Недействующая редакция. Принята: 08.08.2024 / Вступила в силу: 08.08.2024

Недействующая редакция, не действует с 19 августа 2024 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 марта 1999 года №52-ФЗ

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 30.12.2001 г. №196-ФЗ, 10.01.2003 г. №15-ФЗ, 30.06.2003 г. №86-ФЗ, 22.08.2004 г. N122-ФЗ, 09.05.2005 г. №45-ФЗ, 31.12.2005 г. N199-ФЗ, 18.12.2006 г. N232-ФЗ, 29.12.2006 г. №258-ФЗ, 30.12.2006 г. №266-ФЗ, 26.06.2007 г. №118-ФЗ, 08.11.2007 г. №258-ФЗ, 01.12.2007 г. №309-ФЗ, 14.07.2008 г. №118-ФЗ, 23.07.2008 г. №160-ФЗ, 30.12.2008 г. №309-ФЗ, 28.09.2010 г. №243-ФЗ, 18.07.2011 г. №215-ФЗ, 18.07.2011 г. №242-ФЗ (вступ. в силу 01.08.2011 г.) 18.07.2011 г. №243-ФЗ, 19.07.2011 г. №248-ФЗ, 07.12.2011 г. №417-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2013 г.), 05.06.2012 г. №52-ФЗ, 25.06.2012 г. №93-ФЗ, 02.07.2013 г. №185-ФЗ (вступ. в силу 01.09.2013 г.), 23.07.2013 г. №246-ФЗ, 25.11.2013 г. №317-ФЗ, 23.06.2014 г. №160-ФЗ, 23.06.2014 г. №171-ФЗ (вступ. в силу 01.03.2015 г.), 29.12.2014 г. №458-ФЗ (см. вступ. в силу), 29.06.2015 г. №160-ФЗ, 13.07.2015 г. №213-ФЗ, 13.07.2015 г. №233-ФЗ, 28.11.2015 г. №358-ФЗ, 03.07.2016 г. №227-ФЗ, 03.07.2016 г. №305-ФЗ, 01.07.2017 г. №135-ФЗ (вступ. в силу 30.09.2017 г.), 01.07.2017 г. №141-ФЗ, 29.07.2017 г. №216-ФЗ, 29.07.2017 г. №221-ФЗ, 18.04.2018 г. №81-ФЗ, 23.04.2018 г. №101-ФЗ (вступ. в силу 21.10.2018 г.), 19.07.2018 г. №208-ФЗ, 03.08.2018 г. №342-ФЗ, 26.07.2019 г. №232-ФЗ, 13.07.2020 г. №194-ФЗ, 11.06.2021 г. №170-ФЗ, 02.07.2021 г. №351-ФЗ, 02.07.2021 г. №357-ФЗ, 04.11.2022 г. №429-ФЗ, 24.07.2023 г. №382-ФЗ, 08.08.2024 г. №290-ФЗ)

Принят Государственной Думой Российской Федерации 12 марта 1999 года

Одобрен Советом Российской Федерации 17 марта 1999 года

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;

(В абзац двенадцатый внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2011 г. №242-ФЗ)

(см. предыдущую редакцию)

санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;

санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия);

массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических, и (или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 19.07.2011 г. №248-ФЗ, 29.07.2017 г. №221-ФЗ)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

утратил силу

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

утратил силу;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

2. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

3. Особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории инновационного центра "Сколково", в том числе особенности утверждения и применения санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаются Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".

4. Особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории международного медицинского кластера, в том числе особенности применения санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаются Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территориях инновационных научно-технологических центров, в том числе особенности утверждения и применения санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаются Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. Нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" по согласованию с Правительством Российской Федерации может устанавливаться специальное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в федеральной территории "Сириус", в том числе особенности утверждения и применения санитарно-эпидемиологических требований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 22 декабря 2020 года №437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус".

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04.11.2022 г. №429-ФЗ)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

(В статью внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.07.2021 №351-ФЗ)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей природной среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

абзац утратил силу

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

абзац утратил силу

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор);

государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование;

социально-гигиенический мониторинг;

установление единой системы государственного учета и отчетности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

ведение государственных регистров потенциально опасных для человека химических, биологических веществ и отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также отдельных видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется на территорию Российской Федерации;

обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации;

введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина);

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 3. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 5.1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 7.  Глава II. Права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 8. Права граждан Статья 9. Права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Статья 10. Обязанности граждан Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека Статья 12. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке Статья 13. Санитарно-эпидемиологические требования к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства Статья 14. Санитарно-эпидемиологические требования к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции Статья 15. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства Статья 16. Санитарно-эпидемиологические требования к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации Статья 17. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения Статья 18. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам Статья 19. Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению Статья 20. Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях Статья 21. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок Статья 22. Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления Статья 23. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда Статья 26. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами Статья 27. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека Статья 28. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения Глава IV. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия Статья 29. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий Статья 30. Санитарная охрана территории Российской Федерации Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин) Статья 32. Производственный контроль Статья 33. Меры в отношении больных инфекционными заболеваниями Статья 34. Обязательные медицинские осмотры и медицинское освидетельствование Статья 35. Профилактические прививки Статья 36. Гигиеническое воспитание и обучение граждан, санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда здорового образа жизни Глава V. Государственное регулирование в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Статья 37. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Статья 38. Разработка санитарных правил Статья 39. Утверждение санитарных правил Статья 40. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека Статья 41.Обязательное подтверждение соответствия отдельных видов продукции Статья 42. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок Статья 43. Государственная регистрация веществ и продукции Статья 44. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) Статья 44.1. Федеральная государственная информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера Статья 45. Социально-гигиенический мониторинг Глава VI. Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора Статья 46. Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического
надзора
Статья 47. Финансовое обеспечение органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 47.1. Финансовое обеспечение федеральных государственных учреждений, обеспечивающих деятельность органов, осуществляющих федеральный"  государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 48. Право органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и учреждений, обеспечивающих их деятельность, на пользование имуществом и земельными участками Статья 49. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 50. Права должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 51. Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей Статья 52. Обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 53. Ответственность должностных лиц, осуществляющих федеральный  государственный санитарно-эпидемиологический надзор Статья 54. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор Глава VII. Ответственность за нарушение санитарного законодательства Статья 55. Ответственность за нарушение санитарного законодательства Статья 56. Исполнение постановления о наложении штрафа на юридическое лицо за нарушение санитарного законодательства Статья 57. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда вследствие нарушения санитарного законодательства Глава VIII. Заключительные положения Статья 58. Вступление в силу настоящего Федерального закона Статья 59. О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Федерального закона Статья 60. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом