Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 28 мая 2010 года №99

О правовом режиме усыновления

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий закон регулирует правоотношения, касающиеся:

a) защиты прав ребенка путем усыновления или удочерения (далее - усыновление);

b) установления правового режима усыновления;

c) взаимодействия органов публичного управления с неправительственными организациями для обеспечения ребенку здорового семейного окружения;

d) международного сотрудничества в области защиты прав ребенка путем усыновления.

Статья 2. Основные понятия

По смыслу настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

усыновление - применяемая в наилучших интересах ребенка особая форма защиты, в силу которой устанавливаются родство между усыновленным ребенком и усыновителем, а также родственные связи между усыновленным и родственниками усыновителя;

национальное усыновление - усыновление, при котором как усыновленный ребенок, так и усыновитель или усыновляющая семья проживают в Республике Молдова;

международное усыновление - усыновление, при котором усыновленный ребенок проживает в Республике Молдова, а усыновитель или усыновляющая семья - за границей либо усыновленный ребенок проживает за границей, а усыновитель или усыновляющая семья - в Республике Молдова;

усыновитель - семейная пара (муж и жена); лицо, не состоящее в браке; лицо, состоящее в браке, но усыновляющее самостоятельно, являясь родственником ребенка до четвертой степени родства включительно; лицо, с которым ребенок установил близкие отношения (включая соседей или друзей семьи), подавшие заявление об усыновлении и взятые на учет органами с полномочиями в области усыновления в соответствии с настоящим законом;

свидетельство усыновителя - выданный усыновителю в предусмотренном настоящим законом порядке документ, подтверждающий его способность к усыновлению, вытекающую из выполнения моральных гарантий и материальных условий, необходимых для всестороннего и гармоничного развития ребенка в результате усыновления;

усыновляемый ребенок - поставленный на учет с целью усыновления ребенок, отвечающий всем условиям, предусмотренным настоящим законом для установления усыновления;

усыновляемый ребенок без особых потребностей - усыновляемый ребенок в возрасте до 7 лет;

усыновляемый ребенок с особыми потребностями - усыновляемый ребенок:

a) в отношении которого установлена степень ограничения возможностей, в том числе усыновляемый ребенок с повышенным риском последующего развития наследственных заболеваний и/или с осложненным наследственным/генетическим анамнезом;

b) которому исполнилось 7 лет;

с) имеющий одного или нескольких братьев/сестер;

место жительства ребенка - место, в котором находится ребенок, каковым может быть: место жительства родителей, одного из родителей, опекуна или попечителя, местонахождение социального учреждения или учреждения семейного типа либо место, определенное судебным решением;

ведущий дело - специалист отдела/управления социального обеспечения и защиты семьи, Управления по защите прав ребенка муниципия Кишинэу или социального учреждения, в которое устроен ребенок, ответственный за разработку и реализацию индивидуализированного плана помощи ребенку;

приемный родитель - усыновитель, который усыновил ребенка;

разрешение на посещение - письменное разрешение, выданное усыновителю в процессе подбора для посещения ребенка ввиду возможного усыновления;

подбор усыновителя - процедура отбора усыновителя для усыновляемого ребенка с учетом возраста ребенка и усыновителя, потребностей ребенка и возможностей семьи по их удовлетворению, психолого-медицинских особенностей ребенка, рекомендаций уполномоченного органа в области усыновления и учреждения, в которое устроен ребенок.

Статья 3. Основные принципы усыновления

Защита прав ребенка путем усыновления реализуется на основе следующих основных принципов:

a) соблюдение основных прав и свобод ребенка;

b) соблюдение наилучших интересов ребенка;

c) информирование ребенка и учет его мнения в соответствии с его возрастом и степенью зрелости;

d) приоритет национального усыновления над международным;

e) преемственность в ращении и воспитании ребенка с учетом его этнического, культурного и языкового происхождения;

f) быстрота в выполнении всех действий в процессе усыновления;

g) гарантирование конфиденциальности полученных в процессе усыновления сведений в отношении идентификационных данных усыновляемого ребенка, усыновителя, а также биологических родителей.

Статья 4. Информирование ребенка и учет его мнения

(1) На всем протяжении процедуры усыновления уполномоченный орган в области усыновления, в районе деятельности которого проживает ребенок, обязан предоставлять ему, в соответствии с его возрастом и степенью зрелости, четкие и полные сведения и пояснения об этапах и продолжительности процесса усыновления, о последствиях усыновления, об усыновителе и его родственниках.

(2) Целью информирования ребенка является его подготовка к усыновлению и интеграции в семейное окружение.

(3) В процессе усыновления учитываются мнение, желания и чувства ребенка в зависимости от его возраста и способности понимания.

Глава II. Институциональная база

Статья 5. Уполномоченные органы в области усыновления

(1) В Республике Молдова уполномоченными органами в области защиты прав ребенка путем усыновления являются:

a) Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты (далее - центральный орган);

b) отделы/управления социального обеспечения и защиты семьи, Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу (далее территориальный орган опеки).

(2) При центральном органе действует Консультативный совет по усыновлениям, состав и положение о деятельности которого утверждаются Правительством.

Статья 6. Полномочия центрального органа в области усыновления

(1) Центральный орган уполномочен обеспечить выполнение обязательств, взятых на себя Республикой Молдова вследствие присоединения к Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления от 29 мая 1993 года (далее Гаагская конвенция) и к другим договорам в данной области.

(2) Для реализации задач в области усыновления центральный орган осуществляет следующие основные полномочия:

a) выполняет обязанности центрального органа, предусмотренные Гаагской конвенцией и другими международными договорами;

b) разрабатывает проекты законодательных и нормативных актов, методологий в области усыновления;

c) координирует деятельность территориальных органов опеки в области усыновления;

d) собирает, анализирует и защищает информацию о национальных и международных усыновлениях;

e) осуществляет контроль за соблюдением прав ребенка в период до и после международного усыновления;

f) ведет Государственный регистр усыновления;

g) аккредитирует зарубежные организации с полномочиями в области международного усыновления;

h) рассматривает жалобы на изданные территориальными органами опеки акты;

i) исполняет иные полномочия по вопросам усыновления, предусмотренные национальным законодательством или международными и двусторонними договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(3) Центральный орган заключает соглашения о сотрудничестве и сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления, отечественными и зарубежными публичными учреждениями, международными и региональными организациями, другими отечественными и зарубежными юридическими лицами, наделенными полномочиями в области усыновления.

Статья 6-1. Полномочия Консультативного совета по усыновлениям

Консультативный совет по усыновлениям осуществляет следующие полномочия:

a) предварительно согласует предложения центрального органа об отборе подходящего усыновителя для усыновляемого ребенка на основании критериев, утвержденных центральным органом в рамках процедур международного усыновления;

b) рассматривает предложения центрального органа и территориальных органов опеки о целесообразности разлучения братьев/сестер, которым установлен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и/или статус усыновляемого ребенка, в результате установления национального или международного усыновления и выдает соответствующие заключения.

Статья 7. Полномочия территориального органа опеки в области усыновления

(1) Территориальный орган опеки осуществляет следующие полномочия в области усыновления:

a) собирает и анализирует информацию и ведет учет усыновителей и усыновляемых детей на своей территории;

b) оценивает с местом жительства, входящим в его территориальную компетенцию, к усыновлению и выдает свидетельства усыновителей;

c) информирует и подготавливает усыновителей к усыновлению согласно установленным центральным органом требованиям;

c-1) информирует ребенка, с учетом его возраста и степени зрелости, об установлении ему статуса усыновляемого ребенка и подготавливает его к усыновлению;

d) обеспечивает подбор усыновителей;

e) осуществляет контроль за развитием ребенка и его отношений с усыновителем в период до усыновления;

f) составляет заключение о совместимости усыновителя с усыновляемым ребенком и соответствии усыновления наилучшим интересам ребенка;

g) участвует в судебных делах при рассмотрении заявлений об установлении усыновления;

h) осуществляет послеусыновительный контроль за положением ребенка при национальном усыновлении;

i) исполняет иные полномочия по вопросам усыновления, предусмотренные законом.

(2) Территориальный орган опеки осуществляет свою деятельность на основании типового положения, утвержденного Правительством.

Статья 8. Полномочия дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Молдова в области усыновления

Дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Молдова осуществляют следующие полномочия в области усыновления:

a) распространяют поступающие от центрального органа информационные материалы по правам детей в Республике Молдова, нормативно-правовые акты, касающиеся защиты прав ребенка путем усыновления в Республике Молдова;

b) ведут консульский учет детей из Республики Молдова, усыновленных иностранными гражданами или гражданами Республики Молдова, проживающими за пределами страны;

c) ведут учет организаций соответствующих государств, наделенных полномочиями в области международного усыновления и аккредитованных в Республике Молдова, и направляют информацию о них в центральный орган;