Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 28 апреля 2021 года №1423-IX

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховной Рады УССР, 1984 г., приложение к №51, ст. 1122):

1) в статье 52:

в абзаце первом части первой слова "а также непринятие мер по борьбе с сорняками" исключить;

дополнить частью второй следующего содержания:

"Непринятие мер по борьбе с сорняками

влечет за собой наложение штрафа на граждан от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан";

2) статью 53 дополнить примечанием следующего содержания:

"Примечание. Положения настоящей статьи не применяются в случае зарастания кустарником и мелколесьем деградированных и малопродуктивных земель, требующих консервации и предназначенных для облесения";

3) название и абзац первый статьи 53-3 изложить в следующей редакции:

"Статья 53-3. Снятие и перенос почвенного покрова земельных участков с нарушением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы

Снятие и перенос почвенного покрова земельных участков с нарушением условий снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, определенных в документации по землеустройству, или при отсутствии такой документации (кроме случаев, если в соответствии с законом разработки документации по землеустройству не требуется)";

4) название и абзац первый части первой статьи 53-5 изложить в следующей редакции:

"Статья 53-5. Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, согласования (отказа в согласовании) документации по землеустройству, дачи заключений к документации по землеустройству

Нарушение должностным лицом Совета министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления установленных законом сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, согласования (отказа в согласовании) документации по землеустройству, дачи заключений к документации по землеустройству";

5) часть вторую статьи 55 исключить;

6) статью 56 изложить в следующей редакции:

"Статья 56. Уничтожение межевых знаков, повреждение или уничтожение геодезических пунктов и сетей

Уничтожение межевых знаков границ землепользований

влечет за собой наложение штрафа от пяти до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повреждение или уничтожение геодезических пунктов Государственной геодезической сети, геодезических сетей специального назначения

влекут за собой наложение штрафа от двухсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан";

7) дополнить статьей 188-56 следующего содержания:

"Статья 188-56. Невыполнение законных распоряжений, предписаний должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель

Невыполнение законных распоряжений или предписаний, других законных требований должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, либо создание препятствий в их деятельности

влекут за собой наложение штрафа на граждан от пятидесяти до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от пятнадцати до сорока пяти необлагаемых минимумов доходов граждан.

Недопуск должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, к осуществлению мероприятий государственного контроля

влечет за собой наложение штрафа на граждан от пятисот до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан";

8) в статье 219:

часть первую после цифр "44-3" дополнить словами и цифрами "частью второй статьи 52, статьями 53, 53-1, 54, частью первой статьи 56", а после слова и цифр "статьями 183" - цифрами "188-56";

дополнить частью четвертой следующего содержания:

"От имени исполнительных комитетов (исполнительных органов) сельских, поселковых, городских советов рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 52, статьями 53, 53-1-, 54, частью первой статьи 56, статьей 188-56, и налагать административные взыскания вправе должностные лица исполнительных комитетов (исполнительных органов), уполномоченные осуществлять государственный контроль за использованием и охраной земель, государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель сельских, поселковых, городских советов";

9) в части первой статьи 242-1 слова и цифры "предусмотренные статьями 47 - 50, 52 -53-1, 53-3 - 54" заменить словами и цифрами "предусмотренные статьями 47 - 50, частью первой статьи 52 , статьями 53, 53-1, 54";

10) дополнить статьей 242-2 следующего содержания:

"Статья 242-2. Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений

Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 52 - 56 и 188-56 настоящего Кодекса.

От имени центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе Главный государственный инспектор Украины по контролю за использованием и охраной земель и его заместители, главные государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель Автономной Республики Крым, областей, городов Киева, Севастополя и их заместители, старшие государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель и государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель соответствующих территорий";

11) в части первой статьи 244 слова "законодательства в сфере использования и охраны земель и" цифры и слово "52 - 53-4, 54 - 56", "и 188-5" исключить;

12) в статье 255:

часть первую дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) государственные инспекторы по контролю за использованием и охраной земель исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов (часть вторая статьи 52, статьи 53, 53-1, 54, часть первая статьи 56, статья 188-56)";

пункт 7-1 части второй изложить в следующей редакции:

"7-1) общественный инспектор по контролю за использованием и охраной земель (часть вторая статьи 52, статьи 53, 53-1, 53-4, 54)";

13) часть первую статьи 288 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) постановление государственного инспектора по контролю за использованием и охраной земель исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета о наложении административного взыскания - в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом".

