ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 24 апреля 2008 года №189

О Комитете по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Согласно статьи 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и во исполнение Указа Президента Республики Таджикистан от 27 февраля 2008 года № 428 "О дальнейшем усовершенствовании структуры центрального органа исполнительной власти Республики Таджикистан",Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Положение, структуру Центрального аппарата, Схему управления и Перечень организаций системы Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1, 2, 3 и 4).

2. Установить предельную численность работников Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 411 единиц (без обслуживающего персонала), в том числе 49 единицы для Центрального аппарата.

3. Разрешить Комитету по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан иметь одного первого заместителя и двух заместителей председателя и коллегию в составе 7 человек.

4. Установить лимит служебных легковых автомобилей для Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 9 единиц, в том числе для Центрального аппарата 4 единицы.

5. Финансирование Центрального аппарата Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с органами, указанными в Схеме управления и Перечне организаций системы (кроме коммерческих) осуществлять за счет средств республиканского бюджета и других средств установленных Министерством финансов Республики Таджикистан.

6. Признать утратившим силу;

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 184 "О службе государственного контроля за использованием и охраной природы";

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2007 года № 185 "Об Агентстве по гидрометеорологии";

- постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 мая 2007 года № 248 "Об Агентстве лесного хозяйства и охоты".

 

Приложение 1

Утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Положение Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

I. Общие положения

1. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (с правом Службы) является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, участвует в проведении единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, гидрометеорологии, рационального использования природных ресурсов и осуществляет государственный контроль охраны окружающей среды и природопользования.

2. Комитет по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами, постановлениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, нормативно-правовыми актами Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан, международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно так и совместно со своими структурными подразделениями, также координирует свою деятельность с другими министерствами и ведомствами, местными исполнительными органами государственной власти, общественными и другими организациями.

II. Задачи

Основными задачами Комитета являются:

- проведение единой государственной экологической политики в сфере охраны окружающей среды, контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе охрана, восстановление и воспроизводство лесов, природных памятников, гидрометеорологии, предотвращение причин возникновения чрезвычайных ситуаций, негативно влияющих на окружающую среду;

- государственный контроль за охраной и рациональным использованием растительного и животного мира, запасами рыб, особо охраняемыми природными территориями, туристическими маршрутами, лесистыми местностями, водными ресурсами, атмосферным воздухом, землями и их глубинными слоями, известными полезными ископаемыми, обращением с химическими веществами и минеральными удобрениями, отходами и изделиями вторичного пользования, соблюдении норм экологической и биологической безопасности;

- определение эффективности, соответствия и возможности деятельности объектов, подлежащих экспертизе к экологическим требованиям и предотвращение негативных последствий в окружающей среде, предоставление беспристрастных и научных обоснований;

- управление особо охраняемыми природными территориями, охрана, сохранение и восстановление экосистем и уникальных животных и растительных видов, регулирование и развитие экологического туризма;

- организация и проведение экологического мониторинга, комплексное прогнозирование и изучение состояния окружающей среды, погоды, ледников, озер и водохранилищ, анализ явлений и процессов природных чрезвычайных ситуаций;

- проведение научных исследований и изучение вопросов охраны окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, восстановление и воспроизводство лесов, биологического разнообразия, водных, рыбных ресурсов и изменение климата;

- разработка и содействие для осуществления национальной и региональной программы, стратегии и планов по охране окружающей среды и их совершенствование;

- разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны и оздоровления окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение водных, рекреационных и иных полезных природных свойств лесов, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

- разработка и осуществление новых механизмов экономического регулирования рационального природопользования;

- разработка нормативных и методических документов и их утверждение в соответствии с действующим порядком;

- организация источников финансирования деятельности охраны природы, восстановление природных ресурсов, оздоровление экологического состояния и поощрение сотрудников за счет платежных поступлений специальных средств охраны природы;

- содействие привлечению инвестиций для реализации национальных и региональных стратегий и программ по охране окружающей среды;

- совершенствование системы предупреждения от природных и техногенных бедствий, которые становятся причиной чрезвычайных ситуаций и ущерба;

- обеспечение государственных органов, общественных организаций и членов общества экологической информацией;

- координация деятельности с министерствами, ведомствами и местными органами государственной власти, а также с предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности и подчиненности по вопросам использования природных ресурсов, ведения лесного хозяйства, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- координация и обеспечение выполнения обязательств, принятых Республикой Таджикистан по конвенциям и соглашениям по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

- в соответствии с положениями законодательства принимает на работу и освобождает от работы сотрудников, проводит их аттестацию, защищает привилегии государственных служащих, принимает меры для совершенствования и повышения их квалификации;

- способствует повышению осведомленности и экологического воспитания населения через средства массовой информации;

- в соответствии с установленным порядком привлекает общественных инспекторов для охраны окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов;

- разрабатывает в установленном законодательством порядке проекты законов, правовых, нормативных, методических документов и направляет их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан и в другие соответствующие органы;

- вносит в Правительство Республики Таджикистан предложение по назначению и освобождению координаторов конвенций по охране окружающей среды в соответствии с служебной должностью и направлениями деятельности.

III. Права и обязанности

Комитет в пределах своей компетенции имеет право:

- осуществить проверку деятельности хозяйствующих субъектов в пределах Закона Республики Таджикистан "О проверке деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан";

- осуществить государственный контроль в субъектах хозяйствующей деятельности, независимо от учрежденческой подчиненности и форм собственности в порядке установленном законодательством;

- осуществить государственный контроль над мерами и восстановлению природных ресурсов, миграцией животных, в том числе за ввозом, производством и использованием химических веществ, ранееиспользованной техникой и технологией и веществ, разрушающих слои озона;

- провести государственную экологическую экспертизу, предусмотренной и осуществляемой деятельностью хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и подчиненности на основании обоснованной технической экономики, оценки влияния на окружающую среду и других соответствующих веществ и в отношении них предоставить соответствующие заключения;

- завершить проверку источников выбросов в атмосферу;

- осуществить государственный контроль в соответствии с установленным порядком по химической и биологической безопасности в деятельности хозяйствующих субъектов и других форм деятельности;

- провести аналитическую, инструментальную и лабораторную диагностику воды, почвы, воздуха, минеральных удобрений и ядохимикатов;

- установить в соответствии с порядками законодательства для хозяйствующих субъектов и граждан, также для иностранных граждан, нормы использования природных ресурсов, в том числе продукции лесов, специальное использование воды (за исключением на цели сельскохозяйственного орошения из водохозяйственных систем Министерства мелиорации и водных ресурсов Республики Таджикистан), рыбных запасов, бурение водяных скважин, атмосферного воздуха, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, обращение с производственной и потребительскими отходами, норм выработки отходов и ресурсов продукций вторичного пользования и разрешить их использование;

- в установленном порядке предоставить предложения Правительству Республики Таджикистан для определения квоты использования отдельных видов растительного и животного мира;

- регулировать ввоз на территорию Республики Таджикистан, а также транзит экологически опасных грузов, биологических продукций и продукций вторичного пользования, техники, технологии, отходов и сырья.

- разработать новые экономичные механизмы рационального использования природных ресурсов, нормативных и методических документов и утвердить их по установленному порядку;

- в соответствии с действующим законом осуществить финансирование за счет специальных средств для восстановления природных ресурсов, выполнения мер по охране природы, оздоровления экологического состояния и поощрения сотрудников;

- управлять государственным кадастром, особо охраняемыми природными территориями, объектами животного и растительного мира, опасными выбросами, водными и лесными ресурсами;

- провести научно-исследовательские работы в приоритетных направлениях охраны и рационального использования природных ресурсов;

- в пределах своих компетенций согласовывать проекты разведочных, опытных, конструкторских работ, создание передовых технологий;

- подготовить и издать национальные доклады и отчеты о состоянии окружающей среды, использования природных ресурсов, охраны земли, воды, воздуха и лесистых местностей;

- в установленном порядке создать государственные информационные ресурсы состояния окружающей среды, природных ресурсов и их использование, реестр объектов, подлежащих экспертизе;

- в пределах своей компетенции осуществить международные сотрудничества в сфере охраны и использования природных ресурсов, окружающей среды, леса и гидрометеорологии, в установленном порядке выполнить обязательства, взятых на себя по подписанным соглашениям;

- в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения нормативные правовые акты, инструктивные и методические документы об использовании природы, экологических стандартов;

- в установленном порядке разработать и представить для утверждения правила охраны, использования, воспроизводства лесов, противопожарной а также другие нормативные акты;

- организовать малые производственные предприятия для первичной обработки лесной продукции, учреждения по туризму и отдыху, а для развития отрасли лесоводства создать вспомогательные предприятия, в том числе участков для выращивания молодых деревьев (саженцев);

