ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 31 августа 2004 года №349

Об утверждении Концепции использования земель в Республике Таджикистан

В целях более полного и рационального использования земель, проведения эффективной реформы хозяйств, освоения новых земель и обеспечения населения рабочими местами Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Концепцию использования земель в Республике Таджикистан.

2. Председателям Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов, районов, руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств Республики Таджикистан в целях реализации данной Концепции разработать конкретные долгосрочные программы и ход их исполнения взять под постоянный контроль.

3. Государственному комитету Республики Таджикистан по землеустройству издать Концепцию по использованию земель в Республике Таджикистан и довести её до всех министерств и ведомств, областей, городов и районов.

 

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2004 года №349

Концепция использования земель в Республике Таджикистан

 

Предисловие

Земля в Республике Таджикистан является исключительной собственностью государства, и государство гарантирует ее эффективное использование в интересах народа. Из выступления главы государства, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Шарифовича Рахмонова вытекает: "Земля является основным богатством нашего государства. Будущее республики, будущее народа Таджикистана во многом зависит от того, как будет организовано отношение народа к земле в нашей стране".

Республика Таджикистан считается одной из малоземельных республик в мире.

Общая площадь пахотных земель составляет 720,2 тысяча гектаров, из которых 502, 8 тысяча гектаров являются орошаемыми.

Это свидетельствует о том, что каждый гражданин республики должен беречь каждую пядь земли как зеницу ока и обеспечивать ее полное, рациональное и эффективное использование.

Население республики растет с каждым годом, но площади пахотных земель, к сожалению, сокращается.

В 1970 году на каждого гражданина республики приходилось 0,17 га пашни, а в 2004 году - 0,12 га. Это говорить о необходимости коренным образом изменить отношение к этому основному богатству.

В связи с этим, был подписан Указ Президента Республики Таджикистан от 25 июля 2000 года №335 "Об охране и рациональном использовании орошаемых земель", согласно которому запрещается выделение за счет пахотных земель приусадебных участков, участков под строительство жилья и непроизводственных объектов на орошаемых площадях. Это доброе начинание заложило прочную основу сохранения орошаемых посевных площадей в республике.

Одним из основных путей развития агропромышленного комплекса страны, безусловно, является улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель, организация полного, рационального и эффективного использования имеющихся земель и освоения новых земель. В городах и районах республики имеются сотни тысяч неосвоенных земель. И, конечно, при увеличении государственного бюджета, использовании средств инвесторов, уплаты земельного налога и других средств, должны быть продолжены работы по освоении новых земель.

Для того, чтобы узаконить и укрепить отношения к земле и к отрасли землеустройства, Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан приняты ряд законов: "О земельной реформе", "О землеустройстве", "Об оценке земли", "О дехканском (фермерском) хозяйстве".

В общем, в республике имеются все законы и нормативно-правовое акты в отношении земли - основного богатства государства, и гражданам республики необходимо соблюдать их требования и приложить все усилия для улучшения состояния, охраны и эффективности земель.

 

Земельные ресурсы Республики Таджикистан

Таджикистан расположен на юго-восточной части горной местности Средней Азии.

Общая площадь составляет 14 млн. 255 тысяч гектаров. Протяженность территории республики с запада на восток составляет 700 км, с севера на юг 350 км.

Таджикистан является горной республикой. Абсолютная высота над уровнем моря составляет от 300 до 7495 метров. 93% его территории составляют горы.

Распределение единого государственного земельного фонда Республики Таджикистан по категориям на 01.01. 2004 г.

+--------------------------------------------------------------------+
¦№ ¦                       Категории земель                ¦ Площадь ¦
¦  ¦                                                       ¦(тыс.га.)¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦1.¦Земли сельскохозяйственного назначения - всего:        ¦   7645,1¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦    688,6¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦2.¦Земли государственного запаса - всего:                 ¦   2803,8¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦      2,9¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦3.¦Земли государственного лесного фонда - всего:          ¦    888,4¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦      4,6¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦4.¦Земли населенных пунктов - всего:                      ¦     69,9¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦     20,3¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦5.¦Земли промышленности, транспорта, связи оборонного и   ¦         ¦
¦  ¦иного назначения - всего:                              ¦    177,5¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦      5,0¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦6.¦Земли государственного водного фонда - всего:          ¦     39,1¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦      0,7¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦7.¦Земли природоохранного,оздоровительного, рекреационного¦         ¦
¦  ¦и историко-культурного назначения - всего:             ¦   2631,5¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦      0,1¦
+--+-------------------------------------------------------+---------¦
¦8.¦Территория Республики Таджикистан - всего:             ¦  14255,4¦
¦  ¦в том числе орошаемые                                  ¦    722,2¦
+--------------------------------------------------------------------+

