   и   экологического воспитания населения через средства массовой информации;   

  - в соответствии с установленным порядком привлекает общественных инспекторов  для охраны окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

  - разрабатывает в установленном законодательством порядке проекты законов,  правовых,  нормативных, методических документов и направляет их  на  рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан и в другие соответствующие органы;  

 - вносит в Правительство Республики  Таджикистан  предложение  по назначению и освобождению координаторов конвенций по охране окружающей среды  в  соответствии  с   служебной   должностью   и   направлениями деятельности;

IV. Организация деятельности

1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

2. Председатель Комитета имеет 2 заместителей и по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.

3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на Комитет.

4. Председатель Комитета:

- представляет предложение в Правительство Республики Таджикистан о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии;

- на основании представлений руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии и Управлений назначает на должность и освобождает от должностей их заместителей;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает сотрудников центрального аппарата Комитета и руководителей органов, указанных в Схеме управления и в Перечне организаций системы (кроме директоров Государственного учреждения гидрометеорологии, а также работников отделов и секторов городов и районов республиканского подчинения);

- определяет должностные обязанности заместителей;

- в пределах своей компетенции защищает политику и экологические интересы Республики Таджикистан;

- в установленном порядке и в пределах своей компетенции представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- в пределах своей компетенции определяет перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

- в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке утверждает фонд оплаты труда, штатное расписание, смету расходов, положение и планы работы структурных подразделений Комитета и принимает у них отчеты;

- утверждает положение Управления и отделов центрального аппарата, а также положения и уставы организаций и учреждений, функционирующих в системе управлений и учреждений Комитета (за исключением Государственного учреждения гидрометеорологии);

- учреждает временные и постоянно действующие комиссии и утверждает их положения;

- проводит производственные и контрольные совещания и определяет их регламент;

- в установленном порядке представляет работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами отраслевые награды, претворяет в жизнь меры их материального и морального поощрения.

- в установленном законодательством порядке осуществляет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников;

- в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью таджикского филиала Научно - информационного Центра Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию по реализации инвестиционных проектов по охране окружающей среды.

5. В комитете образуется Коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель Коллегии), его заместителей (входящих в нее по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета и его структурных подразделений.

6. Численность и состав Коллегии по представлению Председателя Комитета утверждается Правительством Республики Таджикистан.

7. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Комитета. Решения Коллегии принимаются большинством голосов членов Коллегии, оформляются протоколами, постановлениями и приказами Председателя. В случае возникновения разногласий между Председателем и членами Коллегии решение принимается Председателем с докладом о разногласии в Правительство Республики Таджикистан. Члены коллегии также могут выразить свое мнение по этому вопросу в Правительство Республики Таджикистан.

8. Председатель Комитета одновременно является Главным государственным инспектором Республики Таджикистан по охране окружающей Среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан. Заместители Председателя, начальник Управление мониторинга и экологической политики, заведующие Отдел контроля использования и охраны водных ресурсов, Отдел контроля использования и охраны растительного и животного мира, Отдел контроля использования и охраны атмосферного воздуха, Отдел контроля использования, охраны земель и обращения с отходами считаются заместителями Главного государственного инспектора Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан, а их специалисты государственными инспекторами.

9. Главный государственный инспектор Республики Таджикистан по охране окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Таджикистан, его заместители и государственные инспектора имеют право носить и применять служебное оружие.

10. Председатель Комитета создает научно- технический совет и утверждает его состав.

11. Комитет в пределах своей компетенции в соответствии с установленным порядком издает приказы, постановления и указания (при необходимости совместно с другими органами), дает инструкции и организует контроль над их выполнением.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и органов, включенных в план управления Комитета, также его подведомственных предприятий и учреждений осуществляются за счет средств государственного бюджета и в установленном в установленном порядке Министерством финансов Республики. Таджикистан порядке за счет специальных средств.

13. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, соответствующую эмблему, бланки, печати, штампы и финансируется из единого казначейского счета Главного управления центрального казначейство Министерства финансов Республики Таджикистан и других средств, согласованных с Министерством финансов Республики Таджикистан.

14. Комитет создается и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

15. Юридический адрес Комитета: город Душанбе, улица Шамси 5/1.

Приложение 2

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Структура Центрального аппарата Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Управление мониторинга и экологической политики

Сектор по гидрометеорологии

Управление делами (секторы права,  общий,  кадров, спецработ и контроля)

Отдел планирования, бухгалтерии и финансов

Отдел государственного контроля использования и охраны водных ресурсов

Отдел государственного контроля использования и охраны растительного и животного мира

Отдел государственного контроля использования и охраны атмосферного воздуха

Отдел государственного контроля использования, охраны земель и обращения с отходами

Сектор международных отношений

Правовой сектор

Приложение 3

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Схема Управления Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Государственная экологическая экспертиза

Управление и отделы Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе, городские

и районные отделы и секторы охраны окружающей среды

Приложение 4

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Перечень организаций системы Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Некоммерческие организации

Государственное учреждение научно-исследовательский институт леса

Государственное учреждение научно-исследовательская лаборатория охраны природы

Государственное учреждение научно-исследовательский центр охраны водных ресурсов

Государственное учреждение особо охраняемых природных территорий

Экологический информационный центр

Центр аналитического контроля

Центр стандартизации и экологического нормирования

Коммерческие организации

Республиканский научно-производственный центр "Табиат"

Унитарное предприятие "Сайду Саехат"

Государственное учреждение "Центр по выполнению обязательств Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях"

Национальный центр биоразнообразия и биобезопасности