Дата обновления БД:
06.09.2024
Добавлено/обновлено документов:
439 / 1494
Всего документов в БД:
136429
Документ вступает в силу со дня официального опубликования в соответствии со статьей 165 настоящего Закона - со 2 декабря 2011 года
от 25 ноября 2011 года №223
О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
(В редакции Законов Кыргызской Республики от 16.04.2012 г. №40, 15.06.2012 г. №82, 12.07.2012 г. №105, 11.07.2013 г. №133)
Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 14 октября 2011 года
Регламент Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - настоящий Регламент) определяет порядок и процедуры осуществления Жогорку Кенешем Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш) полномочий, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики (далее - Конституция).
Раздел I. Основы деятельности Жогорку Кенеша
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Регламенте
В настоящем Регламенте нижеприведенные определения и понятия имеют следующие значения:
альтернативные законопроекты - законопроекты, поступившие одновременно в Жогорку Кенеш от разных субъектов законодательной инициативы, направленные на регулирование одних и тех же общественных отношений;
база законопроектов - свод официально поступивших и зарегистрированных в Жогорку Кенеше проектов нормативных правовых актов;
государственные (национальные) интересы - интересы, обусловленные потребностями выживания, безопасности и развития страны, а также ценностями исторического и культурного наследия, образом жизни, устремлениями и стимулами деятельности субъектов государственной политики, которые служат приумножению национальной мощи государства и повышению благосостояния большинства граждан;
законодательное предложение - предложение Жогорку Кенеша Правительству о разработке проекта закона или иного нормативного правового акта;
избранный депутат - кандидат в депутаты Жогорку Кенеша, зарегистрированный Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики (далее - Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов) в качестве депутата, но еще не вступивший в свои полномочия (после официального опубликования результатов выборов либо в порядке замещения вакантного мандата);
конфликт интересов - ситуация, при которой имущественные или другие личные интересы депутатов при исполнении возложенных на них обязанностей входят в противоречие с общественными и государственными (национальными) интересами;
Координационный совет Жогорку Кенеша - постоянный орган Жогорку Кенеша, созданный для коллективного решения вопросов эффективной организации деятельности Жогорку Кенеша;
лингвистическая экспертиза проекта закона - оценка соответствия текста проекта закона нормам современного кыргызского и русского языков с учетом особенностей правил юридической техники и дача рекомендаций по устранению грамматических, синтаксических, стилистических, логических, редакционнотехнических ошибок и ошибок в использовании терминов;
личный интерес - материальная или иная выгода, которую стремятся получить или получают, прямо или косвенно, для себя или своих близких должностные лица Жогорку Кенеша, депутаты в результате выполнения своих служебных обязанностей;
общественный интерес - интерес любого лица (лиц), связанный с обеспечением благополучия, стабильности, безопасности и устойчивого развития общества;
общественная экспертиза - экспертиза, проводимая независимыми общественными или экспертными организациями, национальными или международными экспертами;
открытое голосование - способ голосования, при котором фиксируются волеизъявление и результаты поименного голосования каждого депутата по одному из вариантов ответа ("за", "против");
проект закона (законопроект) - проект нормативного правового акта, официально внесенный субъектами законодательной инициативы на рассмотрение Жогорку Кенеша;
протокол заседания - документ, фиксирующий ход заседания от начала и до завершения;
стенограмма заседания - документ, представляющий воспроизведенную с аудиостенограммы дословную запись устной речи участников заседаний Жогорку Кенеша, фракции, комитета, комиссии, а также иных мероприятий, организованных Жогорку Кенешем;
субъект законодательной инициативы - субъект, обладающий правом вносить от своего имени на рассмотрение Жогорку Кенеша проекты законов;
тайное голосование - вид голосования, при котором голосование участников осуществляется анонимно и исключается контроль за волеизъявлением голосующего по одному из вариантов ответа ("за", "против");
число присутствующих на заседании депутатов - количество депутатов Жогорку Кенеша, находящихся в зале заседаний и зарегистрировавшихся перед проведением голосования.
Термины, используемые в настоящем Регламенте, но не содержащиеся в настоящей статье, используются в соответствии с их общепринятым значением.
Статья 2. Жогорку Кенеш
1. Жогорку Кенеш - парламент Кыргызской Республики - является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий с соблюдением принципа разделения государственной власти.
2. Конституционный состав Жогорку Кенеша представлен 120 депутатами, избираемыми сроком на 5 лет.
3. Жогорку Кенеш осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией в порядке, определенном настоящим Регламентом.
