СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ И.О. МИНИСТРА ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 14 декабря 2015 года №1199, 29 декабря 2015 года №826

Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области технического регулирования, метрологии и за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия

В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля в области технического регулирования, метрологии и за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочные листы в сфере государственного контроля в области технического регулирования:

в отношении изготовителя государственных символов Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

в отношении органа по подтверждению соответствия, лаборатории (центров) и заявителя на которые распространяется действие технического регламента согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

в отношении органа (организации), уполномоченного (уполномоченной) на выдачу сертификата о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, акта экспертизы о происхождении товара и производителей согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

3) проверочные листы в сфере государственного контроля в области метрологии согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

4) проверочные листы в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия:

в отношении органа по аккредитации согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу;

в отношении калибровочной лаборатории (центра) согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу;

в отношении юридических лиц, осуществляющих метрологическую аттестацию методик выполнения измерений согласно приложению 8 к настоящему совместному приказу;

в отношении поверочной лаборатории (центра) согласно приложению 9 к настоящему совместному приказу;

в отношении органа по подтверждению соответствия и испытательной лаборатории (центра) согласно приложению 10 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 июня 2015 года №728 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 4 июля 2015 года №501 "Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области технического регулирования и метрологии" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан за №11831, опубликованный в информационно-правовой системе "Аділет" 21 августа 2015 года).

3. Комитету технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Канешев Б.Б.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Аділет", а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интернет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан

__________________ Ж.Касымбек

Министр национальной экономики Республики Казахстан

_______________ Е.Досаев

Согласован Председателем Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан 25 декабря 2015 года

_____________________ С.Айтпаева

Приложение 1

к Совместному Приказу исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 14 декабря 2015 года №1199, 29 декабря 2015 года №826

Критерии оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля в области технического регулирования, метрологии и за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля в области технического регулирования, метрологии и за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее - Кодекс) и приказом исполняющего обязанности министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года №3 "Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №17371).

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) риск в области технического регулирования, метрологии и аккредитации в области оценки соответствия - вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

2) субъекты (объекты) контроля в области метрологии - физические или юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением единства измерений на территории Республики Казахстан;

3) субъекты (объекты) контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия - субъекты (объекты) осуществляющие деятельность по аккредитации, метрологическую аттестацию методик выполнения измерений, поверку средств измерений, испытания, работу по подтверждению соответствия продукции, процессов, услуг;

4) субъекты (объекты) контроля в области технического регулирования - орган (организации), уполномоченный (уполномоченные) на выдачу сертификата о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, акта экспертизы о происхождении товара и производители, изготовители Государственного Флага и Государственного Герба Республики Казахстан, органы по подтверждению соответствия, лаборатории и заявители на которые распространяются действие технического регламента;

5) объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

6) субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

3. Критерии оценки степени риска в области технического регулирования, метрологии и аккредитации в области оценки соответствия для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

4. В области технического регулирования к высокой степени риска по объективным критериям относятся субъекты (объекты) контроля:

1) по изготовлению государственных символов Республики Казахстан;

2) органы по подтверждению соответствия, лаборатории (центры) и заявители на которых распространяется действие технического регламента.

5. К субъектам, не отнесенным к высокой степени риска по объективным критериям в области технического регулирования относятся субъекты (объекты) контроля:

1) орган (организации), уполномоченный (уполномоченные) на выдачу сертификата о происхождении товара и сертификата о происхождении товара для внутреннего обращения, акта экспертизы о происхождении товара и производители.

6. В области метрологии к высокой степени риска по объективным критериям относятся субъекты (объекты) контроля осуществляющие виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

1) работах по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан;

2) осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, геологии и гидрометеорологии;

3) осуществлении деятельности по оценке соответствия согласно законодательству Республики Казахстан в области технического регулирования;

4) государственных учетных операциях, торгово-коммерческих операциях между покупателем (потребителем) и продавцов (поставщиком, производителем, исполнителем), в том числе в сферах бытовых и коммунальных услуг и услуг связи;

5) работах по обеспечению безопасности труда и движения транспорта;

6) производстве вооружения, военной техники;

7) испытаниях, метрологической аттестации, поверке, калибровке средств измерений;

8) добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов;

9) работах, выполняемых по поручению государственных органов, суда и правоохранительных органов.

7. К субъектам, не отнесенным к высокой степени риска по объективным критериям в области метрологии относятся субъекты (объекты) осуществляющие виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

1) проведении научных исследований;

2) регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

8. За соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия к высокой степени риска по объективным критериям относятся субъекты (объекты) контроля:

1) орган по аккредитации;

2) калибровочная лаборатория (центр);

3) эксперты-аудиторы по аккредитации, подтверждению соответствия, технические эксперты в области обеспечения единства измерений, технические эксперты;

4) поверочная лаборатория (центр);

5) органы по подтверждению соответствия;

6) испытательная лаборатория (центр).

9. За соблюдением законодательства Республики Казахстан об аккредитации в области оценки соответствия к субъектам, не отнесенным к высокой степени риска по объективным критериям относятся юридические лица, осуществляющие метрологическую аттестацию методик выполнения измерений.

10. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

Глава 3. Субъективные критерии

11. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

12. На основании имеющихся источников информации формируются следующие субъективные критерии:

по результатам мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями по которым присваиваются показатели степени риска согласно приложению 1 к настоящим критериям;

по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля по которым присваиваются показатели степени риска согласно приложению 2 к настоящим критериям;

по подтвержденным жалобам и обращениям по которым присваиваются показатели степени риска согласно приложению 3 к настоящим критериям;

по результатам аудита (экспертизы) независимых организаций по которым присваиваются показатели степени риска согласно приложению 4 к настоящим критериям;

по результатам анализа сведений, представленных уполномоченными органами и организациями по которым присваиваются показатели степени риска согласно приложению 5 к настоящим критериям.

13. Критерии оценки степени риска делятся на 3 степени тяжести требований: грубые, значительные, незначительные.

14. При выявлении одного грубого нарушения, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SРз = (SР2 х 100/SР1) х 0,7

где:

SРз - показатель значительных нарушений;

SР1 - требуемое количество значительных нарушений;

SР2 - количество выявленных значительных нарушений;

При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3

где:

SРн - показатель незначительных нарушений;

SР1 - требуемое количество незначительных нарушений;

SР2 - количество выявленных незначительных нарушений;

Общий показатель степени риска (SР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:

SР = S Рз + SРн

где:

SР - общий показатель степени риска;

SРз - показатель значительных нарушений;

SРн - показатель незначительных нарушений.

15. По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска - при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля;

2) к не отнесенной к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 включительно и в отношении него не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

Глава 4. Заключительные положения

16. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля определяется по результатам проводимого анализа и оценки получаемых сведений по субъективным критериям в отношении субъектов, отнесенных к высокой степени риска, составляет один раз в год.

17. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, формируемых в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.

18. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.