Земли сельскохозяйственных угодий на 1 января 2004 года

+--------------------------------------------------------------------+
¦№/№¦                      Земельные угодья                ¦ Площадь ¦
¦   ¦                                                      ¦(тыс. га)¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦ 1.¦Пахотные земли (пашня)- итого                         ¦  720.2  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦  502.8  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦ 2.¦Многолетние насаждения - итого                        ¦  102,4  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦   79.0  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦из них: сады                                          ¦   63,3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦  151.7  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦Виноградники                                          ¦   30.1  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦   19.0  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦Тутовники                                             ¦    7.2  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦    6,7  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦Цитрусовые и субтропические                           ¦    1,5  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦    1.3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦Питомники и другие виды саженцев                      ¦    0,3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦    0,3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦ 3.¦Залежи - итого                                        ¦   23,0  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦   13,6  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦ 4.¦Сенокосы - итого                                      ¦   22,3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦    0,3  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦ 5.¦Пастбища - итого                                      ¦ 3761,5  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦    3,2  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦Все земли сельскохозяйственных угодий                 ¦ 4629,4  ¦
+---+------------------------------------------------------+---------¦
¦   ¦в том числе орошаемые                                 ¦  599,5  ¦
+--------------------------------------------------------------------+

Населенные пункты занимают 69,9 тысяч гектаров площади и с 1990 года по 2004 год выросли на 6,6 тысяч гектаров, или на 10,9 % существует вероятность их возрастания в будущем.

Площади земель промышленности с 200,4 тысяч гектаров сократились го 177,6 тысяч гектаров (11,4 %), причиной тому является их перевод в другую категорию.

Площади природоохранных, оздоровительных, рекреационных, культурно-исторических земель в последнее десятилетие относительно возросла. Основной причиной этого является образование "Национального парка Таджикистана", общая площадь которого составляет 2631,5 тысяч гектаров.

Площади земель государственного лесного фонда, находящиеся в распоряжении лесного хозяйства составляет 888,4 тысячи гектаров.

Площадь земель государственного водного фонда остается без изменений и составляет 39,1 тысяч гектаров.

Пахотные земли

К 01.01.2004 года в республике имеются всего 720, 2 тысячи гектаров пахотных земель, в том числе 502.8 тысяч гектаров орошаемые. Из общей площади орошаемых земель, на 40 % или свыше 200 тысяч гектаров орошение производятся машинным способом.

Пахотная земля является основой сельскохозяйственной отрасли республики, но во многих хозяйствах городов и районов она используется не в полной мере рационально и эффективно, и эта проблема является одной из актуальных проблем сегодняшнего общества.

Из общей площади орошаемых земель свыше 80 тысяч гектаров находятся в плохом мелиоративном состоянии, 91,0 тысяча гектаров оставляют каменистые земли, 150 тысяча гектаров слабо засоленные, и

21.0 тысяча гектаров сильно засоленные земли. Чтобы защитить пахотные земли от выше указанных негативных явлений, необходимо разработать комплексную программу, запланировать в ней конкретные мероприятия и способствовать ее реализации.

Другой немаловажной проблемой являются то, что пахотные земли используется не полностью. В 2003 году в республике остались вне сельскохозяйственного оборота 21803 гектара земли, из них 9849 гектаров орошаемая пашня. Экономический ущерб от этого составляет миллионы сомони. Кроме этих неиспользованных земель в республике имеется 23000 гектаров залежных земель, из них 13600 гектаров орошаемые, которые на протяжении нескольких лет не используются на сельскохозяйственные цели.

Эти земли в основном не используются по причине неисправности насосов, гидротехнических сооружений, отсутствия воды для орошения, заболачиваемости и других организационно хозяйственных причин. Для возвращения в сельскохозяйственный оборот залежных земель, вносится предложение по распределению этих земель по министерствам и ведомствам республики, для учреждения Подсобных хозяйств, а также кооперативам, обществам, другим предприятиям, компаниям и отдельным гражданам, которые в состоянии освоить эти земли.

С 1991 года по сегодняшний день не уделяется должного внимания очистке коллекторно-дренажных сетей, что в свою очередь привело к ухудшению мелиоративного состояния земель, повышению уровня грунтовых вод, засолению и заболачиванию.

Одним из путей повышения плодородия почв является организация севооборота. Но, к сожалению, почти во всех хозяйствах городов и районов не планируется севооборот. Севооборот является основой использования пахотных земель. Эта система способствует сохранению и увеличению химических и органических веществ в почве и обеспечивает животноводческую отрасль растительными кормами, препятствует появлению болезней и насекомых.

Для увеличения плодородия почвы, необходимо организовать посев промежуточных культур, таких как перко, рапс, шабдар, берсим и других видов.

Для увеличения производительности пахотных земель необходимо усилить деятельность агрохимических лабораторий, осуществлять внесения удобрений под сельскохозяйственные культуры, согласно агрохимическим картограммам.

Другим положительным фактором считается организация полива земель согласно плану водопользования, по которому определяется норма полива на каждый гектар земли, в зависимости от вида сельскохозяйственных культур. Сейчас этой проблеме не уделяется должное внимание, и полив земель осуществляется произвольно. Существуют несколько видов полива, это: поверхностный, дождеванием, внутрипочвенное и капельное. В республике в основном используется поверхностное орошение. В последствии поверхностного орошения особенно на неровных участках земли, замечается смыв плодородного слоя почвы. Поэтому, необходимо организовать другие виды полива, как дождевание, внутрипочвенное и капельное орошение, как это практикуется в Израиле, Новой Зеландии, Соединенных Штатах Америки и других развитых странах.