ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 10 ноября 2014 года №633

Об утверждении Типового положения о порядке формирования фондов развития регионов

В целях реализации статьи 34 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики, руководствуясь статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить:

- Типовое положение о порядке формирования фондов развития регионов согласно приложению 1;

- Форму заявки на проект согласно приложению 2;

- таблицу критериев и индикаторов отбора проекта для финансирования за счет средств фонда развития региона согласно приложению 3;

- Договор о целевом финансировании согласно приложению 4.

2. Полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях и местным районным администрациям в трехмесячный срок создать фонды развития областей и районов на основе Типового положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел организационно-инспекторской работы и регионального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Приложение 1

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 ноября 2014 года №633

Типовое положение о порядке формирования фондов развития регионов

1. Настоящее Типовое положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Законом Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и определяет порядок деятельности фонда развития региона (далее - Фонд).

1. Общие положения

2. Фонд создан для финансирования развития и содержания инфраструктуры местного значения, осуществление иных мероприятий целевого назначения в целях реализации программ социально-экономического развития регионов.

3. Деятельность Фонда осуществляется на основе действующего законодательства и Устава Фонда.

4. Фонд обладает статусом юридического лица в виде Фонда развития района или Фонда развития области.

Фонд развития области и Фонд развития района создаются в организационно-правовой форме учреждения.

5. Учредителем Фонда развития района является районная государственная администрация.

6. Учредителем Фонда развития области является Правительство Кыргызской Республики.

7. Для осуществления деятельности Фонда открываются бюджетный и специальный счета в Казначействе.

8. Фонд осуществляет свою деятельность на принципах законности, открытости, прозрачности, гласности и отчетности перед местным сообществом, а также на принципах приоритетности инициатив местного сообщества, целевого, рационального использования и эффективного управления средствами Фонда.

2. Понятия, применяемые в настоящем Положении

9. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

Заявитель - орган местного самоуправления, подавший проект или бизнес-проект на конкурс для финансирования за счет средств Фонда;

Инфраструктура - совокупность сооружений, зданий и инженерных сетей, необходимых для обеспечения условий жизнедеятельности общества;

Мобилизация местного сообщества - процесс решения проблемы на местном уровне с непосредственным участием и поддержкой местного сообщества, организованных групп жителей;

Проект - перечень задач, действий и мероприятий, разработанных органами местного самоуправления с участием представителей местного сообщества и предпринятых для достижения конкретной цели;

Проектная заявка - описание проекта или бизнес-проекта, разработанное на основе типового формата и представленное от имени органа местного самоуправления для финансирования за счет средств Фонда. Представители территориальных учреждений государственных органов в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, обороны, гражданской защиты, а также бизнес-сектора средств массовой информации и правоохранительных органов вправе разрабатывать и подавать проектную заявку через заявителя для финансирования из бюджетных и специальных средств Фонда;

План финансирования проекта - часть проектной заявки, описывающей этапы и порядок финансирования проекта по траншам и соответствующий плану реализации проекта;

Бизнес-проект - полное описание и обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямых инвестиций в создание новых товаров и услуг либо реконструкцию или модернизацию действующих производств в целях получения экономической выгоды, включающее проектно-сметную документацию;

частный партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству Кыргызской Республики, юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству иностранного государства;

План мониторинга и оценки - этапы и порядок проведения наблюдения с целью выявления отклонений от требований настоящего Положения, а также оценка эффективности деятельности Фонда.

3. Цель и задача Фонда

10. Основной целью Фонда является поддержка приоритетных инициатив местного сообщества городов и айылных аймаков, направленных на повышение уровня жизни граждан, создания условий для местного экономического развития.

10-1. Задачей Фонда является обеспечение эффективного использования финансовых средств Фонда в соответствии с основными приоритетами программ социально-экономического развития городов и айылных аймаков.