4. Полномочия Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия присяги большинством депутатов конституционного состава на его первом заседании. Полномочия прежнего созыва прекращаются со дня первого заседания Жогорку Кенеша.
5. Жогорку Кенеш, его органы и должностные лица руководствуются в своей деятельности Конституцией, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Конституционные полномочия Жогорку Кенеша
1. К полномочиям Жогорку Кенеша относятся:
1) принятие закона о назначении референдума;
2) назначение выборов Президента;
3) внесение изменений в положения третьего, четвертого, пятого, шестого, седьмого и восьмого разделов Конституции в порядке, определенном разделом девятым Конституции;
4) принятие законов;
5) повторное рассмотрение законов, возвращенных с возражениями Президента;
6) осуществление контроля деятельности Правительства;
7) осуществление контроля исполнения законов и решений Жогорку Кенеша;
8) ратификация и денонсация международных договоров в порядке, определяемом законом;
9) решение вопросов об изменении государственной границы Кыргызской Республики;
10) утверждение республиканского бюджета;
11) утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета;
12) решение вопросов административно-территориального устройства Кыргызской Республики;
13) издание актов об амнистии;
14) рассмотрение и утверждение программы Правительства, определение структуры и состава Правительства, за исключением членов Правительства - руководителей государственных органов, ведающих вопросами обороны и национальной безопасности; одобрение кандидатуры на вакантную должность члена Правительства, внесенной Премьер-министром;
15) утверждение общегосударственных программ развития Кыргызской Республики, внесенных Правительством;
16) принятие решения о доверии Правительству;
17) принятие решения о выражении недоверия Правительству;
18) избрание по представлению Президента судей Верховного суда, судей Конституционной палаты Верховного суда; освобождение их от должности по представлению Президента в случаях, предусмотренных конституционным законом;
19) утверждение состава Совета по отбору судей в порядке, предусмотренном законом;
20) избрание по представлению Президента председателя Национального банка; освобождение его от должности в случаях, предусмотренных законом;
21) избрание членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов: одной трети состава - по представлению Президента, одной трети - от парламентского большинства и одной трети - от парламентской оппозиции; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
22) избрание членов Счетной палаты: одной трети состава - по представлению Президента, одной трети - от парламентского большинства и одной трети - от парламентской оппозиции; освобождение их от должности в случаях, предусмотренных законом;
23) избрание и в случаях, предусмотренных законом, освобождение от должности Акыйкатчы (Омбудсмена); дача согласия на привлечение его к уголовной ответственности;
24) избрание и в случаях, предусмотренных законом, освобождение от должности по представлению Акыйкатчы (Омбудсмена) заместителей Акыйкатчы (Омбудсмена); дача согласия на привлечение их к уголовной ответственности;
24-1) избрание и в случаях, предусмотренных законом, избрание и досрочный отзыв членов Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее Национальный центр) из числа депутатов Жогорку Кенеша;
25) дача согласия на назначение, привлечение к уголовной ответственности и на освобождение от должности Генерального прокурора;
26) одобрение большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша инициативы одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша об освобождении от должности Генерального прокурора в случаях, предусмотренных законом;
27) введение чрезвычайного положения в случаях и порядке, предусмотренных конституционным законом; утверждение или отмена указов Президента по этому вопросу;
28) решение вопросов войны и мира; введение военного положения; объявление состояния войны; утверждение или отмена указов Президента по этим вопросам;
29) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
30) установление воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий Кыргызской Республики;
31) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской Республики;
32) заслушивание выступлений Президента, представителей иностранных государств, международных организаций;
33) заслушивание ежегодного доклада Акыйкатчы (Омбудсмена);
33-1) заслушивание ежегодного и специальных докладов Национального центра;
34) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты;
35) заслушивание ежегодной информации председателя Верховного суда о деятельности судебной системы Кыргызской Республики, которое проводится с соблюдением принципа невмешательства в отправление правосудия и запрета требования отчета по конкретному судебному делу;
36) выдвижение обвинения против Президента в порядке, предусмотренном Конституцией; принятие решения об отрешении Президента от должности;
37) создание государственной медицинской комиссии в случае невозможности осуществления Президентом своих обязанностей по болезни;
38) досрочное освобождение Президента от должности при невозможности осуществления им своих обязанностей по болезни на основании заключения государственной медицинской комиссии;
39) избрание Торага (Торайым) Жогорку Кенеша (далее - Торага), его заместителей, председателей комитетов, временных комиссий и их заместителей; образование комитетов, временных комиссий и формирование их составов; заслушивание ежегодных отчетов должностных лиц Жогорку Кенеша, их отзыв;
40) принятие решения о самороспуске.
