Недействующая редакция. Принята: 18.03.2020 / Вступила в силу: 15.09.2020

Недействующая редакция, не действует с 30 декабря 2020 года

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 января 1996 года №7-ФЗ

О некоммерческих организациях

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 26.11.1998 г. №174, 08.07.1999 г. №140, 21.03.2002 г. №31, 28.12.2002 г. №185, 23.12.2003 г. №179-ФЗ, 10.01.2006 г. №18-ФЗ, 02.02.2006 г. №19-ФЗ, 03.11.2006 г. №175-ФЗ, 30.12.2006 г. №274-ФЗ, 30.12.2006 г. №276-ФЗ, 02.03.2007 г. №24-ФЗ, 17.05.2007 г. №83-ФЗ, 26.06.2007 г. №118-ФЗ, 29.11.2007 г. №278-ФЗ, 01.12.2007 г. №300-ФЗ, 13.05.2008 г. №68-ФЗ, 22.07.2008 года №148-ФЗ, 23.07.2008 г. №160-ФЗ, 03.06.2009 г. №107-ФЗ, 17.07.2009 г. №145-ФЗ, 17.07.2009 г. №170-ФЗ, 05.04.2010 г. №40-ФЗ, 08.05.2010 г. №83-ФЗ, 19.05.2010 г. №88-ФЗ, 22.07.2010 г. №164-ФЗ, 29.12.2010 г. №437-ФЗ (см. вступ. в силу), 04.06.2011 г. №124-ФЗ, 11.07.2011 г. №200-ФЗ, 18.07.2011 г. №220-ФЗ (вступ. в силу 02.08.2011 г.), 18.07.2011 г. №239-ФЗ, 18.07.2011 №242-ФЗ, 06.11.2011 г. №291-ФЗ, 16.11.2011 г. №317-ФЗ, 20.07.2012 г. №121-ФЗ (вступ. в силу 21.11.2012 г.), 28.07.2012 г. №134-ФЗ, 30.12.2012 г. №325-ФЗ, 11.02.2013 г. №8-ФЗ, 02.07.2013 г. №172-ФЗ, 02.07.2013 г. №185-ФЗ, 28.12.2013 г. №396-ФЗ, 28.12.2013 г. №413-ФЗ, 21.02.2014 г. №18-ФЗ, 04.06.2014 г. №147-ФЗ, 21.07.2014 г. №236-ФЗ, 14.10.2014 г. №303-ФЗ, 04.11.2014 г. №329-ФЗ, 24.11.2014 г. №358-ФЗ, 22.12.2014 г. №440-ФЗ, 31.12.2014 г. №505-ФЗ, 08.03.2015 г. №43-ФЗ, 06.04.2015 г. №80-ФЗ, 02.05.2015 г. №115-ФЗ, 13.07.2015 г. №225-ФЗ, 28.11.2015 г. №341-ФЗ, 28.11.2015 г. №358-ФЗ, 30.12.2015 г. №436-ФЗ, 31.01.2016 г. №7-ФЗ, 09.03.2016 г. №67-ФЗ, 30.03.2016 г. №82-ФЗ, 23.05.2016 г. №149-ФЗ, 02.06.2016 г. №179-ФЗ, 03.07.2016 г. №236-ФЗ, 03.07.2016 г. №286-ФЗ, 03.07.2016 г. №287-ФЗ, 03.07.2016 г. №372-ФЗ (вступ. в силу 01.07.2017 г.), 19.12.2016 г. №449-ФЗ, 07.06.2017 г. №113-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2018 г.), 29.07.2017 г. №217-ФЗ (вступ. в силу 01.01.2019 г.), 14.11.2017 г. №320-ФЗ, 31.12.2017 г. №506-ФЗ, 05.02.2018 г. №15-ФЗ, 27.06.2018 г. №164-ФЗ, 29.07.2018 г. №260-ФЗ, 26.11.2019 г. №378-ФЗ, 02.12.2019 г. №394-ФЗ, 02.12.2019 г. №407-ФЗ, 18.03.2020 г. №60-ФЗ (вступ. в силу 15.09.2020 г.), 08.06.2020 г. №166-ФЗ)

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2.1. Настоящий Федеральный закон определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

2.2. Положения настоящего Федерального закона, определяющие порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, применяются к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников недвижимости, в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества.

4.  Действие пункта 6 статьи 2, статей 13 - 19, 21 - 23, 28 - 30, 32 настоящего Федерального закона не распространяется на религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке.

(Пункт 4 изложен в новой редакции в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.2012 г. №121-ФЗ)

(см. предыдущую редакцию)

4.1. Действие статьи 13.1, пунктов 1, 1.1 - 1.3 статьи 15, статей 23 и 23.1, абзаца первого пункта 2 статьи 24 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика), пункта 1 статьи 30, пунктов 3, 3.1, 5, 7 и 10 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на бюджетные учреждения.

4.2. Действие статьи 13.1, пунктов 1, 1.1 - 1.3 статьи 15, статей 18, 19, 20, 23 и 23.1, абзаца первого пункта 2 (в части приобретения и реализации ценных бумаг и участия в товариществах на вере в качестве вкладчика), пункта 3 и пункта 4 (за исключением абзаца четвертого) статьи 24, пункта 1 статьи 30, пунктов 3, 3.1, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на казенные учреждения.

5. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, публично-правовые компании, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

6. Действие пункта 6 статьи 2, абзаца третьего пункта 1 статьи 32 настоящего Федерального закона не распространяется на государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные ими некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе бюджетные) учреждения.

7. Действие пункта 6 статьи 2 настоящего Федерального закона не распространяется на объединения работодателей, торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном законом порядке.

(Пункты 6 - 7 введены в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.2012 г. №121-ФЗ)

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 28.11.2015 г. №341-ФЗ, 31.01.2016 г. №7-ФЗ, 03.07.2016 г. №236-ФЗ, 29.07.2017 г. №217-ФЗ)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Некоммерческая организация

1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

2.1. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.

2.2. Под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг понимается социально ориентированная некоммерческая организация, которая не выполняет функции иностранного агента, не имеет задолженностей по налогам и сборам, иным предусмотренным законодательством Российской Федерации обязательным платежам и соответствует одному из следующих требований:

1) оказание на протяжении не менее чем одного года общественно полезных услуг надлежащего качества;

2) надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества (далее - проекты по оказанию общественно полезных услуг).

3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

4. Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

5. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства.

Структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

6. Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Указанная деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.

(В статью внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 18.03.2020 №60-ФЗ)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации

1. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

2. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

3. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

5. Некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Символика некоммерческих организаций должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.

Символика некоммерческих организаций не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

В качестве символики некоммерческой организации не могут быть использованы эмблемы и иные символы, описание которых ранее включено в устав существующей в Российской Федерации политической партии, а также эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации запрещена.

Символика некоммерческих организаций не должна порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства.

(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 г. №236-ФЗ)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации

1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона Статья 2. Некоммерческая организация Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации Статья 5.1. Территориальные подразделения общественных организаций и ассоциаций (союзов) Глава II. Формы некоммерческих организаций Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения) Статья 6.1. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации Статья 6.2. Казачьи общества Статья 7. Фонды Статья 7.1. Государственная корпорация Статья 7.2. Государственная компания Статья 8. Некоммерческие партнерства Статья 9. Частные учреждения Статья 9.1. Государственные, муниципальные учреждения Статья 9.2. Бюджетное учреждение Статья 10. Автономная некоммерческая организация Статья 11. Ассоциации (союзы) Статья 12.  Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации Статья 13. Создание некоммерческой организации Статья 13.1. Государственная регистрация некоммерческих организаций Статья 13.2. Уведомление о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации Статья 14. Учредительные документы некоммерческой организации Статья 15. Учредители некоммерческой организации Статья 16. Реорганизация некоммерческой организации Статья 17. Преобразование некоммерческой организации Статья 17.1. Изменение типа государственного или муниципального учреждения Статья 18. Ликвидация некоммерческой организации Статья 19. Порядок ликвидации некоммерческой организации Статья 19.1. Особенности ликвидации казенного учреждения Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации Статья 22. Запись о прекращении деятельности некоммерческой организации Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации Глава IV. Деятельность некоммерческой организации Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации Статья 25. Имущество некоммерческой организации Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой организации Статья 27. Конфликт интересов Глава V. Управление некоммерческой организацией Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации Статья 30.1. Ограничения на участие отдельных категорий лиц в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления Статья 31.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления Статья 31.2. Реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки Статья 31.3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Статья 31.4. Признание социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации Глава VII. Заключительные положения Статья 33. Ответственность некоммерческой организации Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона