Недействующая редакция. Принята: 17.03.2011 / Вступила в силу: 02.04.2011

Недействующая редакция, не действует с 04.08.2011 г.

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 1 июня 2010 года №2289-VI

Об осуществлении государственных закупок

(по состоянию на 17 марта 2011 года)

Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства.

Целью настоящего Закона является создание конкурентной среды в сфере государственных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение рационального и эффективного использования государственных средств.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение основных терминов

1. В настоящем Законе нижеследующие термины употребляются в таком значении:

1) акцепт предложения конкурсных торгов или ценового предложения - принятие заказчиком предложения конкурсных торгов или ценового предложения, признанного наиболее экономически выгодным по результатам оценки, и предоставление согласия на взятие обязательств на оплату предмета закупки или его части (лота). Предложение конкурсных торгов или ценовое предложение считается акцептированным, если заказчиком подано участнику в установленный этим Законом срок письменное подтверждение об акцепте такого предложения;

2) генеральный заказчик - орган государственной власти, государственное, коммунальное учреждение или организация, определенное соответственно Кабинетом Министров Украины, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или исполнительными органами местных советов ответственными за организацию и проведение процедур закупок на основах координации в соответствии с настоящим Законом;

3) государственная закупка (далее - закупка) - приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за государственные средства в порядке, установленном настоящим Законом;

4) государственные средства - средства Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов, средства Национального банка Украины, государственных целевых фондов, Пенсионного фонда Украины, средства общеобязательного государственного социального страхования, средства общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, средства, предусмотренные Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли за собой потерю трудоспособности", средства учреждений или организаций, образованных в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями или органами местного самоуправления, средства государственных и местных фондов, средства государственного оборонного заказа, средства государственного заказа для удовлетворения приоритетных государственных потребностей, средства государственного материального резерва, средства Аграрного фонда, средства Фонда социальной защиты инвалидов, средства, которые предоставляются заказчикам под гарантии Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления по кредитам, ссудам, которые предоставляются иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями или на условиях софинансирования вместе с иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями, средства предприятий и их объединений;

5) договор о закупке - договор, который заключается между заказчиком и участником по результатам процедуры закупки и предусматривает предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары за государственные средства;

6) документация конкурсных торгов - документация, которая разрабатывается, утверждается, для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком во время проведения торгов (конкурсных торгов) физическим/юридическим лицам;

7) обеспечение выполнения договора о закупке - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств по договору о закупке, включая такие виды обеспечения как поручительство, гарантию, залог, задаток, неустойку, депозит;

8) обеспечение предложения конкурсных торгов - предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств в связи с предоставлением предложения конкурсных торгов, в том числе такие виды обеспечения: поручительство, гарантия, залог, задаток, депозит;

9) закупка на основах координации - проведение процедуры закупки генеральным заказчиком, действующим в интересах заказчиков, в порядке, определенном настоящим Законом;

10) заказчики - распорядители государственных средств, осуществляющие закупку в порядке, определенном настоящим Законом;

11) заговор - договоренность между двумя или несколькими участниками процедуры закупки, направленная на установление цены предложения конкурсных торгов или ценового предложения на искусственных или неконкурентных уровнях с ведома или без ведома заказчика;

12) квалификационная документация - документация, которая разрабатывается, утверждается, обнародуется для свободного доступа и бесплатно предоставляется заказчиком во время проведения предварительной квалификации участников физическим/юридическим лицам;

13) квалификационное предложение - предложение, которое подается участником предварительной квалификации заказчику в соответствии с требованиями квалификационной документации;

14) комитет по конкурсным торгам - служебные (должностные) и другие лица заказчика (генерального заказчика), назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупки согласно настоящему Закону;

15) консультационные услуги - интеллектуальная, нематериальная деятельность, результаты которой не являются физически обозримыми, в том числе аудиторские, юридические, консалтинговые услуги, услуги, связанные с консультированием, экспертизой, оценкой, подготовкой заключений и рекомендаций, услуги по обучению, подготовке специалистов;

16) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, которое соответствует всем критериям и условиям, определенным в документации конкурсных торгов, и признано наилучшим по результатам оценки конкурсных предложений в соответствии со статьей 28 этого Закона;

17) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника;

18) объявление о результатах процедуры закупки - объявление о результатах проведения торгов, сообщение о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника, сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися, сообщение об отмене процедуры закупки у одного участника;

19) орган обжалования - Антимонопольный комитет Украины;

20) победитель процедуры закупки - участник, предложение конкурсных торгов или ценовое предложение которого признано наиболее экономически выгодным и акцептировано в случае проведения торгов (конкурсных торгов), или участник, предложение которого принято по результатам применения процедуры закупки у одного участника;

21) предприятия - предприятия, образованные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, в том числе государственные, казенные, коммунальные предприятия, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (паев) превышает 50 процентов, их дочерние предприятия, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежит государственным, в том числе казенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций (паев) превышает 50 процентов, объединения таких предприятий (хозяйственных обществ);

22) связанное лицо - лицо, соответствующее какому-либо из приведенных ниже признаков:

юридическое лицо, которое осуществляет контроль над участником процедуры закупки, или контролируется таким участником процедуры закупки, или находится под общим контролем с таким участником процедуры закупки;

физическое лицо или члены его семьи, осуществляющие контроль над участником процедуры закупки;

служебное (должностное) лицо участника процедуры закупки, уполномоченное осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или остановку гражданско-правовых отношений, и члены семьи такого служебного (должностного) лица;

члены семьи должностного (служебного) лица заказчика, осуществляющие контроль над участниками процедуры закупки или уполномоченные осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или остановку гражданско-правовых отношений.

Под осуществлением контроля следует понимать владение непосредственно или через большее количество связанных физических или юридических лиц наибольшей долей (паем, пакетом акций) уставного капитала участника процедуры закупки, или управление наибольшим количеством голосов в руководящем органе такого участника процедуры закупки, или владение долей (паем, пакетом акций), составляющей не менее 25 процентов уставного капитала участника процедуры закупки.

Для физического лица общая сумма владения долей уставного капитала участника процедуры закупки (голосов в органе управления) определяется как общий объем корпоративных прав, принадлежащий такому физическому лицу, членам его семьи и юридическим лицам, которые контролируются таким физическим лицом или членами его семьи.

Для целей этого Закона членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дед, баба, внучки, усыновители, усыновленные, а также другие лица при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним совместного хозяйства;

23) услуги - любая закупка (кроме товаров и работ), включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, медицинское и бытовое обслуживание, текущий ремонт, лизинг, наем (аренда), а также финансовые, банковские услуги;

24) предмет закупки - товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в пределах единой процедуры закупки и на которые участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов (квалификационные, ценовые предложения) или предложения на переговорах в случае применения процедуры закупки у одного участника. Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника;

25) предложение конкурсных торгов - предложение относительно предмета закупки или его части (лота), которое участник подает заказчику в соответствии с требованиями документации конкурсных торгов;

26) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

27) распорядитель государственных средств - органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, определенные Конституцией и другими актами законодательства Украины, а также учреждения или организации, образованные в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления и уполномоченные на получение государственных средств, взятие по ним обязательств и осуществление платежей, а также предприятия и их объединения;

28) срок действия предложения конкурсных торгов или ценового предложения - установленный заказчиком в документации конкурсных торгов или запросе ценовых предложений срок, в течение которого участник не имеет права менять свое предложение конкурсных торгов или ценовое предложение;

29) субъект обжалования в органе обжалования (далее - субъект обжалования) - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган обжалования с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездеятельности заказчика, которые противоречат законодательству в сфере государственных закупок и вследствие которых нарушено право или законные интересы такого лица;

30) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

31) торги (конкурсные торги) - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов (конкурсных торгов) согласно процедурам, установленным этим Законом (кроме процедуры закупки в одного участника);

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Раздел I. Общие положения Статья 1. Определение основных терминов Статья 2. Сфера применения Закона Статья 3. Принципы осуществления закупок Статья 4. Планирование закупок и другие предпосылки осуществления процедур закупок Статья 5. Недискриминация участников Статья 6. Международные обязательства Украины в сфере закупок Раздел II. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 7. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок Статья 8. Уполномоченный орган и орган обжалования Статья 9. Общественный контроль в сфере государственных закупок Раздел III. Общие условия осуществления закупки Статья 10. Обнародование информации о закупке Статья 11. Комитет по конкурсным торгам Статья 12. Процедуры закупки Статья 13. Закупка на основах координации Статья 14. Предоставление информации во время проведения процедуры закупки Статья 15. Язык, который применяется во время проведения процедур закупок Статья 16. Квалификационные критерии Статья 17. Отказ в участии в процедуре закупки Статья 18. Порядок обжалования процедур закупки Статья 19. Отчет о результатах проведения процедуры закупки Раздел IV. Процедура открытых торгов Статья 20. Условия применения процедуры открытых торгов Статья 21. Информирование о проведении процедуры открытых торгов Статья 22. Документация конкурсных торгов Статья 23. Предоставление разъяснений относительно документации конкурсных торгов и внесения изменений в нее Статья 24. Обеспечение предложения конкурсных торгов Статья 25. Порядок подачи предложений конкурсных торгов Статья 26. Обеспечение выполнения договора о закупке Статья 27. Раскрытие предложений конкурсных торгов Статья 28. Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов Статья 29. Отклонение предложений конкурсных торгов Статья 30. Отмена заказчиком торгов или признание их несостоявшимися Статья 31. Акцепт предложения конкурсных торгов и заключения договора о закупке Статья 32. Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки Раздел V. Процедура двухступенчатых торгов Статья 33. Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов Статья 34. Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов Раздел VI. Процедура запроса ценовых предложений Статья 35. Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений Статья 36. Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений Раздел VII. Процедура предварительной квалификации Статья 37. Условия применения процедуры предварительной квалификации Статья 38. Порядок проведения процедуры предварительной квалификации Раздел VIII. Процедура закупки у одного участника Статья 39. Условия применения процедуры закупки у одного участника Раздел IX. Договор о закупке Статья 40. Основные требования к договору о закупке Статья 41. Существенные условия договора о закупке Статья 42. Недействительность договора о закупке Раздел X. Ответственность в сфере государственных закупок Статья 43. Ответственность за нарушение требований настоящего Закона Раздел XI. Заключительные положения