2. Полномочия Жогорку Кенеша, предусмотренные пунктами 1, 3-5, 8-10, 12, 13, 30, 31 части 1 настоящей статьи, реализуются посредством принятия законов, а иные полномочия, за исключением пункта 32 - постановлений.
3. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц государственных органов, указанных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений Конституции и законов о самостоятельности и независимости государственных органов и их должностных лиц.
(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 12.07.2012 г. №105)
(см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Принципы деятельности Жогорку Кенеша
Жогорку Кенеш осуществляет свою деятельность, основываясь на принципах:
1) открытости, за исключением случаев, установленных настоящим Регламентом;
2) исполнения своих полномочий в интересах народа;
3) ответственности перед народом и своими избирателями;
4) соблюдения и уважения общепризнанных норм международного права;
5) соблюдения Конституции, законов, настоящего Регламента и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
6) свободного выражения мнений и коллегиального принятия решений;
7) политического многообразия и многопартийности;
8) соблюдения пропорциональности представительства фракций в руководстве Жогорку Кенеша и его органах;
9) обеспечения представительства не более 70 процентов лиц одного пола в органах Жогорку Кенеша.
Статья 5. Местонахождение Жогорку Кенеша
1. Постоянным местом нахождения Жогорку Кенеша является столица Кыргызской Республики - город Бишкек.
2. В необходимых случаях по решению Торага заседания Жогорку Кенеша могут проводиться в другом месте.
3. Размещение в здании Жогорку Кенеша и на его территории других органов и организаций допускается с согласия Жогорку Кенеша.
4. Порядок нахождения и пребывания в зданиях и на территориях, находящихся в ведении Жогорку Кенеша, определяется положением, утверждаемым Жогорку Кенешем.
Глава 2. Подготовка и открытие первой сессии нового созыва Жогорку Кенеша
Статья 6. Формирование и организация работы Подготовительной группы
1. Для организации первого заседания Жогорку Кенеша по инициативе партий, преодолевших избирательный порог, в явочном порядке формируется Подготовительная группа из депутатов Жогорку Кенеша.
2. Подготовительную группу возглавляет старейший по возрасту избранный депутат Жогорку Кенеша.
3. Подготовительная группа работает в порядке, установленном настоящим Регламентом для комитетов Жогорку Кенеша, за исключением контрольных полномочий и проведения закрытых заседаний, и прекращает свою деятельность после окончания первого заседания.
4. О проведенной работе Подготовительная группа докладывает на первом заседании Жогорку Кенеша нового созыва.
Статья 7. Информационное обеспечение избранных депутатов для участия в первом заседании
Аппарат Жогорку Кенеша (далее - Аппарат) за 3 дня до первого заседания направляет депутату:
1) текст Конституции;
2) текст Закона Кыргызской Республики "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики";
3) текст Регламента;
4) структуры Жогорку Кенеша, Аппарата и Управления делами;
5) сведения о вновь избранных депутатах;
6) положения об Аппарате и Управлении делами;
7) список должностных лиц Аппарата и Управления делами, их служебные телефоны.
Статья 8. Первое заседание Жогорку Кенеша
1. Первое заседание Жогорку Кенеша нового созыва проводится не позднее 15 дней после определения результатов выборов.
2. Первое заседание Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту избранный депутат, который выполняет функции председательствующего до избрания Торага.
3. Председательствующий предоставляет слово председателю Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов для оглашения информации о результатах выборов в Жогорку Кенеш.
4. Избранный депутат, положив правую руку на текст Конституции, приносит перед Жогорку Кенешем присягу следующего содержания:
"Я, ..., приступая к исполнению полномочий депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, присягаю на верность Кыргызской Республике и клянусь: соблюдать Конституцию и законы Кыргызской Республики, исполнять свои обязанности в интересах всего народа, защищать суверенитет, территориальную целостность и независимость кыргызского государства".
5. Отступления от текста присяги и процедуры ее принятия не допускаются. В случае отступления присяга приносится повторно.
6. Контроль соблюдения процедуры принесения присяги осуществляет Подготовительная группа Жогорку Кенеша.
7. После принесения депутатом Жогорку Кенеша присяги председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов вручает ему удостоверение и нагрудный знак установленного образца.
8. Полномочия депутата Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия им присяги.
9. После завершения процедуры принятия присяги присутствующими депутатами первое заседание закрывается.
