Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 10 мая 2018 года №433

Об утверждении Порядка отбора операторов электронных площадок для организации проведения электронных аукционов по продаже объектов малой приватизации, авторизации электронных площадок и определения администратора электронной торговой системы

Согласно пункту 1 части первой статьи 1 и части первой статьи 15 Закона Украины "О приватизации государственного и коммунального имущества" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок отбора операторов электронных площадок для организации проведения электронных аукционов по продаже объектов малой приватизации, авторизации электронных площадок, который прилагается.

2. Определить государственное предприятие "ПРОЗОРРО.ПРОДАЖИ", которое относится к сфере управления Министерства экономики, ответственным за обеспечение функционирования электронной торговой системы - администратором электронной торговой системы.

3. Министерству экономики ежегодно до 1 марта пересматривать размеры платы за тестирование, на развитие электронной торговой системы и за использование электронной торговой системы, и в случае необходимости подавать Кабинету Министров Украины соответствующие предложения.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 мая 2018 года №433

Порядок отбора операторов электронных площадок для организации проведения электронных аукционов по продаже объектов малой приватизации, авторизации электронных площадок

1. Настоящий Порядок определяет механизм отбора операторов электронных площадок для организации проведения электронных аукционов по продаже объектов малой приватизации (далее - отбор), авторизации электронных площадок.

2. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

авторизация - предоставление оператору электронной площадки (далее - оператор) продуктивного ключа для работы в электронной торговой системе по результатам прохождения оператором отбора и тестирования соответствия работы интерфейса программирования приложений электронной площадки такого оператора сценариям работы программирования приложений электронной торговой системы;

заявка на тестирование - оформленное в письменном виде обращение о проведении тестирования, которое подается оператором администратору электронной торговой системы (далее - администратор) в соответствии с требованиями настоящего Порядка;

продуктивный ключ - идентификатор авторизованной электронной площадки для проведения работы в электронной торговой системе.

Другие термины употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "О приватизации государственного и коммунального имущества".

3. Дата начала отбора операторов определяется администратором. Информация о начале отбора размещается на официальном веб-сайте администратора за пять рабочих дней до начала отбора.

4. Оператор для прохождения отбора должен отвечать следующим требованиям:

быть зарегистрированным в установленном законодательством порядке;

иметь в наличии в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований предусмотренную частью второй статьи 9 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований" информацию о конечном бенефициарном собственнике (контролере) юридического лица;

не иметь возбужденного производства по делу о банкротстве, а также не находиться в процессе ликвидации;

не подвергаться применению специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в соответствии с Законом Украины "О санкциях";

иметь право на использование электронной площадки (документ, подтверждающий право собственности на электронную площадку или право пользования электронной площадкой);

иметь право на использование доменного имени, на котором размещена электронная площадка, в Интернете (документ, подтверждающий право пользования оператором таким доменным именем).

иметь разработанные и размещенные на сайте оператора инструкции для пользователей электронной площадки;

иметь в наличии не менее шести работников для обеспечения надлежащего процесса проведения электронных аукционов;

иметь сформированный уставный капитал в размере не менее чем 1 млн. гривен;

иметь собственный колл-центр с соответствующим программным обеспечением и применением технологии IP-телефонии и/или передавать на договорной основе другим лицам выполнение функции колл-центра электронной площадки (с соответствующим программным обеспечением и применением технологии IP-телефонии);

иметь безупречную деловую репутацию в понимании Закона Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения" и не иметь зафиксированных нарушений законодательства об экономической конкуренции и/или нарушений правил недобросовестной конкуренции, таких как манипулирование размером вознаграждения оператора, подкуп работников других лиц, распространение недостоверной информации об участниках рынка и т.д.;

иметь не менее одного года опыта деятельности на рынке реализации имущества/активов на конкурентных началах в форме аукционов, который подтверждается соответствующими справкой и копиями документов;

иметь действующее средство криптографической защиты, которое подтверждает подлинность доменного имени, на котором размещена электронная площадка, и используется для обеспечения безопасного соединения между сервером веб-сайта оператора и участниками аукциона (SSL-сертификат).

5. В целях осуществления отбора операторов, подключения их к электронной торговой системе по решению администратора создается комиссия.

Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня получения от администратора документов, подтверждающих соответствие оператора требованиям, определенным в пункте 4 настоящего Порядка, подает администратору разработанные по результатам своей работы рекомендации по проведению тестирования или отказа в проведении тестирования такой электронной площадки.

6. После получения рекомендаций комиссии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка администратор принимает решение по тестированию электронной площадки.

7. Тестирование электронной площадки осуществляется администратором на платной основе при условии поступления от оператора заявки на тестирование, внесения платы за тестирование и заключения между оператором и администратором договора о проведении тестирования.

8. Плата за тестирование в размере трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан вносится оператором на банковский счет администратора.

9. В случае успешного прохождения тестирования плата за дальнейшее тестирование одной и той же электронной площадки не взимается. С операторов, которые на момент вступления в силу настоящего Порядка имеют действительный продуктивный ключ для проведения работы в электронной торговой системе, плата за проведение тестирования не взимается.

10. В случае отказа в авторизации электронной площадки плата за повторное тестирование вносится оператором в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

11. После завершения процесса тестирования электронной площадки администратор принимает решение о завершении тестирования в пределах срока, определенного пунктом 13 настоящего Порядка, с указанием результатов прохождения тестирования.

12. Администратор предоставляет оператору в течение трех рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, письмо-подтверждение о прохождении тестирования электронной площадки на соответствие требованиям электронной торговой системы или сообщает оператору об отказе в авторизации с обоснованием причин отказа.

13. Общий срок прохождения отбора и авторизации оператора не может превышать 60 рабочих дней со дня получения администратором платы за тестирование в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Срок прохождения тестирования электронной площадки не может превышать 40 рабочих дней со дня получения оплаты за тестирование в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

14. При прохождении тестирования электронная площадка приобретает статус авторизованной (предварительно авторизованной) и получает продуктивный ключ.

В случае временного отсутствия на официальном веб-сайте администратора технической возможности проведения некоторых видов процедур отбора оператора администратор может принять решение о предварительной авторизации электронных площадок на основании соответствующей рекомендации комиссии.

15. Подключение электронной площадки при условии успешного прохождения тестирования на соответствие требованиям электронной торговой системы и дальнейшее использование им электронной торговой системы осуществляется на основании договора об использовании электронной торговой системы между администратором и оператором (далее - договор), существенными условиями которого являются:

предмет договора;

срок действия договора;

права и обязанности сторон;

порядок и условия использования электронной торговой системы;

порядок и условия прекращения доступа оператора к электронной торговой системе;

порядок прекращения договора;

порядок и условия внесения оператором платы на развитие электронной торговой системы;

ответственность сторон.

16. Договор заключается в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующим оператором письма-подтверждения о прохождении тестирования.

В случае смены оператора авторизованной электронной площадки юридическое лицо, которому в установленном законодательством порядке передано право на использование авторизованной электронной площадки в течение 10 рабочих дней с момента передачи такого права подает обращение об изменении оператора администратору. Администратор в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего обращения проверяет соответствие оператора требованиям пункта 4 настоящего Порядка и в случае такого соответствия заключает с новым оператором договор.

16-1. В случае прекращения доступа электронной площадки к электронной торговой системе оператор обязан обеспечить конфиденциальность и целостность данных, полученных от электронной торговой системы и участников аукционов, и осуществление действий, необходимых для завершения ранее объявленных через такую электронную площадку электронных аукционов и процедур в электронной торговой системе. Такой оператор не может заводить новые лоты или регистрировать новых участников и сообщает участникам, зарегистрированным в аукционах через его авторизованную электронную площадку, о принятии решения о прекращении доступа электронной площадки к электронной торговой системе и о возможности вернуть участникам их гарантийные взносы.

Оператор, в отношении которого впервые принято решение о прекращении доступа его авторизованной электронной площадки к электронной торговой системе, имеет право подать повторную заявку на тестирование его электронной площадки не ранее, чем через три месяца со дня технического прекращения доступа его электронной площадки к электронной торговой системе.

В случае повторного прекращения доступа авторизованного электронной площадки к электронной торговой системе за нарушение требований законодательства о приватизации в части необеспечения выполнения требований к уплате, перечислению, возврату или совершению других действий относительно гарантийных, регистрационных взносов, платы на развитие электронной торговой системы оператор имеет право подать заявку на тестирование его электронной площадки не ранее, чем через полтора года со дня технического прекращения доступа его электронной площадки к электронной торговой системе.

В случае повторного прекращения доступа авторизованной электронной площадки к электронной торговой системе за другие нарушения требований законодательства о приватизации, а именно совершение оператором действий, препятствующих функционированию электронной торговой системы; нарушение требований к целостности данных, необеспечение своевременной передачи статусов на всех этапах аукциона; непроведение проверки и/или проведение неполной проверки соответствия идентификационной информации, предоставленной потенциальным покупателем, во время его регистрации (неверная идентификация личности), что привело к отмене аукциона, признанию аукциона несостоявшимся, либо существенно повлияло на аукцион и его результаты; технические сбои по вине оператора в процессе проведения электронных аукционов, доступ к которым предоставлен через соответствующую электронную площадку; техническое вмешательство в данные или подмена данных в электронной торговой системе через соответствующую электронную площадку; невыполнение условий договора об использовании электронной торговой системы, оператор имеет право подать заявку на тестирование его электронной площадки не ранее, чем через полгода со дня технического прекращения доступа его электронной площадки к электронной торговой системе.

Оператор, который не обеспечил выполнение требований абзаца первого настоящего пункта, лишается права подавать в дальнейшем заявки на тестирование его электронной площадки.

17. Оператор в порядке, определенном договором об использовании электронной торговой системы между администратором и оператором, вносит на банковский счет администратора плату на развитие электронной торговой системы.

Плата на развитие электронной торговой системы определяется с учетом налога на добавленную стоимость, вычитается из платы за участие в электронном аукционе, установленной Порядком проведения электронных аукционов для продажи объектов малой приватизации и определения дополнительных условий продажи, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10 мая 2018 г. №432 (Официальный вестник Украины, 2018 г., №47, ст. 1641, №62, ст. 2136), и составляет:

в случае, когда цена продажи составляет более чем 64000 тыс. гривен, - 0,3 процента цены продажи объекта приватизации;

в случае, когда цена продажи составляет не менее 4000 тыс. и не более чем 64000 тыс. гривен, - 0,75 процента цены продажи объекта приватизации;

в случае, когда цена продажи составляет менее 4000 тыс. гривен, - 1,2 процента цены продажи объекта приватизации.

18. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 02.12.2020 №1182

19. Плата на развитие электронной торговой системы и плата за тестирование зачисляется на отдельный банковский счет администратора, предназначенный для покрытия расходов администратора на обеспечение функционирования электронной торговой системы для продажи объектов малой приватизации.

20. В электронной торговой системе должна быть создана комплексная система защиты информации с подтвержденным соответствием согласно требованиям законодательства в сфере защиты информации.

Требования по защите информации в электронной торговой системе определяет администратор с учетом требований законодательства в сфере защиты информации.

Подключение электронной площадки в электронную торговую систему осуществляется администратором после выполнения требований, определенных в документации на комплексную систему защиты информации электронной торговой системы.

Оператор может создавать комплексную систему защиты информации своей информационно-телекоммуникационной системы самостоятельно при условии согласования технического задания на ее создание с администратором и Госспецсвязи и самостоятельного получения аттестата соответствия комплексной системы защиты информации по результатам государственной экспертизы в сфере технической защиты информации.

Средства криптографической защиты информации, в том числе средства электронной цифровой подписи, используемые в работе авторизованной электронной площадки, должны иметь действующие экспертные заключения или сертификаты соответствия по результатам государственной экспертизы в сфере криптографической защиты информации.

Оператор авторизованной электронной площадки должен предоставлять отчет по информационной безопасности по форме, установленной администратором, в определенные сроки или в случае возникновения инцидентов, связанных с информационной безопасностью.

21. Информация о перечне авторизованных электронных площадок размещается на официальном веб-сайте администратора и обновляется администратором в течение 10 рабочих дней со дня подключения новой электронной площадки в электронную торговую систему и/или прекращения доступа электронной площадки в электронной торговой системе. Ссылка на соответствующую страницу официального веб-сайта администратора, на которой содержится указанная информация, размещается органами приватизации на своих официальных веб-сайтах.