ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 октября 2018 года №1237

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. №1332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №50, ст. 7117);

пункт 243 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. №464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №24, ст. 3525).

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года №1237

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее соответственно - субсидии, некоммерческие организации).

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям в целях государственной поддержки деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на финансовое обеспечение (возмещение) расходов, связанных с реализацией следующих мероприятий:

а) участие в подготовке и обучении населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

б) участие в профилактике и (или) тушении пожаров;

в) участие в проведении аварийно-спасательных работ;

г) осуществление мониторинга и прогнозирования рисков и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций;

д) участие в информировании населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах;

е) оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и несчастных случаев на водных объектах;

ж) проведение конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности.

3. Конкурсный отбор некоммерческих организаций осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании следующих критериев:

а) наличие утвержденной программы некоммерческой организации, предусматривающей реализацию одного или нескольких мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - программа);

б) соответствие программы целям предоставления субсидии, предусмотренным в пункте 1 настоящих Правил;

в) наличие материально-технических и квалифицированных кадровых ресурсов;

г) наличие у некоммерческой организации опыта в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

д) наличие софинансирования программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и (или) внебюджетных источников;

е) отсутствие на день подачи заявки ограничения на участие некоммерческой организации в конкурсном отборе на получение субсидии, установленного в связи с признанием использования ранее полученной субсидии и (или) хода реализации программы неэффективным.

4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета.

5. Субсидии предоставляются на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и некоммерческой организацией, заключенного по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) значения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 5(2) настоящих Правил;

б) согласие некоммерческой организации и обеспечение согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на проведение Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

в) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;

г) порядок, сроки и формы представления некоммерческой организацией дополнительной отчетности, устанавливаемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5(1). Отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 5(2) настоящих Правил, составляются по типовым формам, предусмотренным в соглашении.

Указанные отчеты представляются некоммерческой организацией в форме электронных документов, сформированных с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" до 1 февраля года, следующего за отчетным.

5(2). Результатами предоставления субсидии являются:

а) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил:

количество мероприятий по подготовке и обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

количество населения, прошедшего подготовку и обучение;

количество специалистов, привлекаемых для участия в подготовке и обучении населения;

количество приобретенного имущества для формирования материально-технической базы подготовки и обучения;

б) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил:

количество мероприятий по профилактике пожаров;

количество членов некоммерческой организации, осуществляющих деятельность (привлекаемых к деятельности) по профилактике пожаров;

количество выездов подразделений некоммерческой организации для участия в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

количество пожаров, потушенных некоммерческой организацией без привлечения других подразделений пожарной охраны;

количество членов некоммерческой организации, принимающих участие в тушении пожаров;

количество приобретенной и поставленной на дежурство пожарно-спасательной техники и технических средств;

количество приобретенного пожарно-технического вооружения, специального аварийно-спасательного оборудования, экипировки, снаряжения;

количество опытно-конструкторских работ по разработке пожарной техники, пожарно-технического вооружения, специального аварийно-спасательного оборудования, экипировки, снаряжения;

количество пожарно-тактических учений и пожарно-тактических занятий, в которых приняли участие подразделения некоммерческой организации;

в) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил:

количество выездов подразделений некоммерческой организации для участия в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество членов некоммерческой организации, осуществляющих реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество приобретенных аварийно-спасательных автомобилей;

количество приобретенного аварийно-спасательного инструмента, экипировки, снаряжения и спасательных средств;

количество обученных членов некоммерческой организации по программам подготовки спасателей;

количество членов некоммерческой организации, аттестованных на право ведения аварийно-спасательных работ;

количество пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах, на которых в установленные часы работы обеспечивается безопасность отдыхающих;

количество оборудованных спасательных постов (в том числе мобильных) в местах массового отдыха людей на водных объектах;

количество приобретенных спасательных маломерных судов;

количество мероприятий, проведенных в местах массового отдыха людей на водных объектах и местах массового выхода людей на лед;

г) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил:

количество специалистов, привлекаемых для осуществления мониторинга и прогнозирования рисков и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций;

количество прогнозов чрезвычайных ситуаций, разработанных и доведенных до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

количество развернутых систем (постов) мониторинга, по которым осуществляется круглосуточное получение информации и ее доведение до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на безвозмездной основе;

периодичность разработки и доведения прогнозов чрезвычайных ситуаций до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

количество приобретенного программного обеспечения и средств мониторинга, необходимых для осуществления мониторинга и прогнозирования рисков и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций;

д) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил:

количество мероприятий по информированию населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах;

количество приобретенного оборудования и средств оповещения и информирования;

количество людей и (или) дворов (домов, квартир), информированных при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

е) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящих Правил:

количество случаев оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам;

количество приобретенной техники, оборудования и имущества для оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам;

ж) в отношении мероприятий, указанных в подпункте "ж" пункта 2 настоящих Правил:

количество специалистов, привлекаемых для проведения конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности;

количество проведенных конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности;

количество приобретенного оборудования для обеспечения проведения конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности;

количество участников конференций и семинаров по проблемам безопасности жизнедеятельности.

6. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) представление некоммерческой организацией в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий программы и соответствующей сметы расходов;

б) прохождение некоммерческой организацией конкурсного отбора;

в) соответствие значений результатов предоставления субсидии, установленных программой, значениям показателей результативности предоставления субсидии, устанавливаемых соглашением;

г) отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

д) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) некоммерческая организация не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными правовыми актами, муниципальными актами на цели, предусмотренные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Для получения субсидии некоммерческая организация представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы:

а) программу направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) документ, подтверждающий полномочия руководителя некоммерческой организации (копия решения о назначении или об избрании на должность), а в случае подписания заявления представителем некоммерческой организации, действующим на основании доверенности, - доверенность на осуществление соответствующих полномочий, подписанную руководителем и скрепленную печатью некоммерческой организации;

в) копии учредительных документов некоммерческой организации, заверенные некоммерческой организацией в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, или иных документов, удостоверяющих право некоммерческих организаций на осуществление мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

г) документы и сведения, подтверждающие отсутствие факта нахождения некоммерческой организации в процессе реорганизации, ликвидации, введения в отношении ее процедуры банкротства, а также приостановки деятельности некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение 30 календарных дней со дня получения представленных некоммерческой организацией документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и после опубликования итогового протокола конкурсного отбора на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" принимает решение о заключении соглашения с некоммерческой организацией либо решение об отказе в предоставлении субсидии.

9. Перечисление субсидии осуществляется в течение 30 календарных дней со дня заключения соглашения на счета, открытые некоммерческой организации в кредитной организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

10. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

11. Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

б) непредставление некоммерческой организацией (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) наличие в документах, представленных некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, недостоверной информации;

г) непредставление некоммерческой организацией в срок до 10 рабочих дней после утверждения итогового протокола конкурсного отбора в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации о согласии (об отказе) в получении субсидии;

д) недостижение значений результатов предоставления субсидии и признание неэффективными использование субсидии и реализацию программы в год, предшествующий году, в котором предоставляется субсидия.

12. Распределение субсидии между некоммерческими организациями, прошедшими конкурсный отбор, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с учетом рейтинга значимости заявки и экономического обоснования запрашиваемой суммы денежных средств (соответствующей сметы расходов) на реализацию мероприятий программы в пределах объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии. Размер субсидии утверждается итоговым протоколом конкурсного отбора.

13. Перераспределение средств субсидии, высвободившихся в случае отказа в предоставлении субсидии и (или) иных причин, повлекших наличие остатков финансовых средств субсидии, между некоммерческими организациями, прошедшими конкурсный отбор, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

14. В случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает решение о расторжении соглашения.

15. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченный федеральный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения некоммерческой организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением.

16. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании представленных отчетов, исходя из сопоставления фактически достигнутых значений результатов предоставления субсидии с плановыми значениями показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренными на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил и запланированных в программе.

17. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных в соглашении, к некоммерческой организации может быть применено ограничение по участию ее в конкурсном отборе в течение двух лет со дня утверждения результатов проверки с размещением соответствующей информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем некоммерческая организация предварительно письменно уведомляется.

18. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением, некоммерческая организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме:

а) на основании требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.