Недействующая редакция. Принята: 22.07.2011 / Вступила в силу: 14.10.2011

Недействующая редакция, не действует с 16.11.2012 г.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 19 октября 2007 года №221-XVI

О ветеринарно-санитарной деятельности

(В редакции Законов Республики Молдова от 03.02.2009 г. №9-XVI, 23.12.2009 г. №131-XVIII, 04.06.2010 г. №109, 22.07.2011 г. №162)

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Область регламентирования и цель настоящего закона

(1) Настоящий закон устанавливает основные действующие в Республике Молдова ветеринарно-санитарные нормы и правила, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе производства, переработки, хранения, перевозки и реализации живых животных и продуктов животного происхождения.

(2) Цель закона состоит в обеспечении здоровья животных, предупреждении передачи болезней от животных к человеку, обеспечении безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, безвредности и качества кормов, тестирования, получения разрешения на применение препаратов ветеринарного назначения и веществ, используемых для ветеринарной диагностики, защиты территории страны от инфекционных болезней путем организации ветеринарно-санитарной деятельности.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие понятия:

ветеринарно-санитарная деятельность - деятельность, осуществляемая на территории Республики Молдова ветеринарными врачами и/или лицами со средним специальным образованием под ответственность ветеринарного врача и в пределах компетенции ветеринарно-санитарных служб, предусмотренных настоящим законом;

государственная ветеринарно-санитарная деятельностьдеятельность по реализации стратегий и правительственных политик по охране здоровья животных, воспроизводящего материала животного происхождения, защите и обеспечению благосостояния животных, предупреждению передачи болезней от животных к человеку, обеспечению безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, на всех этапах их производства, закупки, заготовки, переработки, хранения, перевозки, распределения и реализации, по защите территории страны от инфекционных болезней, а также охране окружающей среды в связи с выращиванием животных и производством пищевых продуктов, осуществляемая государственными ветеринарно-санитарными службами;

свободно практикуемая ветеринарно-санитарная деятельностьветеринарно-санитарная деятельность, кроме государственной, по профилактике, диагностике и лечению болезней животных;

стратегическая ветеринарно-санитарная деятельность - выполнение соответствующих мер в целях реализации национальной ветеринарно-санитарной стратегии;

концессионированная ветеринарно-санитарная деятельностьмероприятия по ветеринарно-санитарному надзору за болезнями животных и зоонозов, иммунопрофилактические мероприятия и работы по обеззараживанию, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и девастации, переданные государством для выполнения свободно практикующими ветеринарными врачами;

центральный публичный орган в области ветеринарно-санитарного надзора - Агентство ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения;

компетентный ветеринарно-санитарный орган - Агентство ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, районные/муниципальные управления ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения;

национальная ветеринарно-санитарная стратегияветеринарно-санитарная деятельность национального значения, финансируемая из государственного бюджета;

концессионирование - порядок использования публичного имущества, осуществления некоторых видов деятельности национального значения, управления публичными услугами, а также выполнения публичных работ в области ветеринарной санитарии;

официальный ветеринарный врач - ветеринарный врач с высшим образованием, являющийся государственным служащим, уполномоченный центральным публичным органом в области ветеринарно-санитарного надзора выполнять установленную им государственную ветеринарно-санитарную деятельность, являющийся сотрудником Агентства ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, районного/муниципального управления ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, а также пунктов ветеринарно-санитарного контроля, организованных на таможенных пунктах;

уполномоченный свободно практикующий ветеринарный врачветеринарный врач, которому переданы компетентным ветеринарно-санитарным органом полномочия выполнять некоторые виды государственной ветеринарно-санитарной деятельности на контрактной основе в соответствии с законом;

ветеринарно-санитарный надзор - совокупность действий, выполняемых официальными и уполномоченными свободно практикующими ветеринарными врачами, посредством которых осуществляется контроль ветеринарно-санитарной деятельности;

ветеринарно-санитарный контроль - деятельность по предупреждению, выявлению и устранению нарушений ветеринарно-санитарных правил физическими и юридическими лицами;

ветеринарно-санитарное разрешение - официальный документ, изданный компетентным ветеринарно-санитарным органом, подтверждающий выполнение ветеринарно-санитарных требований учреждением и предприятием, подлежащими ветеринарно-санитарному надзору;

ветеринарный фельдшер - физическое лицо, имеющее диплом, подтверждающий получение не менее чем среднего специального образования в области ветеринарии;

ветеринарный техник - работник обслуживающего персонала, привлеченный для выполнения некоторых ветеринарно-санитарных работ, имеющий официальный документ, выданный государственным профильным учебным заведением, и действующий под надзором уполномоченного свободно практикующего ветеринарного врача;

объект - любая единица, предприятие, строение, а для ферм под открытым небом любое оборудованное или необорудованное место, в которых осуществляются выращивание, содержание или манипулирование животных;

сельскохозяйственное животное - любое животное, которое содержится, выращивается или откармливается с целью производства продуктов и субпродуктов для общественного потребления или для промышленного использования либо для получения воспроизводящего материала животного происхождения;

домашнее животное - любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности в своем домашнем хозяйстве, для собственного удовольствия или дружеского общения (смотри Европейскую Конвенцию по защите домашних животных);

воспроизводящий материал животного происхождения - семенной материал, яйцеклетки, зародыши или другие воспроизводящие элементы, полученные от животных с целью воспроизводства и размножения;

наложение ветеринарного запрета - процедура, заключающаяся в запрещении поставки на рынок, реализации или движения товаров, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному контролю, которые не соответствуют их назначению согласно требованиям закона, что влечет хранение или складирование этих товаров в помещениях, определенных представителями компетентного ветеринарно-санитарного органа, в целях уточнения их конечного назначения, соответствующей переработки для использования в других целях или для уничтожения;

профилактический карантин - комплекс мер, включающий содержание сельскохозяйственных импортируемых или экспортируемых животных в местах, специально оборудованных под объект для карантина, по просьбе импортирующей страны, в обязательном порядке, на период, определенный Агентством ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, но не превышающий 30 дней, для выполнения определенной государственной ветеринарно-санитарной деятельности в целях оценки состояния здоровья этих животных и исключения любого риска для поголовий местных животных;

вынужденный карантин - совокупность ветеринарно-санитарных мер, установленных центральными и местными органами публичного управления согласно предписанию официального ветеринарного врача, обязательных для выполнения физическими и юридическими лицами, предусматривающих особый режим хозяйственной деятельности и другой деятельности, запрещающих передвижение транспортных средств, товаров, грузов и живых животных, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов инфекционных и неинфекционных болезней животных массового распространения;

товар, подлежащий государственному ветеринарно-санитарному контролю - совокупность грузов, содержащих живых животных, продукты, субпродукты и воспроизводящий материал животного происхождения, биологические продукты, препараты ветеринарного назначения, в том числе фураж и кормовое сырье, используемое в кормлении животных, и другие материалы, которые могут воздействовать на состояние здоровья животных и ветеринарное здоровье общества;

продукты животного происхождения - продукты, полученные от животных, и произведенные из них продукты, предназначенные для общественного потребления, кормления животных, фармацевтического, сельскохозяйственного или промышленного назначения, в том числе живые животные, если они предназначены для такого вида использования;

препарат ветеринарного назначения - любой лечебный препарат ветеринарного назначения, лечебные корма, корма, используемые для индивидуального кормления, лечебные премиксы, витаминно-минеральные или белково-витаминно-минеральные премиксы, косметические продукты ветеринарного назначения, наборы, реагенты и реактивы, используемые для ветеринарной диагностики, кормовые добавки и любые другие материалы, используемые в ветеринарных целях;

ветеринарно-санитарная сертификация - выполнение ветеринарного контроля, лабораторных исследований и других ветеринарно-санитарных мер для определения состояния здоровья животных и безопасности продуктов животного происхождения и других продуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору в целях защиты здоровья животных и здоровья общества, с выдачей соответствующих ветеринарно-санитарных сертификатов официальными ветеринарными врачами;

лечебная ветеринарная помощь - ветеринарно-санитарная деятельность по профилактике, диагностике и лечению болезней животных;

ветеринарное здоровье общества - комплекс ветеринарно-санитарных мер, направленных на обеспечение здоровья живых животных и безвредности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления;

техническое подчинение - порядок регламентированной зависимости в области ветеринарной санитарии под непосредственным контролем Агентства ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения;

безопасность (безвредность) продуктов животного происхожденияобоснованная уверенность в том, что в обычных условиях приготовления и/или использования продукты животного происхождения не являются опасными и не представляют риск для здоровья нынешнего и будущих поколений;

ветеринарно-санитарная экспертиза - совокупность ветеринарно-санитарных мер, позволяющих аргументированно оценить качество продуктов животного происхождения.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕТЕРИНАРНО САНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 3. Организация ветеринарно-санитарной службы

(1) Ветеринарно-санитарная служба организуется и осуществляет свою деятельность как единая система, представленная:

а) государственной ветеринарно-санитарной службой;

b) свободно практикуемой ветеринарно-санитарной деятельностью.

(2) Государственная ветеринарно-санитарная служба представляет собой единую систему, имеющую следующую структуру:

а) Агентство ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения (далее - Агентство), подведомственное Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, имеющее следующую структуру:

- районные/муниципальные управления ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, являющиеся юридическими лицами - подразделениями Агентства;

- концессионированные территориальные участки ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения в составе районных/муниципальных управлений ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения;

- пункты ветеринарно-санитарного контроля, организуемые на таможенных пунктах, не являющиеся юридическими лицами, действующие в составе Агентства;

b) Республиканский ветеринарно-диагностический центрнациональная референтная лаборатория в ветеринарной области, административно подведомственная и технически подчиненная Агентству;

с) ветеринарные службы Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Пограничной службы и других государственных учреждений, технически подчиненные Агентству.

(3) Свободно практикуемая ветеринарно-санитарная деятельность включает лечебную ветеринарную помощь и другую деятельность, иную чем государственная.

Статья 4. Порядок организации Агентства

(1) Политику и стратегии в области ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения разрабатывает Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности.

(2) Агентство является центральным публичным органом в области ветеринарно-санитарного надзора, подведомственным Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, который ответственен за реализацию политики и стратегий в области ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения, уполномочен организовать и осуществлять надзор и контроль за соблюдением положений настоящего закона и других нормативных актов в данной области, а также положений международных ветеринарно-санитарных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(3) Агентство возглавляется генеральным директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности постановлением Правительства по предложению Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.

(4) Деятельность генерального директора поддерживается консультативным советом, сформированным из не менее чем семи деятелей, признанных в областях своей деятельности. Состав консультативного совета и положение о нем утверждаются приказом генерального директора.

(5) Положение об Агентстве и структура Агентства утверждаются Правительством.

Статья 5. Цель и задачи Агентства

(1) Целью Агентства является:

а) защита здоровья животных, защита животных, предупреждение передачи болезней от животных к человеку, обеспечение безопасности продуктов животного происхождения, предназначенных для общественного потребления, безвредности кормов для животных и охраны окружающей среды в связи с выращиванием животных, идентификация и регистрация животных;

b) обеспечение безопасности продуктов животного происхождения начиная от производства первичного сырья до распределения продуктов потребителю.

(2) Агентство имеет следующие задачи:

а) организует государственные ветеринарно-санитарные службы и определяет их потребности в финансировании;

b) организует в соответствии с единой концепцией публичную ветеринарно-санитарную деятельность на всей территории страны для обеспечения здоровья животных, ветеринарного здоровья общества, защиты животных, охраны окружающей среды и безопасности продуктов животного происхождения;

c) устанавливает функции и ответственность государственных ветеринарно-санитарных служб;

d) разрабатывает и продвигает совместно с другими уполномоченными органами законодательную базу в области безопасности и качества продуктов животного происхождения;

e) организует совместно с другими уполномоченными органами деятельность в области безопасности и качества продуктов животного происхождения в пределах установленных законом полномочий;

f) претворяет в жизнь совместно с другими уполномоченными органами систему анализа, управления и оповещения о рисках в области безопасности и качества продуктов животного происхождения;

g) выдает консультативные заключения и оказывает техническую и научную помощь по вопросам национального законодательства и законодательства европейского сообщества в областях, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность продуктов животного происхождения и кормов для животных; представляет независимую информацию по всем проблемам, относящимся к указанным областям, и сообщает о рисках;

h) способствует достижению высокого уровня охраны жизни и здоровья общества с учетом здоровья и благосостояния животных, здоровья растений и охраны окружающей среды;

i) собирает и анализирует данные, позволяющие дать характеристику и осуществлять мониторинг рисков, имеющих прямое или косвенное влияние на безопасность продуктов животного происхождения и кормов для животных;

j) выдает консультативные заключения, служащие научной основой для разработки и принятия мер в областях, связанных с предметом своей деятельности.

Статья 6. Полномочия официальных ветеринарных врачей Агентства

Официальные ветеринарные врачи Агентства имеют следующие полномочия, распространяющиеся на всю территорию страны:

a) осуществлять свободный доступ, по предъявлении служебного удостоверения и специального полномочия на проведение проверки, к объектам, предусмотренным в части (1) статьи 18, а также к другим местам, подлежащим ветеринарно-санитарному надзору и контролю;

b) констатировать правонарушения и составлять протоколы в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях;

c) требовать представления для проверки документов, касающихся ветеринарно-санитарного надзора;

d) накладывать ограничительные меры и меры по защите живых животных, воспроизводящего материала животного происхождения, продуктов и субпродуктов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю;

e) осуществлять ветеринарно-санитарный контроль и накладывать ограничительные меры, относящиеся к движению и ветеринарно-санитарной сертификации живых животных, воспроизводящего материала и продуктов животного происхождения, находящихся на объектах, перечисленных в части (1) статьи 18;

f) отбирать пробы для лабораторных исследований с целью выявления факторов риска для здоровья животных, здоровья общества и безопасности продуктов животного происхождения на объектах, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю;

g) принимать меры по наложению ветеринарного запрета либо убою животных или уничтожению продуктов животного происхождения, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю, при выполнении программ по ликвидации болезней;

h) ограничивать или запрещать торговлю, импорт, производство, поставку на рынок и экспорт живых животных, воспроизводящего материала животного происхождения и продуктов животного происхождения, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору и контролю, при несоблюдении ветеринарно-санитарных требований;

i) запрещать или приостанавливать строительство и реконструкцию животноводческих помещений, предприятий по переработке продуктов животного происхождения, цехов, складов и других промышленных объектов при несоблюдении ветеринарно-санитарных требований;

j) требовать от органов центрального и местного публичного управления принятия предусмотренных законом мер в случае необходимости или неминуемого риска для здоровья животных, здоровья общества, защиты животных и безопасности продуктов животного происхождения.

Статья 7. Функции Агентства

Агентство выполняет следующие функции:

а) организация ветеринарно-санитарной деятельности на всей территории страны;

b) обеспечение выполнения национальных и международных программ по защите территории от проникновения и распространения особо опасных инфекционных болезней, требующих наложения карантинных мер, от технологического воздействия и других негативных воздействий на животных;

c) определение финансовых потребностей в инвестициях и дотациях в ветеринарно-санитарной области; формирование и реализация республиканского резерва средств ветеринарного назначения для выполнения некоторых противоэпизоотических и других специальных мероприятий;

d) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы документов по проектированию ветеринарных и зоотехнических объектов и предприятий по промышленной переработке животноводческого сырья; осуществление контроля за соблюдением этих проектов в процессе строительства;

e) авторизация предприятий по заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов и сырья животного происхождения и выдача ветеринарно-санитарных разрешений на производство, переработку, перевозку и хранение продуктов и сырья животного происхождения; определение предприятий, которые не могут осуществлять деятельность без наличия государственного ветеринарно-санитарного персонала для осуществления государственного ветеринарно-санитарного инспектирования и контроля;

f) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного происхождения на всех объектах по их заготовке, производству, переработке, хранению, перевозке и реализации;

g) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов растительного происхождения, реализуемых на рынках;

бесплатный документ

Текст редакции доступен после авторизации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Область регламентирования и цель настоящего закона Статья 2. Основные понятия Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВЕТЕРИНАРНО САНИТАРНОЙ СЛУЖБЫ Статья 3. Организация ветеринарно-санитарной службы Статья 4. Порядок организации Агентства Статья 5. Цель и задачи Агентства Статья 6. Полномочия официальных ветеринарных врачей Агентства Статья 7. Функции Агентства Статья 8. Полномочия официальных ветеринарных врачей районных/муниципальных управлений ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения Статья 9. Функции районных/муниципальных управлений ветеринарной санитарии и безопасности продуктов животного происхождения Статья 10. Обязанности ветеринарных специалистов Статья 11. Сотрудничество Глава III. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 12. Профессиональная деятельность ветеринарного врача Статья 13. Государственная ветеринарно-санитарная деятельность Статья 14. Свободно практикуемая ветеринарно-санитарная деятельность Статья 15. Концессионированная ветеринарно-санитарная деятельность Статья 16. Ветеринарные фельдшера и техники Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРНОЙ САНИТАРИИ. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНАЯ АВТОРИЗАЦИЯ Статья 17. Обязанности физических и юридических лиц Статья 18. Ветеринарно-санитарная авторизация объектов хозяйствующих субъектов Глава V. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗДОРОВЬЮ ЖИВОТНЫХ И ВОСПРОИЗВОДЯЩЕМУ МАТЕРИАЛУ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ Статья 19. Идентификация животных Статья 20. Движение животных и продуктов животного происхождения Статья 21. Специальные меры защиты Статья 22. Объявление, заявление и уведомление о подозрении на заболевание. Создание Ветеринарно-санитарной информационной системы Статья 23. Сбор и уничтожение трупов Глава VI. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ДВИЖЕНИЮ ПРОДУКТОВ И СУБПРОДУКТОВ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ Статья 24. Движение продуктов и субпродуктов Статья 25. Движение субпродуктов животного происхождения, не предназначенных для общественного потребления, других отходов, материалов и патогенных агентов животного происхождения Глава VII. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗДОРОВЬЯ ОБЩЕСТВА Статья 26. Ветеринарно-санитарные требования к сырью и производству продуктов животного происхождения Статья 27. Национальная программа осуществления надзора и мониторинга остаточных веществ Статья 28. Контроль зоонозов Статья 29. Меры защиты при вспышке болезней, подлежащих оповещению, заявлению о них и наложению карантина Глава VIII. ИМПОРТ, ТРАНЗИТ И ЭКСПОРТ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОМУ КОНТРОЛЮ Статья 30. Импорт, транзит и экспорт товаров, подлежащих государственному ветеринарно-санитарному контролю Статья 31. Профилактический карантин Статья 32. Дополнительные обязанности Агентства Статья 33. Ввоз и вывоз товаров Статья 34. Процедуры экспорта/импорта Глава IX. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ЗАЩИТЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЛАГОСОСТОЯНИЯ ЖИВОТНЫХ, А ТАКЖЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕТЕРИНАРНЫМ ЛЕЧЕБНЫМ ПРЕПАРАТАМ Статья 35. Ветеринарно-санитарные требования по защите и обеспечению благосостояния животных Статья 36. Производство и использование кормов и кормового сырья Статья 37. Установление ветеринарно-санитарных требований к производству и использованию ветеринарных лечебных препаратов Статья 38. Ветеринарно-санитарные требования к селекции и улучшению пород животных Глава Х. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 39. Финансирование текущих и капитальных расходов Статья 40. Снаряжение и льготы Глава ХI. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ, НАДЕЛЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ Статья 41. Цель разграничения функций Статья 42. Обязанности и ответственность Глава ХII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЕ Статья 43. Заключительные и переходные положения Приложение