- оказать техническую и методическую помощь хозяйствующим субъектам для создания и выращивания саженцев для создания лесозащитных участков и создания заказников;

- в установленном порядке осуществить деятельность по экологическому туризму в лесистых местностях, особо охраняемых природных территориях и в других рекреационных территориях;

- в установленном законодательством порядке разработать и представить для утверждения инструктивные, методические и нормативные акты об установлении и взыскании платы за выброс загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, в том числе опасных выбросов;

- по установленным порядкам определить основные направления деятельности в сфере охраны окружающей среды, изучение, воспроизводство, использование природных ресурсов, лесов, развитие системы особо охраняемых природных территорий, предотвращение последствий изменения климата;

- в пределах своей компетенции разработать национальную и региональную программу, стратегию, планы об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в том числе лесов, особо охраняемых природных территорий и гидрометеорологии и для их реализации представить предложения в Правительство Республики Таджикистан;

- участвовать в организации общей системы экологического воспитания и осведомленности, вести пропагандистскую работу в сфере охраны окружающей среды совместно с другими министерствами и ведомствами, общественными экологическими организациями и объединениями, гражданами и средствами массовой информации;

- в установленном законодательством порядке проводить деятельность по лицензированию обращений с веществами, разрушающими слои озона, опасными выбросами, также объектами растительного и животного мира, рыбами внесенными в международную и Красную книгу Таджикистана, также организация и пополнение зоологических коллекций;

- в установленном порядке координировать деятельность для организации и обеспечения комплексной системы мониторинга состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;

- осуществить государственные права на обладание, свободу действий и использование лесных фондов, провести учет лесных фондов;

- установить порядок и способ создания леса на территории лесного фонда, определить и утвердить структуру проектов ее строительства;

- в установленном порядке подписать соглашения с пользователями природных ресурсов и в пределах своей компетенции обеспечить выполнение обязанности государственного заказчика;

- создать реестр загрязняющих объектов, наблюдательных пунктов и точек наблюдения за состоянием окружающей среды;

- в установленном порядке организовать и управлять фондами (специальными средствами) охраны природы;

- организовать и провести изучение, переобучение, повышение квалификации кадров центрального аппарата Комитета, своих структурных подразделений;

- в установленном порядке разработать форменную одежду, отличительные знаки государственных инспекторов охраны окружающей среды и представить на утверждение в Правительство Республики Таджикистан;

- запросить информацию от министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий и хозяйств, местных исполнительных органов государственной власти, других физических и юридических лиц по вопросам, относительно его деятельности и заслушать их в установленном законодательством порядке;

- при необходимости в установленном законодательством порядке запретить отдельные виды деятельности в особо охраняемых природных территориях, землях государственного лесного фонда, наносящие ущерб природе;

- осуществлять издательскую и информационную деятельность.

IV. Организация деятельности

1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

2. Председатель Комитета имеет одного первого заместителя и  2 заместителей и по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан.

3. Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение обязательств, возложенных на Комитет.

4. Председатель Комитета:

- представляет предложение в Правительство Республики Таджикистан о назначении на должность и об освобождении от: должности руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии и Государственного учреждения лесного хозяйства и охоты;

- на основании представлений руководителей Государственного учреждения гидрометеорологии, Государственного учреждения лесного хозяйства и охоты и Управлений назначает на должность и освобождает от должностей их заместителей;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает сотрудников центрального аппарата Комитета и руководителей органов, указанных в Схеме управления и в Перечне организаций системы (кроме директоров Государственного учреждения гидрометеорологии и Государственного учреждения лесного хозяйства и охоты);

- определяет должностные обязанности заместителей;

- в пределах своей компетенции защищает политику и экологические интересы Республики Таджикистан;

- в установленном порядке и в пределах своей компетенции представляет в Правительство Республики Таджикистан проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

- в пределах своей компетенции определяет перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

- в установленном Правительством Республики Таджикистан порядке утверждает фонд оплаты труда, штатное расписание, смету расходов, положение и планы работы структурных подразделений Комитета и принимает у них отчеты;

- утверждает положение Управления и отделов центрального аппарата, а также положения и уставы организаций и учреждений, функционирующих в системе управлений и учреждений Комитета (за исключением Государственного учреждения гидрометеорологии и Государственного учреждения лесного хозяйства и охоты);

- учреждает временные и постоянно действующие комиссии и утверждает их положения;

- проводит производственные и контрольные совещания и определяет их регламент;

- в установленном порядке представляет работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, претворяет в жизнь меры их материального и морального поощрения.

- в установленном законодательством порядке осуществляет меры дисциплинарного воздействия в отношении работников;

- в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью таджикского филиала Научно - информационного Центра Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию по реализации инвестиционных проектов по охране окружающей среды.

5. В комитете образуется Коллегия в составе Председателя Комитета (Председатель Коллегии), первого заместителя председателя, его заместителей (входящих в нее по должности), а также других руководящих работников центрального аппарата Комитета и его структурных подразделений.

6. Численность и состав Коллегии по представлению Председателя Комитета утверждается Правительством Республики Таджикистан.

7. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Комитета. Решения Коллегии принимаются большинством голосов членов Коллегии, оформляются протоколами, постановлениями и приказами Председателя. В случае возникновения разногласий между Председателем и членами Коллегии решение принимается Председателем с докладом о разногласии в Правительство Республики Таджикистан. Члены коллегии также могут выразить свое мнение по этому вопросу в Правительство Республики Таджикистан.

8. Председатель Комитета одновременно является Главным государственным инспектором Республики Таджикистан по охране окружающей Среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан. Первый заместитель председателя, заместители Председателя, начальник Управление мониторинга и экологической политики, заведующие Отдел контроля использования и охраны водных ресурсов, Отдел контроля использования и охраны растительного и животного мира, Отдел контроля использования и охраны атмосферного воздуха, Отдел контроля использования, охраны земель и обращения с отходами считаются заместителями Главного государственного инспектора Республики Таджикистан по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Таджикистан, а их специалисты государственными инспекторами.

9. Главный государственный инспектор Республики Таджикистан по охране окружающей среды и использовании природных ресурсов Республики Таджикистан, первый заместитель, его заместители и государственные инспектора имеют право носить и применять служебное оружие.

10. Председатель Комитета создает научно- технический совет и утверждает его состав.

11. Комитет в пределах своей компетенции в соответствии с установленным порядком издает приказы, постановления и указания (при необходимости совместно с другими органами), дает инструкции и организует контроль над их выполнением.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Комитета и органов, включенных в план управления Комитета, также его подведомственных предприятий и учреждений осуществляются за счет средств государственного бюджета и в установленном порядке за счет специальных средств.

13. Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, соответствующую эмблему, бланки, печати, штампы и финансируется из единого казначейского счета Министерства финансов Республики Таджикистан и других средств, согласованных с Министерством финансов Республики Таджикистан.

14. Комитет создается и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

15. Юридический адрес Комитета: город Душанбе, улица Шамси 5/1.

Приложение 2

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Структура Центрального аппарата Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство

Управление мониторинга и экологической политики

Сектор по гидрометеорологии

Управление лесного хозяйства и особоохраняемых природных территорий

Управление делами (секторы права,  общий,  кадров, спецработ и контроля)

Отдел планирования, бухгалтерии и финансов

Отдел контроля использования и охраны водных ресурсов

Отдел контроля использования и охраны растительного и животного мира

Отдел контроля использования и охраны атмосферного воздуха

Отдел контроля использования, охраны земель и обращения с отходами

Сектор международных отношений

Правовой сектор

Приложение 3

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Схема Управления Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат

Государственная экологическая экспертиза

Управление и отделы Горно-Бадахшанской автономной области, областей и города Душанбе, городские

и районные отделы и секторы охраны окружающей среды

Приложение 4

Утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 24 апреля 2008 года №189

Перечень организаций системы Комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан

Некоммерческие организации

Государственное учреждение гидрометеорологии

Государственное учреждение лесного хозяйства и охоты

Государственное учреждение научно-исследовательский институт леса

Государственное учреждение научно-исследовательская лаборатория охраны природы

Государственное учреждение научно-исследовательский центр охраны водных ресурсов

Государственное учреждение особо охраняемых природных территорий

Экологический информационный центр

Центр аналитического контроля

Центр стандартизации и экологического нормирования

Коммерческие организации

Республиканский научно-производственный центр "Табиат"

Унитарное предприятие "Сайду Саехат"

Государственное учреждение "Центр по выполнению обязательств Стокгольмской Конвенции о стойких органических загрязнителях"

Национальный центр биоразнообразия и биобезопасности