ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 апреля 2022 года №223

О Департаменте наземного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

В целях оптимизации управления подведомственными структурными подразделениями Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте наземного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики согласно приложению.

2. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "О Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики" от 1 июля 2021 года №55 следующие изменения:

- абзац третий пункта 2 признать утратившим силу;

- абзац третий утратил силу в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12.07.2022 №381

3. Внести в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об организационных мерах в связи с утверждением структуры и состава Кабинета Министров Кыргызской Республики" от 6 ноября 2021 года №242 следующее изменение:

- в подпункте 31 пункта 4 слова "Департамент автомобильного, водного транспорта и весогабаритного контроля" заменить словами "Департамент наземного и водного транспорта".

4. Признать утратившими силу абзац второй пункта 1 и приложение 1 к постановлению Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 3 февраля 2017 года №68.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Приложение

к Постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики от 14 апреля 2022 года №223

Положение о Департаменте наземного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Департамент наземного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Департамент) является подведомственным подразделением Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (орган транспортного контроля), призванным в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществлять:

- регулирование и государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами (субъектами транспорта) требований законодательства Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в сфере автомобильного, железнодорожного транспорта;

- регулирование и лицензионный контроль деятельности на водном транспорте;

- государственный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего назначения;

- государственный контроль за деятельностью на железнодорожном транспорте.

2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Департамент является юридическим лицом в организационно-правовой форме учреждения, основанного на праве оперативного управления, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, эмблему, штампы и фирменные бланки установленного образца.

Департамент может от своего имени приобретать имущественные, личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

4. Департамент имеет смету доходов и расходов, а также самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета в финансово-кредитных учреждениях. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

5. Департамент подотчетен Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство).

6. Полное наименование Департамента:

на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Транспорт жана коммуникациялар министрлигине караштуу Жерде журуучу жана суу транспорту департаменти";

на официальном языке: "Департамент наземного и водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование Департамента:

на государственном языке: "Транспорт департаменти";

на официальном языке: "Департамент транспорта".

7. Структура, штатная численность и штатное расписание Департамента и его территориальных управлений утверждаются Министерством в пределах установленной предельной штатной численности Министерства.

8. Юридический адрес Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Исанова, 42.

2. Цель Департамента

9. Целью Департамента является реализация государственной политики в области пассажирских и грузовых перевозок автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, а также обеспечение сохранности автомобильных, железных дорог и искусственных сооружений на них.

3. Задачи и функции Департамента

10. Задачами Департамента являются:

- формирование и развитие международных автомобильных перевозок Кыргызской Республики и интеграция их в международную транспортную систему, защита интересов отечественных автоперевозчиков перед компетентными органами иностранных государств;

- создание условий для эффективного функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, развитие и обеспечение здоровой конкуренции в сфере оказания транспортных услуг;

- обеспечение соблюдения юридическими и физическим лицами законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, а также лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным и водным транспортом;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования Кыргызской Республики и искусственных сооружений на них.

11. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в сфере отраслевой политики:

- содействие развитию и реализации государственной политики в сфере транспорта (кроме воздушного, городского электрического транспорта и магистрального трубопроводного транспорта), межгосударственных и внешнеэкономических связей в сфере транспорта (кроме воздушного, городского электрического транспорта и магистрального трубопроводного транспорта) в пределах своей компетенции;

- участие в разработке государственной политики в области автомобильного, водного и железнодорожного транспорта, осуществление мониторинга направлений развития транспортного комплекса;

- разработка и утверждение схем автобусных маршрутов (за исключением схем международных маршрутов и схем маршрутов городов Бишкек и Ош) по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам организации и регулирования перевозок пассажиров и грузов автомобильным, водным и железнодорожным транспортом, а также взаимодействие с дорожными органами по обеспечению сохранности дорог;

- создание равных условий для справедливой конкуренции между субъектами предпринимательства, занимающимися деятельностью по перевозке пассажиров и грузов автомобильным и водным транспортом;

- участие в подготовке проектов международных договоров с иностранными государствами, международными организациями в области международного транспортного сообщения (кроме воздушного, городского электрического транспорта и магистрального трубопроводного транспорта) и осуществление контроля на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте;

- разработка проектов нормативных правовых актов и концепций, касающихся компетенции Департамента;

