База данных

Дата обновления БД:

22.09.2021

Добавлено/обновлено документов:

38 / 548

Всего документов в БД:

109976

Недействующая редакция. Принята 01.03.2004

Недействующая редакция, не действует с 1 августа 2013 года

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 1 марта 2004 года №16

Об административных процедурах

Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 22 декабря 2003 года

Настоящий Закон устанавливает процедуры, способствующие совершенствованию организации управленческой деятельности административных органов и соблюдению прав и свобод граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, защите личных, общественных и государственных интересов.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

административные процедуры - установленные регламентные нормы, определяющие основания, условия, последовательность и порядок рассмотрения и разрешения административных дел, которые включают в себя:

- порядок принятия и исполнения административными органами решений по осуществлению административных функций и полномочий;

- порядок организации работы административных органов;

- порядок административного рассмотрения обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по реализации или защите их прав и интересов;

административный орган - орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также уполномоченный или специально созданный орган, наделенный правом постоянно или временно рассматривать и разрешать административные дела в сферах, регулируемых настоящим Законом;

должностное лицо - гражданин, наделенный правом рассматривать и разрешать административные дела от имени административного органа в единоличном порядке;

заинтересованные лица - граждане, индивидуальные предприниматели или юридические лица, участвующие в отношениях, регулируемых настоящим Законом, в целях приобретения, удостоверения, регистрации или сохранения определенных правомочий;

обращение заинтересованного лица - заявление или жалоба гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица, участвующего в отношениях, регулируемых настоящим Законом;

участники заседания - заинтересованные лица, представители административного органа, а также эксперты, свидетели, переводчики и иные лица, содействующие правильному рассмотрению и разрешению административных дел;

административное дело - совокупность документов и материалов, фиксирующих процесс подготовки, рассмотрения и принятия решения по предоставлению, удостоверению, регистрации или приостановлению (прекращению) правомочий заинтересованных лиц;

административное заседание - процедурная форма, в рамках которой проводится рассмотрение и разрешение административного дела коллегиальным органом или должностным лицом.

2. Иные институты, понятия и термины законодательства об организации государственной власти в Кыргызской Республике, гражданского, гражданского процессуального, арбитражного процессуального, налогового и других отраслей законодательства Кыргызской Республики, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регулирует отношения по рассмотрению и разрешению административным органом дел по предоставлению, удостоверению, регистрации и приостановлению (прекращению) правомочий заинтересованных лиц (административных дел) в следующих сферах:

а) регистрация (учет) заинтересованных лиц;

б) регистрация прав на имущество и сделок с ним;

в) лицензирование отдельных видов деятельности;

г) выдача разрешений на выполнение отдельных видов работ (услуг), на эксплуатацию объектов или оборудования, а также принятие иных управленческих решений по вопросам инвестиционной и предпринимательской деятельности;

д) техническое регулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности;

е) предоставление земельных участков, участков недр, участков лесов, водных объектов, а также изъятие этих участков и объектов у собственника или иного законного владельца;

ж) предоставление заинтересованным лицам кредитов, ссуд, субсидий, компенсаций, финансовой и материальной помощи, инвестиций, квот, гарантий, льгот и преимуществ за счет средств республиканского бюджета;

з) управление государственным имуществом или имущественными правами;

и) предоставление заинтересованным лицам жилых и нежилых помещений в зданиях государственного фонда и пользования этими помещениями;

к) назначение и выплата государственных пенсий, пособий;

л) признание за заинтересованным лицом статуса, дающего основание для получения льгот и преимуществ;

м) выдача официальных документов, имеющих юридическое значение;

н) предоставление, удостоверение, регистрация или приостановление (прекращение) иных правомочий заинтересованных лиц.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения в следующих сферах:

а) подготовка и принятие нормативных правовых актов;

б) производство по делам об административных правонарушениях, уголовного, гражданского, арбитражного и конституционного судопроизводства;

в) государственная служба или трудовые отношения;

г) гражданско-правовые отношения с участием административного органа, регулируемые гражданским законодательством Кыргызской Республики, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

д) исполнение судебных решений;

е) вынесение решений по вопросам военной службы и дисциплины, за исключением вопросов о конституционных правах и свободах граждан;

ж) исполнение международных договоров и соглашений и проведение внешней политики;

з) подготовка и принятие управленческих решений субъектами, не подпадающими под определение термина административного органа.

Статья 3. Принципы установления административных процедур

Предусмотренные настоящим Законом административные процедуры основываются на следующих основных принципах:

1. Заинтересованные лица вправе обращаться в административный орган для решения вопросов, входящих в компетенцию этого органа и непосредственно затрагивающих права и законные интересы такого лица.

Административный орган обязан рассмотреть обращение по вопросу, входящему в его компетенцию, и вынести соответствующее решение исходя из приоритета прав, свобод и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2. Административный орган обязан соблюдать Конституцию Кыргызской Республики, законы и иные нормативные правовые акты и не совершать противоправных деяний.

Принятие административным органом акта или совершение любого действия (бездействия), ограничивающего конституционные права и свободы, должно основываться на Конституции Кыргызской Республики или на конкретном законе.

Принятый акт, а также любое действие (бездействие), совершенное административным органом со злоупотреблением властью, считаются недействительными.

Должностные лица и члены коллегиального органа, уполномоченные рассматривать и разрешать административные дела, несут ответственность в соответствии с законодательством за ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей и превышение служебных полномочий.

3. Рассмотрение и разрешение административных дел осуществляется на началах равенства перед законом:

- юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, места нахождения, подчиненности и формы собственности;

- граждан и индивидуальных предпринимателей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к объединениям, а также другим обстоятельствам.

Запрещаются ограничение или вмешательство в осуществление прав, свобод и интересов любой стороны административного разбирательства и привилегированное отношение или дискриминация любой стороны в нарушение закона.

В случае идентичных обстоятельств по разным делам, вынесенные по ним решения также должны быть идентичны, за исключением случаев, в которых имеются законные основания для вынесения иного решения.

4. Рассмотрение и разрешение административных дел является открытым. Рассмотрение и разрешение административных дел в закрытом режиме допускается:

- в случаях, предусмотренных законодательством о государственной тайне;

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом Статья 3. Принципы установления административных процедур Статья 4. Законодательство об административных процедурах Статья 5. Несоответствие нормативных правовых актов об административных процедурах настоящему Закону Статья 6. Подведомственность административных дел Статья 7. Требования, предъявляемые к процедурам реализации правомочий Статья 8. Право на представительство Статья 9. Процедурные сроки ГЛАВА II. ПРОЦЕДУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ Статья 10. Принятие решений административными органами Статья 11. Требования к административным актам и к их оформлению Статья 12. Вступление в силу и прекращение действия административных актов Статья 13. Организация и контроль над исполнением административного акта Статья 14. Контроль над исполнением поручений Статья 15. Единоличная распорядительная деятельность Статья 16. Деятельность коллегиальных административных органов Статья 17. Планирование работы административных органов Статья 18. Рассмотрение и прохождение документов ГЛАВА III. ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЯ О РАССМОТРЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА Статья 19. Заявление о рассмотрении административного дела Статья 20. Форма и содержание заявления Статья 21. Документы, прилагаемые к заявлению Статья 22. Принятие и учет заявлений Статья 23. Возвращение заявления ГЛАВА IV. ПРОЦЕДУРЫ РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ Статья 24. Доказательства при рассмотрении и разрешении административного дела Статья 25. Сборы и платежи, взимаемые при рассмотрении административных дел Статья 26. Административные расходы Статья 27. Отвод члена коллегиального органа и должностного лица, эксперта и переводчика Статья 28. Порядок разрешения заявленного отвода §1. Рассмотрение административных дел в ходе личного приема Статья 29. Личный прием §2. Рассмотрение административных дел по упрощенной процедуре Статья 30. Условия рассмотрения административных дел по упрощенной процедуре Статья 31. Особенности упрощенной процедуры рассмотрения административного дела §3. Рассмотрение административных дел в заседании Статья 32. Действия по подготовке административного дела к рассмотрению в заседании Статья 33. Объявление о рассмотрении административного дела в заседании Статья 34. Срок рассмотрения административного дела в заседании Статья 35. Порядок проведения административного заседания Статья 36. Исследование доказательств и непрерывность рассмотрения административного дела в заседании Статья 37. Разрешение ходатайств заинтересованных лиц в заседании Статья 38. Непредставление дополнительных доказательств и неявка заинтересованных лиц в заседание Статья 39. Протокол заседания ГЛАВА V. ВЫНЕСЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ Статья 40. Принятие и изложение решения по административному делу Статья 41. Содержание решения Статья 42. Объявление решения и его направление заинтересованным лицам ГЛАВА VI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ Статья 43. Право на обжалование решений по административным делам Статья 44. Порядок обжалования решений по административным делам Статья 45. Срок подачи и содержание административной жалобы Статья 46. Порядок и пределы рассмотрения административной жалобы Статья 47. Срок рассмотрения административной жалобы Статья 48. Полномочия административного органа, рассматривающего административную жалобу Статья 49. Основания к отмене или изменению решения по административному делу Статья 50. Решение по административной жалобе ГЛАВА VII. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ Статья 51. Обязательность решений по административному делу Статья 52. Обращение решения по административному делу к исполнению Статья 53. Приведение в исполнение решения по административному делу Статья 54. Давность исполнения решения по административному делу Статья 55. Срок исполнения решения по административному делу Статья 56. Порядок исполнения решений по административному делу Статья 57. Выдача дубликата документа и нового документа Статья 58. Выдача и свидетельствование верности копий документа ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ Статья 59. Ответственность административного органа Статья 60. Ответственность должностных лиц ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 61. Вступление закона в силу Статья 62. Порядок рассмотрения заявлений (жалоб), поданных до вступления в силу настоящего Закона Статья 63. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом