ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 4 августа 2023 года №451-ФЗ

О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой 25 июля 2023 года

Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №26, ст. 3009; 2001, №1, ст. 21; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №1, ст. 10; 2007, №46, ст. 5554; 2009, №1, ст. 17; 2011, №30, ст. 4590, 4596; 2012, №26, ст. 3446; №27, ст. 3587; 2015, №1, ст. 11; №27, ст. 3994; 2016, №1, ст. 24; №15, ст. 2066; №27, ст. 4187; 2017, №1, ст. 27; 2018, №1, ст. 87; №53, ст. 8409; 2019, №30, ст. 4127; №51, ст. 7483; №52, ст. 7768; 2021, №24, ст. 4188; №27, ст. 5184; 2022, №29, ст. 5235, 5247, 5310; №41, ст. 6953; №52, ст. 9349) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 1:

а) абзац тридцатый изложить в следующей редакции:

"отходы от использования товаров и (или) упаковки (далее также - отходы от использования товаров) - отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств. К упаковке относится продукция как являющаяся товаром, так и используемая для упаковки товара;";

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"утилизация отходов от использования товаров - использование отходов от использования товаров и (или) вторичного сырья, полученного из отходов от использования товаров, для производства товаров (продукции);

экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.";

2) абзац шестой пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"максимальная утилизация отходов, в том числе утилизация отходов от использования товаров;";

3) в статье 5:

а) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"установление перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации;";

б) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

"утверждение формы акта утилизации отходов от использования товаров;";

в) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"установление порядка подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации;";

г) абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"установление порядка ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее также - реестр утилизаторов);";

д) в абзаце двадцать четвертом слова "(в том числе" заменить словами ", в том числе", слова "срока уплаты, порядка осуществления контроля за правильностью его исчисления, полнотой и своевременностью внесения, порядка взыскания," исключить, слово "сбора)" заменить словом "сбора";

е) абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

"установление порядка и условий предоставления из федерального бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, и их использования;";

ж) абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

"проверка исполнения производителями товаров, импортерами товаров обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров;";

з) в абзаце двадцать восьмом слово "модернизации" заменить словом "развития";

4) в статье 9:

а) пункт 2 после слов "реестр лицензий" дополнить словами "на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - реестр лицензий)";

б) дополнить пунктами 6 - 10 следующего содержания:

"6. В случае осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по утилизации отходов I - IV классов опасности сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов I - IV классов опасности, и о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности включаются в реестр лицензий.

7. В случае изменения перечня товаров (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов I - IV классов опасности, и (или) производственной мощности оборудования и (или) установок, указанных в пункте 6 настоящей статьи, требуется внесение соответствующих изменений в реестр лицензий.

8. В случае увеличения производственной мощности оборудования и (или) установок, указанных в пункте 6 настоящей статьи, производства новых товаров (продукции) с использованием отходов I - IV классов опасности вносятся изменения в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий по результатам проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в связи с данным изменением.

9. В случае уменьшения производственной мощности оборудования и (или) установок, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уменьшения перечня товаров (продукции), производимых с использованием отходов I - IV классов опасности, вносятся изменения в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом), без проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

10. Сроки внесения лицензирующим органом изменений в реестр лицензий, перечень сведений, содержащихся в заявлении, предусмотренном пунктами 8 и 9 настоящей статьи, порядок направления такого заявления в лицензирующий орган устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".";

5) статью 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение производителями товаров и импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, утилизации отходов от использования товаров.";

6) статью 24.2 изложить в следующей редакции:

"Статья 24.2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров

1. Обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны:

1) производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации);

2) импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

2. Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

3. Нормативы утилизации в отношении товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются в процентах от общей массы товаров, произведенных на территории Российской Федерации, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза или из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

4. Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки в отношении всей массы упаковки, произведенной на территории Российской Федерации и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств - членов Евразийского экономического союза.

5. Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Производитель товара, упаковывающий произведенный им товар, в том числе путем нагревания, вытягивания, деления на части упаковки, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара.

7. Производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара.

8. Производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.