2. В Кодексе Украины о недрах (Ведомости Верховной Рады Украины, 1994 г., №36, ст. 340):

1) статью 16 дополнить частью семнадцатой следующего содержания:

"Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивает информационное взаимодействие с Государственным земельным кадастром с целью предоставления через технологические и программные средства Государственного земельного кадастра сведений об участках недр, предоставленных в пользование в соответствии со специальными разрешениями на пользование недрами";

2) статью 17 дополнить частью восьмой следующего содержания:

"Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр, обеспечивает информационное взаимодействие с Государственным земельным кадастром с целью предоставления через технологические и программные средства Государственного земельного кадастра сведений об участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с горными отводами";

3) статью 19 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Учет участков недр, предоставленных в пользование, ведется в единой государственной электронной геоинформационной системе, обеспечение ведение которой осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр. Порядок ведения единой государственной электронной геоинформационной системы утверждается Кабинетом Министров Украины и должен предусматривать возможность внесения в нее сведений о выданных специальных разрешениях на пользование недрами, и горные отводы, в частности, по инициативе пользователей недр".

3. В Водном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 1995 г., №24, ст. 189):

1) в части восьмой статьи 87 слова "исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов" заменить словами "органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель";

2) статью 89 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"В прибрежных защитных полосах допускается реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов".

4. В Земельном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2002 г., №3-4, ст. 27):

1) в части первой статьи 8:

в абзаце первом слова "на территории области" исключить;

пункт "а" дополнить словами "сел, поселков, городов области";

2) в статье 9:

в части первой:

в абзаце первом слова "на их территории" исключить;

в пункте "г" слова "из земель коммунальной собственности" заменить словами "коммунальной собственности, постоянного пользования";

пункт "г" после слова "участков" дополнить словами "частной собственности";

пункт "д" после слова "участками" дополнить словами "коммунальной собственности";

пункты "и" и "і" исключить;

дополнить частью второй следующего содержания:

"К полномочиям исполнительных органов Киевского и Севастопольского городских советов относится:

а) предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в соответствии с законом;

б) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в пределах и порядке, установленных законом;

в) осуществление иных полномочий в области земельных отношений в соответствии с законом";

3) в части первой статьи 10:

в абзаце первом слова "на территории района" исключить;

в пункте "а" слова "соответствующих территориальных общин" заменить словами "территориальных общин сел, поселков, городов района";

пункты "в" и "е" исключить;

4) в статье 12:

в части первой:

в абзаце первом слова "на территории сел, поселков, городов" исключить;

пункт "а" после слов "распоряжение землями" дополнить словами "коммунальной собственности";

в пункте "г" слова "из земель коммунальной собственности" заменить словами "коммунальной собственности, постоянного пользования";

пункт "г" после слова "участков" дополнить словами "частной собственности";

пункты "е" и "є" исключить;

часть вторую изложить в следующей редакции:

"К полномочиям исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится:

а) предоставление сведений из Государственного земельного кадастра в соответствии с законом;

б) осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в пределах и порядке, установленных законом;

в) осуществление иных полномочий в области земельных отношений в соответствии с законом";

5) в части первой статьи 15:

пункт "г" исключить;

пункты "г" и "ж" изложить в следующей редакции:

"ґ) обеспечение ведения и администрирования Государственного земельного кадастра, охраны земель";

"ж) осуществление других полномочий, определенных законами Украины";

6) в части первой статьи 15-1:

пункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) организация и осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель в порядке, установленном законом";

в пункте "ж" слова "и возложенных на него актами Президента Украины" исключить;

7) статью 15-2 исключить;

8) в статье 20:

часть третью изложить в следующей редакции:

"3. Изменение целевого назначения земельных участков частной собственности осуществляется по инициативе собственников земельных участков.

Изменение целевого назначения земельных участков, не относящихся к государственной или коммунальной собственности, осуществляется сельским, поселковым, городским советом.

Проект землеустройства относительно отведения земельного участка (кроме земельных участков государственной или коммунальной собственности), целевое назначение которого изменяется, разрабатывается по заказу собственника земельного участка без предоставления разрешения Совета министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти, органа местного самоуправления на его разработку.

Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается в порядке, установленном законом.

Совет министров Автономной Республики Крым, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и изменении его целевого назначения.

Отказ Совета министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в изменении целевого назначения земельного участка или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суд";

дополнить частью восьмой следующего содержания:

"8. В случае изменения целевого назначения земельного участка несельскохозяйственного назначения с отнесением такого земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, собственником которой является лицо, которое в соответствии с положениями настоящего Кодекса не может приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, такой земельный участок подлежит отчуждению в течение одного года со дня внесения в Государственный земельный кадастр сведений об измененном целевом назначении земельного участка";

9) в статье 22:

часть третью исключить;

часть пятую изложить в следующей редакции:

"5. Приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований статьи 130 настоящего Кодекса";

10) часть первую статьи 36 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Площадь земельного участка, предоставляемого гражданину в аренду для огородничества, не может превышать 0,6 гектара";

11) главу 7 дополнить статьей 46-1 следующего содержания:

"Статья 46-1. Ограничения в использовании земель территорий и объектов природно-заповедного фонда

1. Земли территорий и объектов природно-заповедного фонда используются с учетом ограничений в их использовании, определенных согласно Закону Украины "О природно-заповедном фонде Украины" и положениями об этих территориях, объектах.