11. Денежные средства Фонда направляются в соответствии с утвержденным Наблюдательным советом перечнем проектов, бизнес-проектов и годовым бюджетом на следующие цели:

1) за счет бюджетных средств Фонда:

- на мероприятия по благоустройству, озеленению и развитию инфраструктуры населенных пунктов;

- на мероприятия по мелиоративному улучшению земель, ремонту и восстановлению ирригационных сетей, гидротехнических объектов и другие агротехнические мероприятия по улучшению состояния земель;

- на разработку генеральных планов развития курортно-рекреационной зоны, проектов детальной планировки, градостроительной документации населенных пунктов, обеспечение экологической безопасности и мероприятия по охране окружающей среды;

- на мероприятия по обеспечению местного населения чистой питьевой водой, ремонту и восстановлению водопроводных сетей;

- на совместные проекты социально-экономического развития областей, районов, городов и айылных аймаков;

- на открытие новых предприятий в области, районах, городах и айылных аймаках на принципах совместного участия в капитале с инвесторами и/или совместного финансирования с инвесторами;

- на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области, района, города и айылного аймака;

- на мероприятия по развитию туризма и созданию привлекательных условий для международного туризма;

- на обновление и централизованное приобретение техники и оборудования, которое будет направлено на обеспечение потребностей сообщества и развитие местной экономики;

- на строительство и ремонт объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта, правоохранительных органов, обороны, гражданской защиты, средств массовой информации, органов местного самоуправления, в том числе незавершенных объектов, имеющих приоритетное значение для области и района;

2) за счет специальных средств Фонда:

- на поддержку одаренных детей и талантов;

- на микрокредитование многодетных и молодых семей, а также работников бюджетной организации, способствующих социально-экономическому развитию области, на основе платности, срочности и возвратности через микрокредитную организацию;

- на ипотечное кредитование, строительство жилья для социального уязвимых слоев населения;

- на укрепление материально-технической базы и поддержку деятельности учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, культуры и спорта, правоохранительных органов, обороны, гражданской защиты средств массовой информации, местных государственных администраций.

12. Не допускается использование средств Фонда на мероприятия по организации праздничных мероприятий, юбилеев, выплаты вознаграждения, превышающие установленные нормативы, и другие мероприятия не соответствующие целям и задачам Фонда.

4. Органы управления Фондом

13. Органами управления Фонда являются:

1) Высший орган управления - Наблюдательный совет Фонда;

2) Исполнительные органы:

- правление Фонда;

- администратор Фонда.

14. Порядок образования органов управления Фонда и их деятельность определяются настоящим Положением.

4.1. Наблюдательный совет Фонда

15. Наблюдательный совет Фонда (далее - Наблюдательный совет) является коллегиальным наблюдательным органом, который осуществляет общее руководство Фондом, в пределах предоставленных полномочий и функций в соответствии с настоящим Положением, обеспечивает соблюдение норм данного Положения, законодательства Кыргызской Республики и целевое использованием денежных средств Фонда.

Заседания Наблюдательного совета протоколируются секретарем Наблюдательного совета. Протоколы подписываются председателем Наблюдательного совета или лицом, председательствующим на заседании, и присутствующими на заседании членами Наблюдательного совет. Оригиналы протоколов хранятся у секретаря Наблюдательного совета.

Кворум заседания Наблюдательного совета составляет более половины от общего состава Наблюдательного совета. Решения Наблюдательного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Наблюдательного совета и оформляются протоколом, который подписывает лицо, председательствующее на заседании Наблюдательного совета, и присутствующие на заседании члены Наблюдательного совета. В случае равенства голосов решающим является голос лица, председательствующего на заседании Наблюдательного совета.

16. Члены Наблюдательного совета участвуют в его работе на общественных началах.

17. Члены Наблюдательного совета участвуют в его заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Наблюдательного совета, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

18. Наблюдательный совет Фонда развития района состоит из не менее 11 человек, состав которого утверждается решением учредителя Фонда сроком на 3 года.

18-1. Официальный представитель органа/организации, включенной в состав Наблюдательного совета Фонда, определяется официальным письмом государственного органа/организации с указанием его фамилии, имени, отчества, должности, а также причины в случае смены представителя.

19. В состав Наблюдательного совета Фонда развития района включаются:

- руководитель территориального подразделения уполномоченного государственного органа по делам архитектуры и строительства;

- руководитель территориального уполномоченного государственного органа по прогнозированию и исполнению бюджета;

- руководитель территориального уполномоченного государственного органа в области гражданской защиты;

- представитель уполномоченного органа по делам местного самоуправления;

- председатели представительных органов местного самоуправления айылных аймаков и городов местного значения, расположенных на территории района;

- председатель Общественного наблюдательного совета местной государственной администрации;

- представители некоммерческих организаций по предложению Общественного наблюдательного совета местной государственной администрации.

Глава местной государственной администрации принимает участие в заседании Наблюдательного совета без права голоса.