СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН - МИНИСТРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 30 ноября 2018 года №485, 30 ноября 2018 года №93

Об утверждении критериев оценки степени рисков и проверочных листов в области семеноводства

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени рисков в области семеноводства согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочные листы в области семеноводства для:

производителей оригинальных семян согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

элитно-семеноводческих хозяйств согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

семеноводческих хозяйств согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

реализаторов семян согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

лабораторий по экспертизе качества семян согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу;

потребителей семян (за исключением физических лиц, занимающихся производством семян для использования на приусадебных, садовых, дачных и огородных участках без права их реализации) согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №15-05/1137 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №822 "Об утверждении проверочного листа в области семеноводства" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №12750, опубликован 20 января 2016 года в информационно-правовой системе "Аділет").

3. Департаменту производства и переработки растениеводческой продукции Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания;

4) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования;

5) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Департамент юридической службы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3) и 4) настоящего пункта.

4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение 1

к Совместному Приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2018 года №485, 30 ноября 2018 года №93

Критерии оценки степени рисков в области семеноводства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени рисков в области семеноводства (далее - Критерии) разработаны, в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее - Кодекс) и с приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года №3 "Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за под №17371), для отнесения субъектов контроля в области семеноводства к степеням риска и отбора субъектов (объектов) при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты (объекты) контроля - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, экспертизе, реализации, транспортировке и использованию семян;

2) незначительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области семеноводства, в части неправильного ведения документации в области семеноводства, а также нарушений, не отнесенных к грубым и значительным нарушениям;

3) значительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области семеноводства по наличию пашни, освоенных семеноводческих севооборотов, сортовой агротехнологии, квалифицированных специалистов, исходного семенного материала, обеспечению сохранности материалов учета по семеноводству, проведению систематического обследования посевов (посадок), территорий, семяочистительных машин и механизмов, складов на выявление карантинных объектов и проведение мероприятий по борьбе с ними, хранению средних проб, оформлению документов о качестве семян, использованию для посева семян соответствующих по сортовым и посевным качествам требованиям законодательства Республики Казахстан о семеноводстве, наличию лицензионного договора, а также нарушению сроков и полноты предоставления отчетности;

4) грубое нарушение - нарушение требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области семеноводства, влекущие административную ответственность, предусмотренную статьей 402 Кодекса Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", не соблюдение требований по материально-техническому оснащению, проведению апробации, отбору проб, соблюдению стандартов в области семеноводства при проведении экспертизы качества семян, наличие жалоб и обращений, использование для посева (посадки) семян сельскохозяйственных растений, полученных на основе генной инженерии (генетически модифицированных), использование для посева (посадки) семян сельскохозяйственных растений, зараженных карантинными объектами,, нецелевое использование субсидированных семян;

5) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий, выраженное в виде производства, реализации и использования семян, не соответствующих по сортовым и посевным качествам требованиям законодательства Республики Казахстан о семеноводстве, вследствие нарушения требований законодательства о семеноводстве;

6) объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

7) субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

8) критерии оценки степени риска - совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта (объекта), особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъектов к различным степеням риска;

9) проверочный лист - перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3. Распределение субъектов контроля по степеням рисков осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

4. Объективные критерии разработаны в целях распределения субъектов (объектов) по степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

5. Оценка степени риска субъектов контроля и отнесение их к высокой группе риска осуществляется по объективным критериям на основании наибольшей вероятности причинения вреда жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести его последствий.

6. К высокой степени риска относятся производители оригинальных семян, элитно-семеноводческие хозяйства, семеноводческие хозяйства и лаборатории по экспертизе качества семян.

7. К не отнесенной к высокой степени риска относятся реализаторы семян и потребители семян (за исключением физических лиц, занимающихся производством семян для использования на приусадебных, садовых, дачных и огородных участках без права их реализации).

8. В отношении субъектов (объектов), отнесенных к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

Глава 3. Субъективные критерии

9. Субъективные критерии разработаны на основании требований нормативных правовых актов в области семеноводства перечисленных в проверочных листах, которые подразделены на три степени: грубое, значительное, незначительное и приведены в приложении к настоящим Критериям.

10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

11. Для оценки степени риска используются следующие источники информации:

1) результаты анализа предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, при этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями;

3) наличие и количество подтвержденных жалоб.