Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

от 6 февраля 2017 года №292/5

Об утверждении Положения о территориальном (межрегиональном) военизированном формировании Государственной уголовно-исполнительной службы Украины

Согласно статьям 102, 105 Уголовно-исполнительного кодекса Украины, статьям 6, 12 Закона Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины", статьям 4, 5 Закона Украины "О борьбе с терроризмом", Закону Украины "О предварительном заключении" с целью предотвращения и пресечения преступлений террористической направленности и других преступлений, действий, которые дезорганизуют работу учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, обеспечения безопасности осужденных и лиц, взятых под стражу, персонала и граждан, находящихся на территории учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, других учреждений и организаций, созданных для обеспечения выполнения задач Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, приказываю:

1. Утвердить Положение о территориальном (межрегиональном) военизированном формировании Государственной уголовно-исполнительной службы Украины (далее Положение), которое прилагается.

2. Департаменту публичного права (Кравченко Л.М.) подать этот приказ на государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Украины от 3 октября 1992 года №493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти".

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Чернышева Д.В.

Утверждено Приказом Министерства юстиции Украины от 6 февраля 2017 года №292/5

Положение о территориальном (межрегиональном) военизированном формировании Государственной уголовно-исполнительной службы Украины

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Украины, Законами Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины", "О предварительном заключении", "О борьбе с терроризмом" определяет порядок организации деятельности территориальных (межрегиональных) военизированных формирований Государственной уголовно-исполнительной службы Украины.

2. В настоящем Положении приведенные ниже сокращения используются в следующих значениях:

АТЦ - Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины;

ГУИН Украины - Государственная уголовно-исполнительная служба Украины;

Минюст - Министерство юстиции Украины;

Администрация - Администрация Государственной уголовно-исполнительной службы Украины

Подразделение - территориальное (межрегиональное) военизированное формирование;

СБ Украины - Служба безопасности Украины;

СИЗО - следственный изолятор;

УИН - учреждение исполнения наказаний.

3. В настоящем Положении нижеприведенные термины употребляются в следующих значениях:

график привлечения - график привлечения Подразделения к осуществлению охраны объектов ГУИН Украины, обеспечение режима и его основных требований в УИН и СИЗО, а также практических тренировок с личным составом групп быстрого реагирования УИН и СИЗО;

действия, дезорганизующие работу УИН и СИЗО, - преступные деяния в форме терроризирования в УИН и СИЗО осужденных, лиц, взятых под стражу, применения к ним физического насилия (побоев, пыток, истязаний, телесных повреждений) или угрозы их применения (в том числе угрозы убийства), насильственного завладения их имуществом, причинения себе телесных повреждений (в том числе с помощью другого лица), массовых беспорядков, группового неповиновения, нападения на администрацию, незаконного лишения свободы представителя администрации, завладения оружием или специальными средствами, пыток, причинения телесных повреждений, а также угрозы применения насилия (в том числе угрозы убийства) представителям администрации, препятствования их законным действиям в связи со служебной деятельностью, а также создания с этой целью организованной группы, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Украины;

преступления террористической направленности - преступные деяния в форме применения или угрозы применения оружия, совершения взрыва, поджога, захвата заложников или иных действий, создающих опасность для жизни или здоровья человека или наступления иных тяжких последствий, если таковые были совершены в целях нарушения общественной безопасности, запугивания персонала ГУИН Украины, осужденных, лиц, взятых под стражу, и других граждан, находящихся на объектах ГУИН Украины, или с целью влияния на принятие решений или совершения или несовершения действий органами государственной власти или органами местного самоуправления, должностными лицами этих органов, юридическими лицами, привлечения внимания общественности к определенным политическим, религиозным или иным взглядам преступника, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом Украины;

объекты ГУИН Украины - центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, Администрация, межрегиональные управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации, УИН и СИЗО, учреждения здравоохранения, предприятия учреждений исполнения наказаний, другие предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения выполнения задач ГУИН Украины, прилегающая к ним территория;

личный состав - лица рядового и начальствующего состава ГУИН Украины;

силы и средства - персонал, оружие, специальные и транспортные средства, средства связи, другие материально-технические средства ГУИН Украины, а также предприятия, учреждения, организации, привлекаемые к специальным мерам на объектах ГУИН Украины;

специальные средства - резиновые дубинки, наручники (в случае их отсутствия подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, имитационные патроны, пиротехнические средства, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, ручные газовые гранаты, а также патроны с газовыми гранатами, баллончики, патроны, гранаты и другие спецсредства с препаратами слезоточивого и раздражающего действия, служебные собаки (в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости к специальным средствам могут быть отнесены любые подручные средства);

специальные мероприятия - комплекс мероприятий, в которые вовлекается Подразделение, а также индивидуальные действия личного состава, непосредственно направленные на предотвращение и пресечение действий, дезорганизующих работу УИН и СИЗО, и преступлений террористической направленности, а также обеспечение охраны объектов ГУИН Украины.

4. Подразделение, которое действует в соответствии со статьей 12 Закона Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины", предназначенное для охраны объектов ГУИН Украины, предотвращения и пресечения действий, дезорганизующих работу УИН и СИЗО, а также согласно статье 5 Закона Украины "О борьбе с терроризмом" осуществляет мероприятия по предотвращению и пресечению преступлений террористической направленности, выполняет другие задачи и функции, определенные настоящим Положением.

5. В своей деятельности Подразделение руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, другими актами законодательства Украины и этим Положением.

6. Подразделение создается и ликвидируется приказом Минюста.

Подразделение непосредственно подчиняется соответствующему межрегиональному управлению по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, является обособленным подразделением без права юридического лица и находится в оперативном подчинении структурного подразделения аппарата Минюста по вопросам военизированных формирований.

7. Структура и штаты подразделения утверждаются приказами Минюста.

8. Согласно приказу Минюста Подразделение имеет собственное наименование.

9. Подразделение возглавляет командир, который назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение, по согласованию с Администрацией.

10. Для установления региональных зон ответственности подразделения приказом Администрации за ним закрепляются соответствующие объекты ГУИН Украины.

11. По решению руководителя Администрации или лица, исполняющего его обязанности, которое оформляется в виде приказа, для выполнения специальных мероприятий Подразделение может быть временно передислоцировано в другие регионы Украины, в том числе те, которые не принадлежат к зоне его ответственности.

12. Материально-техническое обеспечение деятельности подразделения осуществляется Администрацией и межрегиональным управлением по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение.

13. Контроль и координацию деятельности подразделений осуществляет руководитель соответствующего структурного подразделения аппарата Минюста, Минюста по вопросам военизированных формирований.

II. Основные задачи подразделения

1. Предотвращение и пресечение действий, дезорганизующих работу УИН и СИЗО, других преступлений на объектах ГУИН Украины и осуществления их охраны.

2. Участие в мероприятиях по обеспечению режима и его основных требований в УИН и СИЗО.

3. Осуществление мер по предотвращению и пресечению преступлений террористической направленности на объектах ГУИН Украины.

III. Функции подразделения

1. Предотвращение и пресечение преступлений террористической направленности на объектах ГУИН Украины, в том числе в рамках антитеррористической операции, проводимой АТЦ или координационной группой при соответствующем региональном органе Службы безопасности Украины в соответствии с Законом Украины "О борьбе с терроризмом".

2. Участие в мероприятиях по розыску и задержанию осужденных и лиц, взятых под стражу, совершивших побег из-под стражи или самовольно покинули место отбывания наказания.

3. Выполнение мероприятий, предусмотренных введением чрезвычайного или военного положения, режима особых условий в районе расположения объектов ГУИН Украины в случаях стихийного бедствия, эпидемий, аварий важных для жизнеобеспечения систем, массовых беспорядков, проявлений группового неповиновения осужденных и лиц, взятых под стражу, в случае нападения (в том числе вооруженного) или возникновения реальной угрозы такого нападения на объекты ГУИН Украины, пресечения групповых противоправных действий осужденных и лиц, взятых под стражу, и ликвидации их последствий.