2. Особый режим охраны, воспроизводства и использования земель территорий и объектов природно-заповедного фонда распространяется на все расположенные в пределах таких территорий и объектов земли и земельные участки, независимо от формы собственности и целевого назначения";

12) часть третью статьи 48 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Строительство объектов жилого, общественного назначения и других объектов, иная хозяйственная деятельность на землях оздоровительного назначения осуществляются исключительно при условии соблюдения режимов округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны, если такая деятельность несовместима с охраной природных лечебных ресурсов и отдыхом населения";

13) часть третью статьи 52 дополнить вторым предложением следующего содержания: "На таких землях (кроме земельных участков зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельных участков, занятых объектами физической культуры и спорта, других аналогичных объектов) допускается строительство в соответствии с действующей градостроительной документацией объектов жилого и общественного назначения, которые не нарушают режим использования земель рекреационного назначения";

14) часть вторую статьи 54 после слов "историко-культурных заповедных территорий" дополнить словами "объектов культурного всемирного наследия", а после слов "мемориальных музеев-усадеб" - словами "которые предоставлены и используются для нужд охраны культурного наследия";

15) главу 10 дополнить статьей 54-1 следующего содержания:

"Статья 54-1. Ограничения в использовании земель в пределах территории памятника культурного наследия, историко-культурного заповедника, историко-культурной заповедной территории, охраняемой археологической территории, музея под открытым небом, мемориального музея-усадьбы, зон охраны, буферных зон, исторических ареалов населенных мест, территорий объектов культурного всемирного наследия

1. С целью охраны культурного наследия на использование земель в пределах территории памятника культурного наследия, историко-культурного заповедника, историко-культурной заповедной территории, охраняемой археологической территории, музея под открытым небом, мемориального музея-усадьбы, зон охраны, буферной зоны, исторического ареала населенного места, территории объекта культурного всемирного наследия устанавливаются ограничения в соответствии с Законом Украины "Об охране культурного наследия".

2. Ограничения в использовании земель в пределах территории памятника культурного наследия, историко-культурного заповедника, историко-культурной заповедной территории, охраняемой археологической территории, музея под открытым небом, мемориального музея-усадьбы, зон охраны, исторического ареала населенного места, буферной зоны, территории объекта культурного всемирного наследия распространяются на все расположенные в пределах этих территорий и объектов земли, независимо от их целевого назначения. Границы территории, на которую распространяются такие ограничения, определяются согласно Закону Украины "Об охране культурного наследия" и указываются в документации по землеустройству, градостроительной документации, научно-проектной документации в сфере охраны культурного наследия. Сведения об указанных ограничениях в использовании земель вносятся в Государственный земельный кадастр.

3. Режим использования земель в пределах территории памятника культурного наследия, историко-культурного заповедника, историко-культурной заповедной территории, охраняемой археологической территории, музея под открытым небом, мемориального музея-усадьбы, зон охраны, исторического ареала населенного места, буферной зоны, территории объекта культурного всемирного наследия определяется научно-проектной документацией в сфере охраны культурного наследия, а до утверждения такой документации - Законом Украины "Об охране культурного наследия";

16) в статье 61:

часть вторую дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"В прибрежных защитных полосах допускается реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов";

первое предложение части третьей после слов "могут эксплуатироваться" дополнить словами "и иметь соответствующие подъездные пути";

17) статью 76 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Линейные объекты энергетической инфраструктуры могут размещаться на земельных участках всех категорий земель без изменения их целевого назначения, в том числе по договорам сервитута";

18) часть шестую статьи 79-1 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Раздел, объединение земельного участка, находящегося в залоге, осуществляется с согласия землепользователя, залогодержателя. Разделение, объединение земельного участка, находящегося в пользовании, осуществляется с согласия землепользователя, залогодержателя. Подлинность подписи на таком согласии удостоверяется нотариально.

Земельные участки могут быть объединены, если они имеют одинаковое целевое назначение. В случае раздела земельного участка, объединения земельных участков сформированные земельные участки сохраняют свое целевое назначение";

19) части третью и четвертую статьи 82 заменить одной частью следующего содержания:

"3. Земельные участки сельскохозяйственного назначения, полученные в наследство юридическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом не могут приобретать их в собственность, подлежат отчуждению в течение одного года";

20) в статье 83:

в части первой слова "сел, поселков, городов" исключить;

часть вторую дополнить пунктом "в" следующего содержания:

"в) земли и земельные участки за пределами населенных пунктов, которые переданы или перешли в коммунальную собственность из земель государственной собственности в соответствии с законом";

21) часть вторую статьи 84 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Право собственности на земельные участки, признанное за государством решением суда, реализуется органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, независимо от органа, в лице которого судом признано такое право за государством";

22) в статье 93:

в части второй слова "Украины" и "иностранным юридическим лицам" исключить;

часть пятую изложить в следующей редакции:

"5. Право пользования (аренда, эмфитевзис) земельным участком сельскохозяйственного назначения может отчуждаться, передаваться в залог его пользователем без согласования с собственником такого земельного участка, кроме случаев, определенных законом. Отчуждение, залог права пользования земельным участком осуществляется по письменным договорам между пользователем и лицом, в пользу которого осуществляются отчуждение или в пользу которого передается в залог право пользования. Такой договор является основанием для государственной регистрации перехода права пользования в порядке, предусмотренном законодательством";

часть восьмую дополнить словами "или лица, которые используют земельные участки на праве эмфитевзиса";

23) часть первую статьи 99 дополнить пунктом "в-4" следующего содержания:

"в-4) право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций";

24) часть первую статьи 101 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае перехода права собственности на объект нефтегазодобычи, объект трубопроводного транспорта, объект энергетики, передачи электрической энергии, для размещения которого установлен земельный сервитут, право земельного сервитута (права и обязанности лица, в интересах которого установлен земельный сервитут) переходит к новому собственнику такого объекта на тех же условиях. В таком случае волеизъявления землевладельца (землепользователя) и внесения изменений в договор об установлении земельного сервитута не требуется. Документы, подтверждающие приобретение права собственности на объект, для размещения которого установлен земельный сервитут, являются основанием для государственной регистрации перехода права земельного сервитута";

25) в статье 102-1:

после части второй дополнить двумя новыми частями следующего содержания:

"3. Земельный участок, находящийся в аренде, не может быть передан его держателем другому лицу на праве эмфитевзиса, суперфиция.

4. Лицо, использующее земельный участок на праве эмфитевзиса, имеет право владеть и пользоваться земельным участком в полном объеме согласно договору.

Лицо, использующее земельный участок на праве эмфитевзиса, может передавать его в аренду на срок, не превышающий срок договора эмфитевзиса.

Договором эмфитевзиса может быть установлен запрет о передаче эмфитентом такого земельного участка в аренду. Такой запрет является обременением прав на земельный участок и подлежит государственной регистрации в порядке, определенном законом".

В связи с этим части третью - восьмую считать соответственно частями пятой - десятой;

часть пятую изложить в следующей редакции:

"5. Право пользования земельным участком государственной или коммунальной собственности для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) или для застройки (суперфиций) не может быть отчуждено его землепользователем другим лицам, внесено в уставный капитал, передано в залог, кроме случаев перехода права собственности на объект недвижимого имущества (жилой дом, другие здания и сооружения) или в случае, когда право эмфитевзиса, суперфиция было приобретено землепользователем на земельных торгах";

в части девятой:

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) по соглашению сторон договора эмфитевзиса, суперфиция";

дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) и право пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций), находящимся в залоге (ипотеке), может быть прекращено по основанию, определенному пунктом 6 настоящей части, только с согласия залогодержателя (ипотекодержателя)";

26) статью 106 изложить в следующей редакции:

"Статья 106. Обязанности по определению общих границ

1. Способ закрепления общих границ между земельными участками определяется по соглашению собственников таких земельных участков. Затраты на установку общих границ несут собственники земельных участков в равных частях, если иное не установлено соглашением между ними.

2. Межевыми знаками могут быть природные или искусственные сооружения и рубежи (реки, ручьи, каналы, лесополосы, растительные полосы, деревья, дороги, канавы, стены, заборы, ограждения, дорожные сооружения, бетонные или металлические столбы, плиты, монолиты, камни, другие сооружения и рубежи), которые совпадают с границей земельного участка или специально устанавливаются на ней. Межевые знаки на водных объектах не устанавливаются.

3. Собственник земельного участка, землепользователь вправе требовать от собственника соседнего земельного участка содействия в установлении общих границ, а также установления или восстановления межевых знаков, в случае если они отсутствуют, исчезли, переместились или стали невыразительными. В случае отсутствия согласия собственника смежного земельного участка установление общих границ осуществляется по решению суда.

4. В случае если границы земельных участков в натуре (на местности) совпадают с естественными или искусственными линейными сооружениями, рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, растительными полосами, дорогами, тропами, канавами, стенами, дорожными сооружениями, заборами, заборами, фасадами зданий и другими линейными сооружениями, рубежами и т.п.) и ранее установленными границами сформированных земельных участков, межевые знаки могут не устанавливаться.

5. Местонахождение межевых знаков в случае их определения или установления отражается в материалах землеустроительного проектирования и геодезических изысканий, а также на кадастровых планах земельных участков.

6. Собственники земельных участков и землепользователи обязаны придерживаться границ земельных участков";

27) в статье 118: