Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 4 мая 2012 года №98

О центральном отраслевом публичном управлении

На основании части (1) и пункта r) части (3) статьи 72 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I Общие положения

Статья 1. Предмет и цель закона

(1) Настоящий закон устанавливает институциональную систему центрального отраслевого публичного управления и регулирует общий режим его функционирования, фундаментальные принципы его организации и функционирования, а также правовые отношения, вытекающие из деятельности министерств, Государственной канцелярии и других центральных административных органов.

(2) Цель настоящего закона заключается в обеспечении демократичности, законности, эффективности и прозрачности организации и функционирования центрального отраслевого публичного управления.

Статья 2. Сфера применения

(1) Под действие настоящего закона подпадают министерства, Государственная канцелярия, другие подведомственные Правительству центральные административные органы и организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции (подведомственные административные органы, включая деконцентрированные общественные службы и подведомственные общественные службы, а также публичные учреждения, в которых министерство, Государственная канцелярия или другой центральный административный орган выступает в качестве учредителя).

(2) Положения настоящего закона применяются к регулируемым специальными законами подведомственным Правительству органам публичной власти и к автономным по отношению к Правительству административным органам в той мере, в которой они не регулируются и не нарушают положений специальных законов, регулирующих деятельность этих органов.

Статья 3. Единство центрального отраслевого публичного управления

Центральное отраслевое публичное управление организовано в единую систему, и ни одно министерство или другой центральный административный орган или организационная структура, находящиеся в сфере их компетенции, не может находиться вне этой системы.

Статья 4. Фундаментальные принципы организации и функционирования центрального отраслевого публичного управления

Центральное публичное отраслевое управление функционирует с соблюдением следующих принципов:

1) организационных:

a) институциональной иерархии;

b) разграничения функций разработки и продвижения политик от функций их реализации;

c) четкого распределения обязанностей и полномочий с избежанием их неопределенности, дублирования и совмещения;

d) деконцентрации общественных служб;

e) простоты и четкости институциональной структуры;

2) функционирования:

а) законности;

b) эффективности в достижении целей и реализации поставленных задач;

c) управления экономичным способом публичной собственностью и эффективного использования выделенных публичных фондов;

d) стратегического планирования;

e) межведомственного сотрудничества;

f) обеспечения внутреннего управленческого контроля и деятельности внутреннего аудита;

g) ответственности за деятельность;

h) рационализации и четкости административных процедур и административной деятельности;

i) эффективного обслуживания граждан;

j) обеспечения доступа к информации, опубликования правительственных данных публичного характера и прозрачности процесса принятия решений.

Статья 5. Применение принципов центрального ,отраслевого публичного управления

Принципы центрального отраслевого публичного управления применяются:

a) при осуществлении Правительством контроля законности и целесообразности деятельности министерств, других центральных административных органов и организационных структур, находящихся в сфере их компетенции;

b) при проверке и оценке Правительством качества услуг общественного значения, предоставляемых министерствами, другими центральными административными органами и организационными структурами, находящимися в сфере их компетенции;

c) при осуществлении министерствами и другими центральными административными органами иерархического контроля законности и целесообразности деятельности организационных структур, находящихся в сфере их компетенции, а также при проверке и оценке качества предоставляемых ими услуг общественного значения;

d) при осуществлении компетентным административным судом в соответствии с действующим законодательством судебного контроля законности административных актов, издаваемых министерствами, другими центральными административными органами и организационными структурами, находящимися в сфере их компетенции.

Статья 6. Отношения сотрудничества в рамках центрального отраслевого публичного управления и разрешение конфликтов компетенции

(1) Министерства и другие центральные административные органы находятся в отношениях сотрудничества в областях общего интереса в целях реализации своих задач и выполнения своих функций и обязанностей.

(2) Министерства и другие центральные административные органы сотрудничают в процессе разработки проектов законодательных и нормативных актов посредством создания рабочих групп и/или в рамках процедуры согласования и экспертизы проектов в соответствии с действующим законодательством.

(3) Для решения вопросов, которые по своему характеру и/или в соответствии с заданиями Правительства требуют более тесного сотрудничества, таковое при необходимости осуществляется между министерствами и другими центральными административными органами посредством заключения межинституциональных соглашений о сотрудничестве.

(4) Конфликты компетенции и разногласия, возникающие в отношениях между министерствами и другими центральными административными органами, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном в Регламенте Правительства.

Статья 7. Отношения сотрудничества с органами местного публичного управления

Министерства и другие центральные административные органы сотрудничают с органами местного публичного управления, а также с их представительными ассоциациями, созданными в соответствии с законом, обеспечивая проведение консультаций с ними и их эффективное привлечение к участию в процессе принятия решений в установленном законодательством порядке.

Статья 8. Отношения сотрудничества с гражданским обществом

Министерства и другие центральные административные органы сотрудничают с гражданским обществом, обеспечивая доступ к информации, опубликование правительственных данных публичного характера и прозрачность процесса принятия решений в порядке, установленном законодательством.

Глава II Особенности организации и функционирования министерств и организационных структур, находящихся в сфере их компетенции. Государственная канцелярия

Статья 9. Министерства

(1) Министерства являются центральными отраслевыми органами государства, обеспечивающими реализацию правительственной политики во вверенных им областях деятельности.