ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 мая 2018 года №49

О недрах

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 12 апреля 2018 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при пользовании недрами у государства с физическими и юридическими лицами.

2. Законодательство Кыргызской Республики в сфере пользования недрами основывается на положениях Конституции Кыргызской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

3. Настоящий Закон определяет порядок государственного правового регулирования, компетенцию органов государственной власти, органов местных государственных администраций и местного самоуправления, права и обязанности физических и юридических лиц, а также ответственность за нарушение законодательства Кыргызской Республики в сфере недропользования.

Статья 2. Применение других законов и нормативных правовых актов при пользовании недрами

1. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами и не урегулированные настоящим Законом, регулируются соответствующим законодательством Кыргызской Республики.

2. Государство осуществляет свою политику в сфере недропользования на основе следующих положений:

1) недра являются исключительной собственностью государства, находящейся под его особой охраной;

2) не допускается дискриминация граждан и юридических лиц соответственно по признаку гражданства или страны регистрации;

3) стремление к созданию условий для безопасного для людей и окружающей среды ведения работ;

4) развитие и управление минерально-сырьевой базой Кыргызской Республики;

5) охрана и рациональное использование недр Кыргызской Республики;

6) регулирование отношений, связанных с недропользованием, на основе взаимовыгодного сотрудничества;

7) прозрачность, открытость процедур лицензирования;

8) недопущение ограничения конкуренции и монополизации при недропользовании.

3. Особенности отношений недропользования на условиях соглашений о разделе продукции и концессионных договоров устанавливаются соответствующими законами Кыргызской Республики.

Статья 3. Право собственности на недра

Недра являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, используются как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.

Статья 4. Термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

1) бенефициар - физическое лицо, государство, являющееся конечным владельцем недропользователя и/или заявителя на получение права пользования недрами путем:

а) прямого и/или косвенного владения 10 и более процентами акций или долей участия в уставном капитале; и/или

б) прямого и/или косвенного владения 10 и более процентами голосов высшего органа управления; и/или

в) прямого и/или косвенного назначения и/или отзыва членов органов управления;

2) бонус - налог за право пользования недрами, уплачиваемый в соответствии с Налоговым кодексом Кыргызской Республики;

3) восстанавливающиеся месторождения полезных ископаемых - месторождения песчано-гравийных отложений в руслах рек, восстанавливающиеся естественным путем при их разработке;

4) выборочная разработка - нарушение технического проекта избирательным извлечением из недр наиболее продуктивных запасов со снижением промышленной ценности оставшихся запасов в недрах;

5) геологическая информация о недрах - содержащиеся в геологических отчетах, картах, пробах, протоколах испытаний и иных материалах геологические, горно-технические, технологические, экономические сведения (данные) о геологическом строении и истории развития недр, составе, свойствах и об условиях залегания горных пород, подземных вод, полезных ископаемых и других геологических образований, о геофизических и геохимических полях, а также о способах и результатах изучения и использования недр, об извлекаемом минеральном сырье;

6) геологические информационные ресурсы - совокупные документы и геологические материалы, содержащие геологическую и иную информацию о недрах;

7) геологический отвод - участок недр, предоставляемый для геологического изучения недр и определяемый в графической документации в прямоугольной двухмерной системе координат его угловыми точками;

8) геологическое изучение недр - проведение геолого-поисковых, геологоразведочных, региональных геолого-съемочных, геологических, геофизических и других видов работ;

9) геолого-поисковые работы - геологические исследования, включающие стадии региональных, общих и детальных поисковых, а также поисково-оценочных работ, направленных на выявление проявлений и месторождений полезных ископаемых с оценкой их прогнозных ресурсов и целесообразности проведения на них геологоразведочных работ;

10) геологоразведочные работы - геологические исследования, включающие стадии предварительной и детальной разведки участка недр, в том числе подземных вод и тепловых ресурсов, с целью изучения и подготовки их к разработке с определением количества и качества полезных ископаемых, их технологических свойств, геологических, горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки;

11) горное имущество - недвижимое имущество, созданное или приобретенное недропользователем в пределах земельного, горного или геологического отвода, обеспечивающее пользование недрами;

12) горный отвод - участок недр, глубина которого определяется глубиной распространения соответствующих полезных ископаемых, предоставляемый для разработки полезных ископаемых и определяемый в графической документации в прямоугольной трехмерной системе координат его угловыми точками, а также участок недр, предоставляемый для размещения объектов, не связанных с разработкой полезных ископаемых;

13) группа полезных ископаемых - виды полезных ископаемых, объединенных общностью признаков. Для целей настоящего Закона выделены следующие группы полезных ископаемых:

а) 1 группа - нефть и газ;

б) 2 группа - пресные и минеральные подземные воды;

в) 3 группа - остальные полезные ископаемые;

14) дебит скважины - максимальное количество полезного ископаемого, которое можно добыть из скважины за единицу времени;

15) забалансовые запасы - запасы полезных ископаемых, учтенные в Государственном балансе запасов полезных ископаемых Кыргызской Республики как экономически нецелесообразные или невозможные для разработки на момент их учета или переучета;

16) земли, предоставляемые для пользования недрами - земельные участки, предоставляемые недропользователю для разработки полезных ископаемых, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами, концессионного договора, соглашения о разделе продукции и государственной регистрации, предусмотренных настоящим Законом, и строительства объектов инфраструктуры (дороги, склады, хвостохранилища, ЛЭП, вахтовый поселок и иные объекты инфраструктуры, используемые исключительно в целях недропользования), определяемые в графической документации в прямоугольной системе координат его угловыми точками;

17) зона санитарной охраны - территория вокруг источника водоснабжения и водопроводного сооружения, где устанавливается особый режим, исключающий или ограничивающий возможность их загрязнения или заражения;

18) инфраструктура - комплекс взаимосвязанных структур и/или объектов, составляющих и обеспечивающих деятельность по недропользованию;

19) инициатива прозрачности добывающих отраслей (далее - ИПДО) - глобальный международный стандарт, способствующий обеспечению прозрачности доходов от деятельности добывающих отраслей промышленности, предусматривающий проведение сверки платежей компаний и доходов, получаемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики, и регулярное информирование широкой общественности;

19-1) исторические затраты - суммарные затраты прошлых лет, понесенные государством на проведение работ по геологическому изучению лицензионной площади и геологической разведке месторождений, информация о которых имеется в Государственном геологическом информационном фонде;

20) консервация - временное прекращение геолого-поисковых, геологоразведочных работ и/или разработки месторождения полезных ископаемых и/или работ, связанных со строительством и эксплуатацией горного или иного имущества, с сохранением возможности продолжения прекращенных работ;

21) ликвидация горного имущества - комплекс мероприятий, осуществляемых при прекращении недропользования и исключающих возможность дальнейшего использования имущества, а также обеспечивающих безопасность жизни и здоровья населения, охрану недр и окружающей среды;

22) лицензиат - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на право пользования недрами и зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

23) лицензионная площадь - участок земной поверхности, соответствующий горному и геологическому отводам, на которые выдана лицензия на право пользования недрами, и определяемый в графической документации в прямоугольной двухмерной системе координат его угловыми точками; размер лицензионной площади выражается в квадратных километрах или гектарах;

24) лицензионный орган (лицензиар) - уполномоченный государственный орган по недропользованию;

25) лицензионное соглашение - неотъемлемая часть лицензии, в которой определяются условия пользования недрами;

26) лицензия на право пользования недрами - документ, удостоверяющий право пользования участком недр, выдаваемый лицензионным органом в соответствии с настоящим Законом;

27) месторождение полезных ископаемых - это участок недр, содержащий оцененные полезные ископаемые, разработка которых промышленно целесообразна;

28) недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, включая россыпные проявления полезных ископаемых;

29) независимая экспертиза - экспертиза технических проектов на проведение соответствующих работ, проводимая независимыми лицами, прошедшими аккредитацию в установленном законодательством порядке;

30) номер лицензии - уникальный на территории Кыргызской Республики номер, присваиваемый лицензии в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

31) охрана недр - комплекс мер по обеспечению рационального пользования недрами, установленный соответствующим законодательством Кыргызской Республики;

32) пакет геологической информации - совокупность имеющейся геологической, горнотехнической, технологической и иной информации, зафиксированной на бумажном и/или электронном носителях информации по конкретному участку недр, формируемая уполномоченным государственным органом по недропользованию;