Статья 9. Вопросы, подлежащие первоочередному рассмотрению Жогорку Кенешем
1. После вступления в полномочия депутатов Жогорку Кенеша нового созыва первоочередному рассмотрению подлежат следующие вопросы:
1) формирование счетной комиссии для избрания Торага и его заместителей;
2) формирование постоянной комиссии по контролю электронной системы голосования;
3) избрание Торага и его заместителей;
4) утверждение структуры Жогорку Кенеша;
5) избрание председателей комитетов и их заместителей;
6) формирование составов комитетов Жогорку Кенеша;
7) утверждение программы Правительства, определение структуры и состава Правительства.
2. Последовательность рассмотрения вышеуказанных вопросов определяется повесткой дня заседания.
По решению Жогорку Кенеша к вопросам первоочередного рассмотрения могут быть отнесены и иные вопросы.
Глава 3. Парламентские фракции, парламентское большинство и меньшинство, оппозиция
Статья 10. Парламентская фракция
1. Парламентская фракция (далее - фракция) - объединение депутатов Жогорку Кенеша, избранных по списку от одной политической партии.
Фракция не вправе включать в свой состав депутатов, прошедших от других партий.
2. Фракция приобретает официальный статус с момента объявления о ее создании, наименовании, списочного состава, фамилии лидера и других руководителей фракции.
3. Депутат, замещающий досрочно выбывшего депутата, становится членом соответствующей фракции с момента принесения присяги.
4. Отказ депутата, избранного от одной политической партии, от вступления во фракцию этой же партии не допускается.
5. Фракция осуществляет деятельность на основе положения о фракции, не противоречащего настоящему Регламенту.
6. Фракция вправе предварительно рассматривать вопросы, подлежащие рассмотрению Жогорку Кенешем, для определения политической позиции по ним. По результатам рассмотрения фракция принимает решения, обязательные для членов фракции. Фракция вправе уполномочивать своих членов для внесения и озвучивания поправок в порядке, установленном настоящим Регламентом.
7. Деятельность фракции прекращается в случаях:
1) прекращения полномочий Жогорку Кенеша;
2) самороспуска Жогорку Кенеша.
8. Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовое положение ее фракции в Жогорку Кенеше.
Статья 11. Руководство фракции
1. Фракцию возглавляет избранный ею лидер.
2. Полномочия лидера фракции:
1) представляет фракцию в Жогорку Кенеше и за его пределами;
2) организует и координирует работу фракции;
3) подписывает решения фракции;
4) осуществляет контроль внутрифракционной дисциплины;
5) по решению фракции предлагает кандидатуры в структуры Жогорку Кенеша;
6) контролирует исполнение решений фракции;
7) по решению фракции оглашает на заседании ее политическую позицию по обсуждаемому вопросу;
8) по решению фракции оглашает на заседании о вступлении фракции в коалицию;
9) обеспечивает взаимодействие фракции с руководством Жогорку Кенеша и другими ветвями государственной власти;
10) предлагает представителей в состав счетной комиссии и комиссии по контролю электронной системы голосования;
11) обеспечивает участие членов фракции в заседаниях Жогорку Кенеша, комитетов, временных комиссий, а также в мероприятиях Жогорку Кенеша;
12) осуществляет общее руководство секретариатом фракции;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением фракции.
3. Лидер фракции не может занимать одновременно должности Торага, заместителя Торага, председателя и заместителя председателя комитета и временной комиссии.
Статья 12. Права фракции
1. Фракция имеет право:
1) выражать политическую позицию по рассматриваемым Жогорку Кенешем вопросам;
2) объединяться с другими фракциями в коалицию;
3) вносить предложение Торага о созыве внеочередного заседания Жогорку Кенеша;
4) делегировать представителя фракции выступить с заявлением, докладами, содокладами, сообщениями и предложениями от имени фракции;
5) участвовать в совместных с другими фракциями заседаниях, приглашать на заседание фракции заинтересованных лиц, консультироваться с экспертами и специалистами;
6) вносить предложения по плану законотворческой деятельности и ежегодному плану работы Жогорку Кенеша;
7) предлагать кандидатуры членов фракции в составы комитетов и временных комиссий Жогорку Кенеша и вносить предложения по их отзыву;
8) вносить предложения по включению (отзыву) членов фракции в состав парламентских делегаций, групп дружбы с соблюдением принципа пропорционального представительства всех фракций;
9) вносить предложения по избранию, освобождению, утверждению, одобрению, даче согласия, назначению должностных лиц, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша;
10) вносить предложения о создании рабочих групп по изучению отдельных вопросов;
Недействующая редакция, не действует с 25 октября 2013 года