4. Участие в организации перемещения особо опасных осужденных и осужденных к пожизненному лишению свободы в места отбывания наказаний.

5. Участие в мероприятиях по организации охраны объектов ГУИН Украины.

6. Организация и проведение учений, практических тренировок личного состава групп быстрого реагирования УИН и СИЗО.

7. Содействие перативным подразделениям Администрации и следственным подразделениям Минюста, межрегиональным управлениям по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации, УИН и СИЗО в проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

8. Проведение осмотров и обысков территории жилой и производственной зон, вещей осужденных и лиц, взятых под стражу, осмотров других лиц и их вещей, транспортных средств, находящихся на территории объектов ГУИН Украины, на которой установлены режимные требования, а также изъятие запрещенных вещей и документов.

9. Обеспечение правопорядка, соблюдения законодательства Украины и другими нормативно-правовыми актами порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ и СИЗО и на прилегающей к ним территории.

10. Обеспечение безопасности осужденных и лиц, взятых под стражу, персонала и граждан, находящихся на объектах ГУИН Украины.

IV. Организация деятельности подразделения

1. Подразделение комплектуется личным составом из числа лиц рядового и начальствующего состава ГУИН Украины в соответствии со статьей 14 Закона Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины" на конкурсной, добровольной, контрактной основах гражданами Украины, которые имеют необходимую физическую подготовку, психологическую устойчивость и способны действовать в экстремальных условиях и эффективно выполнять задачи и функции, возложенные на Подразделение в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2. Подразделение размещается в специально обособленных помещениях (зданиях), которые оборудованы для несения дежурства, занятий по профессиональной подготовке, сохранения авто- и бронетехники, оружия, специальных средств и другого имущества.

3. Деятельность подразделения осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, на основании квартального плана работы, который утверждается начальником межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение.

4. Личный состав подразделения выполняет служебные обязанности в повседневной форме одежды или в специальном обмундировании со знаками различия и символикой.

5. Профессиональная подготовка личного состава подразделения осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6. Делопроизводство в Подразделении ведется в порядке, определенном действующим законодательством.

7. Проверки служебной деятельности подразделения проводятся соответствующим структурным подразделением аппарата Минюста один раз в два года, а Администрацией и межрегиональным управлением по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции - ежегодно.

Проверки отдельных направлений служебной деятельности и профессиональной подготовки личного состава подразделения осуществляются соответствующим структурным подразделением аппарата Минюста не менее одного раза в год.

8. Продолжительность рабочего времени и отдыха личного состава подразделения устанавливается в соответствии с действующим законодательством. На период проведения специальных мероприятий для личного состава подразделения приказом Администрации или межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение, устанавливается круглосуточный режим работы.

V. Права и обязанности личного состава подразделения

1. Личный состав подразделения при выполнении возложенных на него задач пользуется правами и обязанностями персонала ГУИН Украины, определенными Законом Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины".

2. Личный состав подразделения при проведении специальных мероприятий в порядке и случаях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Украины, Законами Украины "О Государственной уголовно-исполнительной службе Украины", "О предварительном заключении", "О Национальной полиции" и другими законами Украины, применяет меры физического воздействия, специальные средства и оружие, использует и применяет их самостоятельно или в составе подразделения.

3. Для документирования противоправных действий осужденных, лиц, взятых под стражу, и других лиц личный состав подразделения при проведении специальных мероприятий применяет аудио-, видео-, фото- и другие технические средства документирования. Осужденные и лица, заключенные под стражу, предупреждаются голосом о применении технических средств документирования.

VI. Проведение специальных мероприятий

1. Специальные мероприятия, к которым привлекается Подразделение, проводятся в соответствии с приказом Администрации, а в случае привлечения на объектах ГУИН Украины по месту постоянной дислокации - по приказу начальника межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение, или лица, исполняющего его обязанности. О принятом решении по привлечению Подразделения к проведению специальных мероприятий начальник межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение, информирует руководителя Администрации Украины или лицо, исполняющее его обязанности.

О результатах проведения специальных мероприятий командир подразделения письменно докладывает в соответствующее структурное подразделение аппарата Минюста и руководителю, который принял решение об их проведении.

2. Действия личного состава подразделения во время проведения специальных мероприятий основываются на неукоснительном исполнении законов Украины, соблюдении норм профессиональной этики, гуманном отношении к гражданам, осужденным и лицам, взятым под стражу.

3. Привлечение Подразделения на объектах ГУИН Украины в региональных зонах ответственности, а также по месту постоянной дислокации проводится на основании сводного графика привлечения Подразделения.

4. Для составления графика привлечения подразделений к проведению специальных мероприятий начальники межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции до 01 декабря представляют командиру подразделения, за которым закреплены объекты ГУИН Украины, свои предложения на следующий год.

5. Проект графика привлечения Подразделения разрабатывается его командиром на основании полученных предложений начальников межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции и направляется в соответствующее структурное подразделение Администрации для составления сводного графика привлечения Подразделения, который подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации и утверждается руководителем Администрации.

Копии сводного графика привлечения Подразделения направляются начальникам межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции для информирования прокурорам соответствующих областей в соответствии с Законом Украины "О прокуратуре".

6. Привлечение личного состава подразделений к проведению осмотров и обысков территории жилой и производственной зон, вещей осужденных и лиц, взятых под стражу, осмотров других лиц и их вещей, транспортных средств, находящихся на территории объектов ГУИН Украины, на которой установлены режимные требования, а также изъятия запрещенных вещей и документов осуществляются в порядке и по правилам, определенным действующим законодательством.

Во время проведения Подразделением специальных мероприятий не допускается необоснованное повреждение одежды, имущества, инвентаря и других предметов.

7. При проведении Подразделением учений, занятий и тренировок, в том числе с личным составом групп быстрого реагирования УИН и СИЗО, на объектах ГУИН Украины осужденные и лица, взятые под стражу к проведению указанных мероприятий не привлекаются.

8. Специальные мероприятия, проводимые личным составом подразделения, основаны на строгом соблюдении правил личной безопасности и использовании адекватных угрозе средств обеспечения безопасности осужденных и лиц, взятых под стражу, персонала и граждан, находящихся на территории объектов ГУИН Украины. С этой целью личный состав подразделения использует табельное огнестрельное оружие, специальные средства, средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, респираторы) и частей тела (шлемы, маски, очки, перчатки, другие специальные защитные средства, бронежилеты, защитные шлемы, противоударные и бронезащитные щиты и тому подобное).

9. Привлечение личного состава подразделения к проведению специальных мероприятий в рамках антитеррористической операции, проводимой АТЦ или координационной группой при соответствующем региональном органе Службы безопасности Украины, осуществляется на основании требований Закона Украины "О борьбе с терроризмом" и других нормативно-правовых актов.

10. О привлечении личного состава подразделения к проведению специальных мероприятий начальник межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции в письменной форме уведомляет прокурора области за сутки, а в случае чрезвычайных событий - немедленно в соответствии с Законом Украины "О прокуратуре".

11. Привлечение личного состава подразделения к проведению мероприятий по организации перемещения к местам отбывания наказания осужденных осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

VII. Обязанности и права командира подразделения

1. Командир подразделения непосредственно подчиняется начальнику межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, находится в оперативном подчинении структурного подразделения аппарата Минюста по вопросам военизированных формирований и является прямым начальником личного состава подразделения.

2. Командир подразделения обязан:

1) во время проведения специальных мероприятий лично руководить действиями подчиненного личного состава;

2) обеспечивать соблюдение законности и дисциплины личным составом подразделения, правомерность применения мер физического воздействия, специальных средств и оружия;

3) во время пребывания в ИТУ и СИЗО изучать состояние оперативной обстановки, правопорядка и предоставлять им оценку;

4) осуществлять взаимодействие с органами, на которые возложены правоохранительные функции, их специальными подразделениями по участию в антитеррористических операциях, учениях, занятиях и тренировках;

5) принимать меры по обеспечению личного состава подразделения необходимыми для выполнения поставленных задач материально-техническими средствами;

6) осуществлять качественный отбор, расстановку, обучение личного состава подразделения, знать его деловые и моральные качества, организовывать профессиональную подготовку личного состава подразделения, принимать меры к повышению его профессионального уровня, укреплению законности и дисциплины;

7) совершенствовать профессиональное мастерство личного состава подразделения, принимать непосредственное участие в проведении занятий, контролировать соблюдение мер безопасности при обращении с оружием, взрывчатыми веществами, специальными средствами, а также при выполнении тренировок, спаррингов, специальных занятий и стрельб;

8) организовывать проведение и лично участвовать в проведении инструктажей нарядов и осуществлять постоянный контроль за несением службы личным составом подразделения. Следить за внешним видом и строевой выправкой подчиненного личного состава, соблюдением им правил ношения формы одежды;

9) контролировать и анализировать результаты привлечения Подразделения к выполнению мероприятий по обеспечению надлежащего правопорядка на объектах ГУИН Украины, вносить соответствующему структурному подразделению аппарата Минюста, руководству межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции предложения относительно оптимального применения сил и средств подразделения;

10) еженедельно на оперативных совещаниях предоставлять индивидуальные оценки деятельности личного состава подразделения, а ежемесячно подводить итоги работы подразделения, по результатам которых составлять протоколы;

11) анализировать состояние соблюдения законности и дисциплины среди личного состава подразделения;

12) обеспечивать в пределах своей компетенции реализацию государственной политики по охране государственной тайны, осуществление контроля за ее сохранением.

3. Командир подразделения имеет право:

1) ставить перед старшим начальником ходатайство о поощрении или привлечении подчиненного личного состава к дисциплинарной ответственности;

2) определять в зависимости от характера задач, которые выполняет Подразделение, формы одежды, экипировку и вооружение личного состава;

3) организовывать и проводить проверку несения службы, а также учебные сборы личного состава подразделения по сигналам оповещения;

4) знакомиться в межрегиональных управлениях по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции с информационно-аналитическими материалами, журналами учета преступлений и происшествий и другими сведениями, характеризующими оперативную обстановку в ИТУ и СИЗО;

5) получать от межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции документы и материалы, необходимые для выполнения задач по предотвращению совершения преступлений террористической направленности, других преступлений на объектах ГУИН Украины;

6) предоставлять руководству УИН и СИЗО предложения по улучшению состояния оперативной обстановки и подготовки групп быстрого реагирования;

7) привлекать (по согласованию с начальником межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции) специалистов этого органа, УИН и СИЗО по месту дислокации подразделения для проведения профессиональной подготовки подчиненного личного состава и решения вопросов материально-технического обеспечения подразделения.

VIII. Информирование общественности о привлечении подразделения

1. Информирование общественности о привлечении личного состава подразделения к проведению специальных мероприятий осуществляется Министром юстиции Украины, его заместителем, Администрации, а также начальником межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции, которому непосредственно подчиняется Подразделение.

2. Запрещается распространение через средства массовой информации или иным способом информации,:

раскрывающей специальные технические и тактические приемы проведения специальных мероприятий;

которая может осложнить проведение специальных мероприятий и (или) создать угрозу жизни и здоровью персонала ГУИН Украины, осужденных, лиц, взятых под стражу, и других лиц;

раскрывает данные о личном составе подразделения и членах его семьи (без их письменного согласия).