- реализация мероприятий по цифровизации отрасли, касающихся компетенции Департамента;

2) в сфере регулирования:

- выдача бланков разрешений иностранных государств на въезд, выезд и транзитный проезд по территории иностранного государства при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок, на перевозку грузов в третьи страны (из третьих стран) при осуществлении международных автомобильных грузовых перевозок, на международные пассажирские перевозки (регулярные и нерегулярные);

- обмен с иностранными государствами бланками разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок автомобильным транспортом;

- ведение реестра физических и юридических лиц, подавших уведомление для осуществления деятельности по изготовлению и выдаче электронных карточек к электронным (цифровым) тахографам;

- ведение учета сведений в соответствующих перечнях о тахографах, картах и мастерских;

- лицензирование деятельности в сфере международных грузовых перевозок на автомобильном транспорте (за исключением легковых такси), пассажирских и грузовых перевозок на водном транспорте;

- выдача международных сертификатов взвешивания транспортных средств в соответствии с международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, специальных разрешений на проезд транспортного средства, перевозящего специальный и неделимый груз;

- выдача свидетельства о соответствии специальных транспортных средств нормам Соглашения о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС), и ведение реестра выданных таких свидетельств;

- открытие и закрепление международных автобусных маршрутов в соответствии с международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и национальным законодательством Кыргызской Республики в сфере транспорта;

- открытие городских (за исключением городов Бишкек и Ош), пригородных и междугородных автобусных маршрутов и утверждение расписаний и схем движения автобусов по этим маршрутам по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке;

- закрепление за перевозчиками городских (за исключением городов Бишкек и Ош), пригородных и междугородных автобусных маршрутов по результатам проведенных конкурсов (тендеров);

- согласование расписаний движения городских (за исключением городов Бишкек и Ош) автобусных маршрутов, разрабатываемых и утверждаемых мэриями городов;

- согласование графика режима труда и отдыха водителей пассажирского транспорта;

- регулирование деятельности станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- согласование места дислокации при строительстве новых и переносе существующих станционных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- регулирование и лицензионный контроль за деятельностью субъектов водного транспорта, предоставляющих услуги населению в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере внутреннего водного транспорта и лицензионно-разрешительной системы;

- утверждение перечня портов и пристаней внутреннего водного транспорта;

- осуществление проверок знаний и дипломирование командного состава судов, аттестация судоводителей на право управления судами;

- выдача разрешительных документов судоводителей и удостоверений на право управления судами;

- проведение аттестации судоводителей на право управления судами на территории Кыргызской Республики;

- организация курсов по подготовке судоводителей;

3) в сфере координации и контроля:

- осуществление государственного контроля за соблюдением транспортного законодательства и лицензионного законодательства Кыргызской Республики в сфере транспорта (за исключением воздушного транспорта, городского электрического транспорта и магистрального трубопроводного транспорта);

- осуществление государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами международных договоров, вступивших в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в сфере транспорта (за исключением воздушного транспорта, городского электрического транспорта и магистрального трубопроводного транспорта);

- осуществление на территории Кыргызской Республики государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления транспортного и лицензионного законодательства, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования субъектов автомобильного и железнодорожного транспорта;

- осуществление государственного контроля на предмет наличия соответствующего бланка разрешения у иностранных автоперевозчиков;

- составление протоколов и актов по выявленным нарушениям и выдача предписаний для устранения нарушений, а также привлечение нарушителей к ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- привлечение нарушителей к ответственности в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях по результатам фиксации нарушений допустимых весогабаритных параметров транспортных средств и других нарушений на автомобильных дорогах общего пользования специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и видеозаписи;

- выдача уведомлений и учетного талона водителям транспортных средств, контроль наличия уведомлений и учетных талонов у иностранных автоперевозчиков при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Евразийского экономического союза и передача информации о результатах транспортного контроля уполномоченному органу транспортного (автомобильного) контроля государств-членов Евразийского экономического союза;

- недопущение несанкционированного проезда грузовых автотранспортных средств, осуществляющих перевозку грузов по автомобильным дорогам общего пользования с превышением весогабаритных параметров, нарушением иных ограничений, введенных в установленном порядке;

- обеспечение полноты поступлений сборов за пропуск транспортных средств со специальным и неделимым грузом по автомобильным дорогам общего пользования;

