ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 29 декабря 2017 года №596

Об Агентстве гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 12 конституционного Закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и в целях упорядочивания системы управления в области гражданской авиации Республики Таджикистан, Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. За счет сокращения 13 рабочих единиц управления гражданской авиации центрального аппарата Министерства транспорта Республики Таджикистан, 14 рабочих единиц управления надзора и регулирования воздушного транспорта Государственной службы по надзору и регулированию в области транспорта и 8 рабочих единиц отдела сертификации на воздушном транспорте государственного унитарного предприятия "Центр сертификации работ и услуг в сфере транспорта" создать Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан.

2. Утвердить положение, структуру и перечень предприятия и других организаций системы Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1, 2 и 3).

2(1). Установить предельную численность работников Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан, финансируемых за счет республиканского бюджета в количестве 35 единиц (без обслуживающего персонала).

2(2). Разрешить Агентству гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан иметь одного заместителя директора и коллегию в количестве 5 человек.

2(3). Установить лимит служебных автомашин для Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 2 единиц.

3. Финансирование Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан осуществить в рамках предусмотренных средств республиканского бюджета и других источников в соответствии законодательством Республики Таджикистан.

4. Внести в постановление Правительства Республики Таджикистан от 6 мая 2011 года №250 "О Министерстве транспорта Республики Таджикистан" следующие изменения:

- в пункте 2 цифры "376" и "90" заменить соответственно цифрами "363" и "77";

- из приложение 2 структуры центрального аппарата Министерства транспорта Республики Таджикистан, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 6 мая 2011 года №250 "О Министерстве транспорта Республики Таджикистан",

- исключить пункт 4;

- пункты 5-11 соответственно считать пунктами 4-10.

5. Внести в постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года, №107 "О Государственной службе по надзору и регулированию в области транспорта" следующие изменения:

- в пункте 2 цифры "314" и "50" заменить соответственно цифрами "300" и "36";

- из приложения 2 структуры центрального аппарата Государственной службы по надзору и регулированию в области транспорта Министерства транспорта Республики Таджикистан, утвержденной постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 года, №107 "О Государственной службе по надзору и регулированию в области транспорта", второй пункт исключить.

6. Министерству транспорта Республики Таджикистан и Агентству гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан в двухмесячный срок представить предложения по внесению изменений и дополнений в отраслевые нормативные правовые акты Республики Таджикистан.

7. Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан принять меры по размещению Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан.

Приложение 1

Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года №596

Положение об Агентстве гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан

1. Общие положения

1. Агентство гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Агентство) является органом государственного управления в области гражданской авиаций Республики Таджикистан и образовано в соответствии с Воздушным кодексом Республики Таджикистан и Законом Республики Таджикистан "О транспорте".

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, конституционными законами, законами Республики Таджикистан, Воздушным кодексом, нормативными правовыми актами, относящимися к сфере гражданской авиации, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.

3. Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, ведомствами и другими органами государственного управления в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

2. Задачи Агентства

4. Основными задачами Агентства являются:

- реализация государственной авиационной политики, направленной га удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в авиационных перевозках и других видах услуг, а также создания условий для безопасности полетов;

- разработка планов и программ развития гражданской авиации Республики Таджикистан и их реализация на основе государственных, национальных, межгосударственных и отраслевых целевых программ; реализация скоординированной авиационной политики в международной и внешнеэкономической деятельности, содействие международному и региональному сотрудничеству в области гражданской авиации;

- организация использования части воздушного пространства Республики Таджикистан, определенной в установленном порядке для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов;

- разработка м внедрение единых норм по авиационным работам и перевозкам, стандартов летной годности воздушных судов, систем и средств обеспечения полетов и обслуживания воздушного движения;

- разработка стандартов и норм летной и технической эксплуатации гражданских воздушных судов, квалификационных требований к авиационному персоналу;

- обеспечение государственных программ по безопасности полетов и авиационной безопасности;

- координация совместной с министерствами, ведомствами, другими органами государственного управления, а также местными органами государственной власти деятельности по реализации государственной политики и обеспечению свободного перемещения пассажиров и грузов воздушным транспортом по территории Республики Таджикистан и за её пределами;

- содействие в проведении институциональных и структурных преобразований в области гражданской авиации;

- комплексный анализ деятельности и прогноз развития гражданской авиации, выработка рекомендаций и реализация мер по обеспечению её устойчивого функционирования и развития;

- установление, обеспечение и следование нормам по безопасности и защиты потребителя, охране окружающей среды и природных ресурсов, авиационной безопасности;

- содействие повышению эффективности работы и конкурентоспособности предприятий гражданской авиации на международном и внутреннем рынке транспортных услуг;

- мониторинг тарифов и сборов, взимаемых авиапредприятиями;

- обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из межправительственных соглашений и договоров по вопросам воздушных сообщений, а также других международных договоров, относящихся к деятельности гражданской авиации;

- проведение переговоров с авиационными властями зарубежных стран по регулированию двусторонних полетов;

- осуществление сертификационной деятельности и лицензирования в области гражданской авиации;

- обеспечение использования гражданской авиации, а также реализация специальных программ в чрезвычайных ситуациях;

- представление Республики Таджикистан и защита государственных интересов в Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Межгосударственном авиационном комитете (МАК) и других международных организациях гражданской авиации.

3. Полномочия Агентства

5. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

- контроль за деятельностью организаций по выполнению лицензионных условий при осуществлении деятельности в области гражданской авиации;

- разработка проектов нормативных-правовых актов, определяющих порядок функционирования гражданской авиации и внесение их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан;

- контроль в пределах своей компетенции исполнения нормативных правовых актов, в том числе актов по обеспечению безопасности полетов, анализ практики их применения в гражданской авиации, осуществление надзора за деятельностью эксплуатантов воздушных судов, пользователей воздушного пространства и других организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;

- участие в разработке и реализации государственных национальных программ и концепций развития гражданской авиации, в формировании и реализации межгосударственных и межотраслевых программ;

- участие в совершенствовании системы управления и экономических механизмов регулирования работы авиапредприятий в условиях рыночных отношений;

- применение мер по проведению антимонопольных мероприятий в гражданской авиации и развитию добросовестной конкуренции на рынке авиационных услуг совместно с Антимонопольной службой при Правительстве Республики Таджикистан;

- обоснование потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации межгосударственных целевых программ развития гражданской авиации, обеспечения устойчивого и безопасного функционирования отрасли, выполнения государственного оборонного заказа и других государственных нужд;

- участие в государственном регулировании инвестиционного процесса в гражданской авиации и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействие по этим вопросам с международными финансовыми институтами;

- организация экспертизы программ и проектов развития воздушного транспорта, а также участие в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых программ и проектов;

- осуществление единой научно-технической политики в гражданской авиации, проведение научно-исследовательских, проектных и научно-технических разработок в гражданской авиации, разработка рекомендаций международных (межгосударственных) отраслевых организаций;

- ведение государственного реестра гражданских воздушных судов, государственного реестра гражданских аэродромов, аэродромов совместного использования, государственного реестра эксплуатантов воздушного транспорта и реестра свидетельства специалистов гражданской авиации;

- разработка и издание в установленном порядке, правил, положений, технических норм, отраслевых стандартов по вопросам перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты, выполнения авиационных работ, использования воздушного пространства и обслуживания воздушного движения (в том числе метеорологического), технической эксплуатации и ремонта авиационной техники, а также технических требований к транспортным средствам, оборудованию и материалам, контроль в пределах своей компетенции за соблюдением этих требований;

- организация в установленном порядке открытия новых воздушных линий и участие в координации формирования расписания движения воздушных судов на регулярных внутренних и международных воздушных линиях;

- лицензирование с выдачей лицензии установленного образца на:

а) перевозки воздушным транспортом пассажиров;

б) перевозки воздушным транспортом грузов;

в) деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения;

г) деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов;

д) деятельность по ремонту воздушных судов;

е) деятельность по применению авиации в отраслях экономики;

ж) деятельность пассажирских и грузовых терминалов;

- разработка правил сертификации и аттестации;

- сертификация с выдачей сертификатов установленного образца:

а) авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих воздушные перевозки и авиационные работы;

б) юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

в)аэродромов и аэропортов;

г) авиационных учебных центров, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала;

д) воздушных судов, беспилотных летательных аппаратов, авиационных двигателей, воздушных винтов, бортового и наземного оборудования;

е) других объектов и юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полётов, воздушных судов или авиационной безопасности;

- сертификация оборудования, объектов, средств и услуг воздушного транспорта;

- организация и проведение в установленном порядке атестации работников и руководящего состава в области воздушного транспорта;

- осуществление аттестации авиационного персонала;

- проведение аккредитации представительств иностранных авиакомпаний, осуществляющих свою деятельность в Республике Таджикистан;

- организация разработки сертификационных требований к состоянию здоровья авиационных специалистов;

- содействие в формировании рынка транспортных услуг на воздушном транспорте, регулирование и назначения авиационных перевозчиков по направлениям;

- организация и координация в рамках своей компетенции выполнения обязательств международных договоров и межправительственных соглашений Республики Таджикистан, касающихся вопросов деятельности гражданской авиации, представление в установленном порядке интересов Республики Таджикистан в международных организациях гражданской авиации;

- контроль за профилактической работой по обеспечению безопасности полетов гражданских воздушных судов и организацией воздушного движения в органах обслуживания воздушного движения;

- контроль выполнения требований нормативных актов в гражданской авиации Республики Таджикистан;

- участие совместно с другими государственными органами в проведении мероприятий по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с захватом или угоном воздушного судна, или террористическими актами, направленными на нарушение условий авиационной безопасности;

- участие в организации и обеспечении поисковых и аварийно-спасательных работ при взаимодействии с соответствующими министерствами и ведомствами;

- создание комиссии по расследованию авиационных происшествий с воздушными судами, внесенными в государственный реестр гражданских воздушных судов Республики Таджикистан, а также воздушных судов иностранных государств в аналогичной ситуации, если происшествие произошло в пределах территории Республики Таджикистан;

- учет авиационных и чрезвычайных происшествий с гражданскими воздушными судами, анализ состояния безопасности полетов, разработка рекомендаций и мероприятий по обеспечению безопасности полетов и контроль за их выполнением, информирование в установленном порядке о состоянии безопасности заинтересованных государственных органов и организаций;

- организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение доставки специалистов, технических средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;

- разработка воздушных трасс, внутренних воздушных линий и маршрутов их спрямления, зоны и районы управления воздушным движением, запретные зоны и зоны ограничения использования воздушного пространства, постоянные маршруты внетрассовых полетов, правила обслуживания воздушного движения (порядок планирования, координация и непосредственного обслуживания воздушного движения);

- установление режима международных аэродромов и аэродромов, открытых для международных полетов, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;

- выдача разрешения на перевозку опасных грузов и установление правил их перевозки воздушным транспортом;

- разработка совместно с другими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан нормативных-правовых актов, регулирующих обслуживание авиаперевозок, документов по координации деятельности при оформлении пассажиров, багажа и грузов;

- организация, координация и контроль выполнения в гражданской авиации мероприятий, направленных на реализацию задач гражданской обороны, мобилизационной подготовки, обеспечение защиты государственной и коммерческой тайны и другой служебной информации;

- обобщение и анализ государственной статистической информации в гражданской авиации;

- осуществление мер по ведению и хранению банков данных по отрасли, организация информационного обеспечения гражданской авиации.

4. Права Агентства

6. Агентство имеет право:

- выдавать разрешения (запреты) на использование выделенной для гражданской авиации части воздушного пространства Республики Таджикистан, а также на все виды деятельности в гражданской авиации, представляющие угрозу безопасности полетов;

- давать согласие на строительство (реконструкцию) объектов, эксплуатация или высота которых связана с использованием воздушного пространства или представляет угрозу для безопасности полетов;

- осуществлять контроль и надзор за годностью технических средств и установленными сроками эксплуатации наземного оборудования обеспечения полетов, работой органов обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства;

- представлять в установленном порядке прогнозы социально-экономического развития отрасли и сводные заявки на финансирование из государственного бюджета расходов;

- принимать участие в решении вопросов финансирования гражданской авиации, межгосударственных и государственных целевых программ его развития;

- утверждать модификации гражданских воздушных судов и производить их обязательную проверку;

- выдавать в установленном порядке юридическим и физическим лицам лицензии на осуществление деятельности в гражданской авиации, приостанавливать действие или аннулировать их в случае выявления нарушений, вносить в установленном порядке предложения о размерах платы и сборов, взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся воздушным пространством Республики Таджикистан;

- осуществлять сертификационную деятельность, разрабатывать и вводить в действие формы сертификационных документов, разработанных соответствии с международными нормами и стандартами;

- утверждать и контролировать деятельность организаций по техническому обслуживанию гражданских воздушных судов, контролировать информацию о сохранении летной годности гражданских воздушных судов, издавать директивы по поддержанию летной годности;

- рассматривать, выдавать, возобновлять силу сертификатов летной годности гражданских воздушных судов, приостанавливать действие, отказывать в выдаче и аннулировать (производить изъятие) свидетельств эксплуатантов, сертификатов;

- согласовывать с полномочными государственными органами других государств и утверждать квоты на осуществление международных перевозок воздушным транспортом и условия их выполнения;

- назначать и отстранять авиапредприятия в качестве авиаперевозчиков на установленных маршрутах для выполнения условий межправительственных соглашений;

- выдавать в установленном порядке разрешения на выполнение регулярных и чартерных рейсов;

- производить оценку годности авиационного персонала квалификационным требованиям, действующим в гражданской авиации, а также рассматривать и признавать свидетельства авиационного персонала, выданные иными государствами;

