ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 16 октября 2003 года №397-XV

О местных публичных финансах

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:

бюджеты административно-территориальных единиц - бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев), районов, автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципия Кишинэу;

бюджеты административно-территориальных единиц первого уровняместные бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципия Кишинэу);

бюджеты административно-территориальных единиц второго уровнябюджеты районов, центральный бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальный бюджет Кишинэу;

представительный и правомочный орган административно-территориальной единицы - местный совет, районный совет, Народное Собрание автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальный совет Кишинэу;

исполнительный орган - примар административно-территориальной единицы первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар муниципия Кишинэу;

финансовое управление - управление финансами административно-территориальной единицы второго уровня и муниципия Бэлць;

бюджетное равновесие - равенство между доходами и расходами бюджета;

бюджетный дефицит - превышение бюджетных расходов над бюджетными доходами;

бюджетный излишек - превышение бюджетных доходов над бюджетными расходами;

нормативы отчислений от общегосударственных доходов - процентные нормативы отчислений от общегосударственных доходов, установленные настоящим законом для бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и для муниципального бюджета Бэлць или районными советами, Народным Собранием автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальным советом Бэлць и муниципальным советом Кишинэу для местных бюджетов и законом о бюджете на соответствующий год, утвержденным Парламентом для автономного территориального образования Гагаузия, по налогу на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные хозяйствующими субъектами, и по акцизам на подакцизные товары (продукцию);

трансферты - финансовые средства, выделенные в соответствии с требованиями законодательства однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета районным бюджетам, центральному бюджету автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальному бюджету Бэлць и муниципальному бюджету Кишинэу или из районных бюджетов, центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу местным бюджетам для выравнивания финансовых возможностей административно-территориальных единиц в целях обеспечения выполнения определенных государственных функций, финансирования сфер деятельности, относящихся к компетенции местных публичных властей, или для других специальных целей;

займы - подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований законодательства;

исполнитель (распорядитель) бюджета - руководитель публичного органа (учреждения), наделенный правом производить расходы в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

специальные средства - доходы публичного учреждения, получаемые им в соответствии с нормативными актами от выполнения работ и оказания услуг за плату, а также пожертвования, поступления от спонсоров, другие денежные средства, перешедшие во владение публичного учреждения на законных основаниях.

Статья 2. Местные публичные финансы

(1) Местные публичные финансы являются составной частью системы национальных публичных финансов и включают:

1) бюджеты районов, состоящие из:

а) районного бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции района, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов - бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав района;

2) бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом, состоящий из:

а) центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции автономного территориального образования с особым правовым статусом, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов - бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав автономного территориального образования с особым правовым статусом;

3) бюджет муниципия Бэлць, состоящий из:

а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов - бюджетов сел (коммун), входящих в состав муниципия Бэлць;

4) бюджет муниципия Кишинэу, состоящий из:

а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов - бюджетов сел (коммун) и городов, входящих в состав муниципия Кишинэу.

(2) Бюджет каждой административно-территориальной единицы включает бюджеты публичных учреждений, финансируемых полностью или частично из соответствующего бюджета.

Статья 3. Гарантии финансовой автономии

(1) Бюджеты административно-территориальных единиц, перечисленные в части (1) статьи 2 настоящего закона, представляют собой самостоятельные элементы, которые разрабатываются, утверждаются и исполняются на условиях финансовой автономии в соответствии с положениями настоящего закона и Закона о местном публичном управлении.

(2) Сумма утвержденных (прогнозируемых) доходов, не поступивших в бюджет административно-территориальной единицы, а также произведенные из ее бюджета дополнительные расходы не восстанавливаются из бюджета другого уровня.

(3) Доходы, поступившие в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных в бюджете, а также сэкономленные средства по расходам, за исключением средств, подлежащих перечислению в соответствии с частью (3) статьи 10 настоящего закона, остаются в распоряжении соответствующих органов публичного управления.

(4) Всякое делегирование государством в лице Правительства дополнительных функций должно сопровождаться выделением финансовых средств, необходимых для покрытия стоимости их исполнения.

(5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых ресурсов, а также по внесению изменений в законодательство о функционировании системы местных публичных финансов.

Глава II Структура бюджетов административно-территориальных единиц