- обеспечение полноты поступлений сборов за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств;

- обеспечение полноты поступлений сборов за проезд по автомобильным дорогам общего пользования;

- осуществление измерения весогабаритных параметров транспортных средств измерительными приборами, в том числе с использованием оборудования и автоматической фиксации нарушений допустимых весогабаритных параметров транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования;

- осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере железнодорожного транспорта, в том числе решений Министерства в сфере железнодорожного транспорта;

- организация стационарных и передвижных пунктов транспортного контроля на автодорогах общего пользования;

- проведение проверки технического состояния плавучих средств перед выдачей лицензии;

- осуществление контроля за соблюдением требований транспортного законодательства станционными сооружениями, грузовыми терминалами, станциями технического обслуживания (мастерскими) и ремонта автотранспортных средств независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

4) в сфере предоставления услуг и поддержки предпринимательства:

- предоставление платных и бесплатных государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере предоставления услуг;

- предоставление необходимой информации перевозчикам (по их письменному запросу) о нормативных правовых актах Кыргызской Республики по вопросам оказания транспортных услуг, организации перевозочного процесса и осуществления транспортного контроля;

- организация штрафных стоянок для транспортных средств;

- организация работы с обращениями физических и юридических лиц.

4. Права Департамента

12. Департамент для осуществления задач, определенных настоящим Положением, имеет следующие права:

- запрашивать от сотрудников станционных сооружений и перевозчиков информацию о выполненных работах по перевозке пассажиров и грузов, а также другую информацию, связанную с деятельностью Департамента;

- запрашивать при необходимости от государственных органов, органов местного самоуправления, местных государственных администраций, а также предприятий и организаций информацию по вопросам организации работы транспорта, о временных ограничениях или запрете движения на отдельных участках дорог и улиц, железнодорожных переездах, связанных с проведением на них ремонтно-восстановительных работ, других работ по реализации задач Департамента;

- участвовать совместно с заинтересованными государственными органами, организациями и научными учреждениями в разработке рекомендаций по совершенствованию перевозочного процесса в Кыргызской Республике, повышению безопасности пассажирских и грузовых перевозок, определению приоритетных тем и направлений научных исследований в отрасли автомобильного, водного и железнодорожного транспорта;

- проводить мероприятия по лицензированию и лицензионному контролю в соответствии с лицензионно-разрешительным законодательством Кыргызской Республики;

- производить обмен бланками разрешений с другими государствами на осуществление международных автомобильных перевозок в установленном порядке;

- осуществлять внешнеэкономическое и научно-техническое сотрудничество с иностранными и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- вносить в государственные органы и органы местного самоуправления предложения о мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, нарушений требований законодательства Кыргызской Республики в сфере транспорта (за исключением воздушного транспорта);

- в установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и услуг;

- вносить предложения в Министерство по вопросам обеспечения сохранности автомобильных дорог и совершенствования системы транспортного, в том числе весогабаритного контроля;

- взимать сборы за взвешивание и измерение общей массы, осевых нагрузок, размеров и других линейных параметров транспортных средств;

- выдавать по согласованию с уполномоченным органом в сфере обеспечения безопасности дорожного движения разовое специальное разрешение на транспортное средство с неделимым грузом;

- рассчитывать и взимать плату за нанесенный ущерб при перевозке специальных и неделимых грузов;

- организовывать работу стационарных и передвижных пунктов транспортного контроля на автомобильных дорогах общего пользования в установленном порядке;

- публиковать в средствах массовой информации сведения о деятельности Департамента;

- выдавать юридическим лицам и должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления и местной государственной администрации обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований нормативных правовых актов в сфере автомобильного, водного и железнодорожного транспорта;

- рассматривать нарушения требований законодательства Кыргызской Республики в сфере автомобильного, водного и железнодорожного транспорта и привлекать к ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях;

- организовывать работу технического совета Департамента;

- осуществлять иные полномочия, связанные с реализацией задач Департамента, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. Сотрудники Департамента для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право:

- останавливать на линии транспортные средства, перевозящие грузы и пассажиров, для проверки наличия документации и выявления нарушений транспортного законодательства Кыргызской Республики;

- останавливать и требовать выведения за пределы проезжей части автомобильной дороги общего пользования транспортных средств, повреждающих или загрязняющих автомобильные дороги, дорожные сооружения и их элементы;

- отстранять от управления транспортными средствами лиц, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принудительную эвакуацию транспортных средств, перемещение их на специализированные стоянки, их хранение и применение блокираторов колес или других видов приспособлений;

- выявлять и принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства Кыргызской Республики в сфере транспорта (за исключением воздушного) и лицензионно-разрешительной системы в части осуществления перевозок автомобильным и водным транспортом;

- принимать меры по обеспечению производства по делам о нарушениях в сфере транспорта, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях (отстранение от управления транспортным средством, принудительная эвакуация транспортных средств на специализированную стоянку, применение блокираторов колес или других видов приспособлений);

- носить установленную форменную одежду;

- осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Имущество, источники финансирования, учет и отчетность Департамента

14. Имущество Департамента составляют основные фонды и оборотные средства, а также другие материальные ценности, стоимость которых отражена на самостоятельном балансе.

15. Имущество, закрепленное за Департаментом на праве оперативного управления, является государственной собственностью. Департамент вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

16. Департамент обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

17. Департамент ведет бухгалтерский, налоговый, статистический учет и финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, и несет ответственность за их достоверность.

18. Для учета имущества и ведения отчетности Департамент периодически проводит инвентаризацию имущества в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация деятельности Департамента

19. Департамент состоит из центрального аппарата, территориальных управлений.

20. Кадровый состав Департамента состоит из государственных и негосударственных служащих.

21. Назначение на должности, прохождение службы и освобождение от должностей государственной гражданской службы Департамента, присвоение классных чинов, правовая и социальная защита служащих осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

22. Назначение и освобождение от должности, осуществление трудовой деятельности, правовая и социальная защита сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими, осуществляется в соответствии с законодательством в сфере труда.

23. Сотрудники Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

24. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

25. В Департаменте предусмотрены должности заместителей директора. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по представлению директора Департамента в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно директору, организуют деятельность Департамента в соответствии с распределенными обязанностями.

26. В случае отсутствия директора (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности исполняет один из заместителей директора в соответствии с приказом директора.

В случае невозможности вынесения приказа директора (временное отстранение от работы, вакантная должность директора, арест и т.д.) приказ о временном возложении обязанностей директора на заместителя или другого сотрудника издается министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

27. Директор Департамента:

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

- в пределах своей компетенции представляет Департамент в отношениях с другими государственными органами, учреждениями, предприятиями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и должностные инструкции сотрудников;

- устанавливает полномочия своих заместителей, поручает исполнение части своих полномочий по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

- вносит на утверждение министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики структуру, схему управления и штатное расписание Департамента и его территориальных управлений;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы и труда назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных управлений, руководителей структурных подразделений территориальных управлений и иных лиц согласно номенклатуре должностей, определяемых Министерством;

- применяет к сотрудникам центрального аппарата, заместителям руководителей территориальных управлений, руководителям структурных подразделений территориальных управлений меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- награждает сотрудников Департамента и его территориальных управлений ведомственными наградами;

- издает в пределах своей компетенции приказы и другие распоряжения Департамента, обязательные для исполнения всеми сотрудниками;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы и распоряжения руководителей территориальных управлений Департамента;

- заслушивает доклады и сообщения руководителей структурных подразделений центрального аппарата и территориальных управлений, проводит совещания по вопросам повышения эффективности их работы;

- вносит министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики предложения о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе;

- в установленном порядке вносит министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики предложения для представления особо отличившихся сотрудников Департамента и работников хозяйствующих субъектов на транспорте к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

- выдает от имени Департамента доверенности, распоряжается имуществом и средствами в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики вправе делегировать директору Департамента полномочия по распоряжению средствами и управлению имуществом Министерства, заключению сделок, договоров, контрактов и принятию мер по их исполнению, по назначению на должность и освобождению от должности руководителей территориальных подразделений Департамента, а также применению к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с Положением о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

28. В Департаменте образуется технический совет. Состав и порядок деятельности технического совета определяются Министерством.

7. Реорганизация и ликвидация Департамента

29. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

30. При прекращении деятельности Департамента документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

31. Имущество, оставшееся после ликвидации Департамента, используется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.