- осуществлять проверки деятельности авиапредприятий на соответствие условиям безопасности полетов, эксплуатации воздушных судов, а также авиационной безопасности, назначать и проводить в установленном порядке проверки деятельности авиапредприятий (компаний) гражданской авиации по соблюдению законодательства в сфере гражданской авиации, технических требований безопасности и экологических норм, принимать меры по устранению выявленных нарушений;

- осуществлять инспекционные проверки иностранных авиакомпаний, которые выполняют полеты в аэропорты Республики Таджикистан;

- разрабатывать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми участниками взаимоотношений в области гражданской авиации Республики Таджикистан и представлять в установленном порядке на утверждение;

- отменять либо ходатайствовать об отмене в компетентные органы государства нормативных актов руководителей авиапредприятий Республики Таджикистан, не соответствующих нормам действующего законодательства в сфере гражданской авиации и влияющих на безопасность полетов;

- получать от авиапредприятий и организаций гражданской авиации Республики Таджикистан и других эксплуатантов - пользователей воздушного пространства Республики Таджикистан информацию, необходимую для выполнения возложенных на Агентство задач;

- представлять предложения об акционировании и приватизации предприятий и объектов гражданской авиации, находящихся в государственной собственности;

- учреждать печатные издания и организовывать издательскую деятельность;

- проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития гражданской авиации;

- давать заключения по проектам, законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих интересы отрасли воздушного транспорта.

Агентство может иметь иные права, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.

5. Организация работы

7. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.

Директор Агентства осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций и задач.

Директор Агентства имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительство Республики Таджикистан по его представлению.

Структурные подразделения Агентства состоят из управлений и отделов по основным направлениям деятельности Агентства.

8. Директор Агентства выполняет следующие задачи:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и организует его работу;

- от имени Правительства Республики Таджикистан в установленном порядке подписывает межправительственные соглашения о воздушном сообщении и международные договоры в области гражданской авиации;

- утверждает положения об управлениях и отделах Агентства;

- утверждает план работ и прогнозные показатели деятельности структурных подразделений Агенства;

- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан предложения по формированию республиканского бюджета в части финансового обеспечения деятельности Агентства;

- представляет в Правительство Республики Таджикистан в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений, находящихся в системе Агентства;

- назначает на должность на конкурсном основе специалистов с базовым авиационным образованием и освобождает от должности, в установленном порядке, сотрудников Агентства, утверждает их должностные инструкции;

- определяет обязанности, круг полномочий и устанавливает степень ответственности руководителей управлении и отделов Агентства;

- издает распоряжения и указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Агентства, а также всеми субъектами гражданской авиации Республики Таджикистан;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Республики Таджикистан;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

9. Положение, структура, схема управления и предельная численность Агентства, а также порядок размещения и финансирования Агентства устанавливаются и утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

10. Работники Агентства обязаны поддерживать уровень своей квалификации, необходимый для эффективного исполнения своих должностных обязанностей.

11. На специалистов Агентства распространяются вес льготы, действующие в гражданской авиации Республики Таджикистан.

12. Специалисты Агентства в целях проведения надзора и мониторинга имеют право входить на территорию авиапредприятий Республики Таджикистан на основании идентификационной карты международного образца.

13. Для осуществления контроля за безопасностью полётов эксплуатантов и выполнения требований, действующих в Республике Таджикистан, правил полётов и других актов, регламентирующих лётную работу, специалисты Агентства имеют право включаться в полётные задания с соблюдением установленных требований.

14. В Агентстве создается высшая квалификационная комиссия, действующая, в соответствии с положением, утверждаемым директором Агентства.

15. Специалисты Агентства имеют право владеть удостоверением и специальной одеждой, образцы и сроки выдачи которых утверждаются директором Агентства.

16. Агентство в установленном порядке пользуется закрепленным за ним имуществом и служебными помещениями в Республике Таджикистан.

17. Агентство ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

18. Директор Агентства руководит комиссией по расследованию авиационных происшествий и инцидентов.

19. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, а также штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.

20. Юридический адрес Агентства: Республики Таджикистан, город Душанбе проспект Айни, 14.

Приложение 2

Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 декабря 2017 года №596

Структура Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан

1. Руководство

2. Управление по надзору

3. Управление регулирования и стандартов

4. Отдел кадров и права

5. Отдел международных связей

6. Отдел финансов и экономики

7. Отдел делопроизводства

Приложение 3

Утвержден Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 ноября 2018 года №536

Перечень предприятий и других организаций системы Агентства гражданской авиации при Правительстве Республики Таджикистан

1. Государственное унитарное предприятие "Таджикаэронавигация"

2. Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Душанбе"

3. Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Худжанд"

4. Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Куляб"

5. Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Бохтар"

6. Открытое акционерное общество "Таджик Эйр"