Неофициальный перевод. По лицензии (с) ЗАО Информтехнология.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 30 ноября 2011 года №1232

Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, который прилагается.

2. Предоставить право разъяснять требования Порядка, утвержденного настоящим постановлением:

Государственной службе горного надзора и промышленной безопасностиотносительно расследования и учета несчастных случаев и аварий на производстве;

Министерству здравоохранения - относительно расследования и учета острых, хронических профессиональных заболеваний и отравлений.

3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011 года №1232

Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Общие вопросы

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, которые произошли с работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности или в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях (далее - предприятия).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на:

1) владельцев предприятий или уполномоченные ими органы (далее - работодатели);

2) работников, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые в соответствии с законодательством заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически допущенные к работе работодателем;

3) физических лиц - предпринимателей;

4) членов фермерского хозяйства, членов личного крестьянского хозяйства, лиц, которые работают по договору, заключенному в соответствии с законодательством (далее - лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно).

Действие настоящего Порядка также распространяется на работников дипломатической службы во время работы в иностранном дипломатическом учреждении Украины и лиц, которые в соответствии с законодательством о труде работают по трудовому договору (контракту) в воинских частях (подразделениях) или на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере управления Минобороны, МВД, Госспецтрансслужбы, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, ДПтС, МЧС, Госспецсвязи, Гостехногенбезопасности.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений Госспецсвязи;

2) военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управления государственной охраны, СБУ, Госспецтрансслужбы;

3) лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД;

4) лиц, которые содержатся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах;

5) лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовноисполнительной службы;

6) лиц рядового и начальствующего состава Гостехногенбезопасности;

7) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты МЧС;

8) военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научноисследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы.

4. Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, которые произошли с воспитанниками, учениками, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебновоспитательного процесса, определяется МОНмолодежьспортом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

5. Расследование и учет несчастных случаев, которые произошли с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и не использовавшемся в интересах предприятия, проводятся согласно порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

6. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, которые произошли с работниками, которые находились в командировке за границей, проводится согласно настоящему Порядку, если другое не предусмотрено международными договорами Украины. Расследование и учет несчастных случаев

7. Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно ограниченного во времени события или внезапного влияния на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых зафиксирован ущерб здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острых профессиональных и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т. п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а также наступления смерти работника при выполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

К острому профессиональному отравлению относится заболевание, которое возникло после однократного влияния на работника вредного вещества (веществ).

К острому профессиональному заболеванию относится заболевание, которое возникло после однократного (в течение не более одной рабочей смены) влияния вредных факторов физического, биологического и химического характера.

8. О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его обнаружил, либо другое лицо - свидетель несчастного случая должны немедленно сообщить руководителю работ, который непосредственного осуществляет контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте (далее - непосредственный руководитель работ), либо другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры по предоставлению необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ обязан:

срочно организовать предоставление первой неотложной помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

немедленно сообщить работодателю о произошедшем;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, оснащение, оборудование (далее - оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям и нарушению производственных процессов), а также принять меры по недопущению подобных несчастных случаев.

9. Лечебно-профилактическое заведение должно передать в течение суток с использованием средств связи и на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на производстве по форме согласно приложению 1:

1) предприятию, где работает пострадавший;

2) рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по местонахождению предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления несчастного случая с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно;

3) территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

4) заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший, или такому заведению по месту наступления несчастного случая с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Лечебно-профилактическое заведение обязательно проводит в порядке, установленном МЗ, необходимые исследования и составляет протокол о наличии в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или ядовитых веществ) и определяет степень его опьянения. Соответствующее заключение или выписка из протокола, а также заключение о степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКХ-10) подаются на запрос работодателя, Фонда до образования комиссии по проведению расследования несчастного случая (далеекомиссия) или главы комиссии после ее образования в течение одних суток с момента получения запроса.

10. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка), обязан:

1) в течение одного часа передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае согласно приложению 2:

Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзовруководителю профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

руководителю предприятия, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;

органу государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия в случае наступления несчастного случая вследствие пожара;

заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления));

2) в течение суток образовать комиссию в составе не менее трех лиц и организовать проведение расследования.

Работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и способствовать работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования несчастного случая.

11. В состав комиссии входят руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которого работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии), представитель Фонда по местонахождению предприятия, представитель первичного профсоюза (в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов - представитель профсоюза, членом которого является пострадавший, а в случае отсутствия профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда), а также представитель предприятия, другие лица.

Если пострадавший является работником другого предприятия, в состав комиссии входят также представители такого предприятия и первичной организации профсоюза, а в случае отсутствия на предприятии профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда.

В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии входит также представитель заведения государственной санитарноэпидемиологической службы, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием. В случае отсутствия на предприятии, у физических лицпредпринимателей или у лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, необходимого количества лиц для образования комиссии в состав комиссии входят представители работодателя (работодатель) и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.

В случае наступления несчастного случая на судне морского или речного или рыбопромышленного флота во время плавания или пребывания в иностранном порту комиссия образуется капитаном такого судна, о чем сообщается владельцу судна, который в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Порядка сообщает Фонду о несчастном случае по месту регистрации (приписки) судна.

В случае наступления несчастного случая в иностранном дипломатическом учреждении Украины комиссия образуется руководителем такого учреждения или лицом, которое его замещает, о чем сообщается МИД, которое в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Порядка сообщает о несчастном случае Фонду.

Пострадавший или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы, не входит в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения, подавать документы относительно несчастного случая, давать соответствующие пояснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Председатель комиссии обязан в письменном виде проинформировать пострадавшего или уполномоченное им лицо, которое представляет его интересы, о его или ее правах и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству.

Члены комиссии имеют право получать устные или письменные пояснения относительно несчастного случая и проводить опрос работодателя, должностных лиц, других работников предприятия, в том числе пострадавшего, и опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования.

12. В случае когда несчастный случай произошел с физическим лицомпредпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и добровольно застраховано в Пенсионном фонде Украины при условии уплаты им взноса на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (кроме случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка), расследование организует Фонд по месту наступления несчастного случая, который образует комиссию в составе не менее трех лиц.

В состав комиссии входят представитель Фонда по месту наступления несчастного случая (председатель комиссии) и представители райгосадминистрации (в случае наступления несчастного случая в городе районного значения или районе гг. Киева и Севастополя) или облгосадминистрации (в случае наступления несчастного случая в городе областного значения) (далее - местная госадминистрация) по месту наступления несчастного случая, первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель заведения государственной санитарноэпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

13. Проведение расследования несчастного случая, произошедшего с физическим лицом - предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и не застраховано в Пенсионном фонде Украины как плательщик единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, организует территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая, который образует комиссию в составе не менее трех лиц.

В состав комиссии входят представитель территориального органа Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая (председатель комиссии) и представители местной госадминистрации по месту наступления несчастного случая, первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель заведения государственной санитарноэпидемиологической службы, который осуществляет санитарно=эпидемиологический надзор за предприятием.

14. Комиссия обязана в течение трех рабочих дней с момента ее образования:

обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные пояснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц - свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.);

определить, связан или не связан несчастный случай с производством;

установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая по форме Н-5 (далее - акт по форме Н-5) согласно приложению 3 и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (далее - акт по форме Н-1) согласно приложению 4 (в случае, когда несчастный случай признан таким, который связан с производством) и передать их работодателю для утверждения;

составить в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме актов по форме Н-5 и Н-1, в шестерых экземплярах карточку учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (далеекарточка по форме П-5) согласно приложению 5.

Акты по форме Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии отдельного мнения, которое излагается в письменном виде и прилагается к акту по форме Н-5 и является его неотъемлемой частью.

В случаях, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, или в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин наступления несчастного случая срок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.

В случае получения письменного согласования работодатель принимает решение о продлении срока проведения расследования.

В случае когда несчастный случай признан комиссией таким, который не связан с производством, составляется акт по форме Н-5.

15. Обстоятельствами, при которых несчастный случай признается таким, который связан с производством, и составляется акт по форме Н-1, являются:

1) выполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке;

2) пребывание на рабочем месте, на территории предприятия* или в другом месте для выполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его отбытия, что фиксируется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени;

3) подготовка к работе и приведение в порядок по окончании работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнение мероприятий личной гигиены, передвижение по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

4) выполнение заданий в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

5) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, которое принадлежит предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором;

6) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ;

7) выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не относятся к его трудовым (должностным) обязанностям, в частности по предотвращению возникновения аварий или спасению людей и имущества предприятия, любые действия по поручению работодателя; участие в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, которые проводятся предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя;