ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 27 марта 2014 года №270

О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года №168 "Об утверждении некоторых инструкций" и от 10 декабря 2002 года №1300 "О Регламенте Правительства Республики Казахстан"

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:

1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года №168 "Об утверждении некоторых инструкций":

в Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденной указанным постановлением:

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Настоящая Инструкция определяет правила подготовки, оформления, прохождения документов несекретного характера, содержащих служебную информацию ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", включая внутренние документы, если иное не установлено настоящей Инструкцией.

Подготовка, ознакомление и прохождение документов, содержащих служебную информацию и/или служебную информацию с пометкой "Для служебного пользования" ограниченного распространения, осуществляются в соответствии с Правилами работы государственных органов со служебной информацией, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года №51 дсп, и требованиями по защите информационных ресурсов, используемых в Канцелярии.

Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с официальными документами и внутренними документами, независимо от вида носителя, включая электронные документы, удостоверенные электронной цифровой подписью, с использованием закрытого (секретного) ключа электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), и средства ЭЦП (средства криптографической защиты информации, реализующие процессы формирования и проверки ЭЦП) и имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки ЭЦП (подтверждение (установление) подлинности ЭЦП) после вычисления и проверки ЭЦП электронного документа с использованием открытого ключа ЭЦП.

4. Настоящей Инструкцией не регулируется порядок:

1) работы с обращениями физических и юридических лиц, а также приема граждан в Канцелярии, который устанавливается Инструкцией о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц и контроля за их исполнением;

2) организации контроля исполнения документов, который установлен Инструкцией по организации контроля исполнения документов в Канцелярии, центральных и местных исполнительных органах;

3) ведения секретного делопроизводства и секретной переписки с использованием шифрованной документальной связи, который устанавливается отдельными специальными инструкциями.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Отдел контроля и документационного обеспечения (далее - ОКДО) ознакамливает новых сотрудников Канцелярии с настоящей Инструкцией и другими документами, регламентирующими деятельность Канцелярии.";

части первую и пятую пункта 8 изложить в следующей редакции:

"8. Корреспонденция, поступающая в Канцелярию, принимается ОКДО под роспись с указанием даты, времени, фамилии и инициалов лица, получившего документы, а электронные документы, удостоверенные ЭЦП, - после проведения процедуры проверки подлинности ЭЦП с использованием открытого ключа ЭЦП и средств криптографической защиты информации, реализующих процессы формирования и проверки ЭЦП (средства ЭЦП), а также прошедших процедуру подтверждения соответствия в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.";

"Документы со сроками хранения до 10 лет (кроме документов со сроками хранения 75 лет, постоянно, с отметкой "Экспертно-проверочная комиссия" (далее - ЭПК) принимаются и направляются только в электронной форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП.";

пункт 9 исключить;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Сотрудник ОКДО перед вскрытием конвертов проверяет правильность их адресования и оформления, целостность упаковки (при наличии печатей). При вскрытии конвертов сверяются соответствие адреса наименованию отправителя, номера вложений, указанные на пакете, с номерами, проставленными на документах, проверяются наличие обязательных реквизитов и комплектность документов и приложений к ним.

В случаях недостачи или повреждения полученных документов и пакетов, расхождения номеров на конвертах с номерами на документах, составляется акт (приложение 2) в трех экземплярах, при этом один экземпляр акта остается в ОКДО, второй - вместе с документом передается по назначению, а третий - направляется отправителю.

Документы, неправильно адресованные и оформленные или у которых отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные Типовыми правилами документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2011 года №1570, ошибочно вложенные, пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.

Конверты от поступающей корреспонденции приобщаются к переписке только в том случае, когда только по конверту можно установить фамилию, имя, отчество и адрес отправителя, время и дату отправки и получения документов.

Вскрытию в ОКДО подлежат все конверты, за исключением конвертов с отметкой "Лично".

Принятые документы и пакеты с отметкой "Лично" (кроме обращений физических и юридических лиц) учитываются в реестрах и передаются без вскрытия непосредственно адресату.

12. Приему в Канцелярии подлежат первые экземпляры документов, которые должны быть оформлены на бланке установленного образца, подписанные первым руководителем (в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности, при наличии приказа), ответственным секретарем по вопросам, отнесенным к его компетенции, должностным лицом министерства или агентства, определенным Президентом Республики Казахстан и осуществляющим полномочия ответственного секретаря, и созданные с использованием соответствующего ему шаблона электронного документа с заполненными реквизитами (электронные документы, удостоверенные ЭЦП, имеющие подтверждение об определении в установленном порядке положительного результата проверки ЭЦП).

К письмам государственных органов, ответственных за исполнение поручений Руководства Правительства, в обязательном порядке прикладываются заверенные штампом копии писем государственных органов-соисполнителей. На документе обязательно должны быть проставлены: дата, исходящий номер, краткий заголовок документа, при ответе на запрос или отчете (информации) об исполнении поручений - ссылка на регистрационный номер Канцелярии. При этом Канцелярией принимаются только те документы, дата которых совпадает с датой их сдачи в Канцелярию (кроме иногородней корреспонденции, поступившей по почте).

Фамилия, инициалы, номер телефона, электронный адрес исполнителя, идентификационный номер ЕСЭДО Канцелярии, а также количество экземпляров документа в обязательном порядке проставляются в нижнем левом углу после подписи или на обороте первого листа документа (например: Асанов С.А., тел. 742469, Asanov.S@ukimet.kz (идентификационный номер ЕСЭДО Канцелярии). Приложения к документу должны быть запарафированы лицом, подписавшим или готовившим документ (исполнителем документа).

Проекты ответов Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента, депутатам Парламента, Генеральную прокуратуру и Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета парафируются первым руководителем государственного органа, разработавшего данный проект ответа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Корреспонденция государственных органов (в том числе электронные документы, удостоверенные ЭЦП), адресованная руководству Правительства и Руководителю Канцелярии, должна быть оформлена на гербовом бланке на государственном языке (в случае необходимости прикладывается подписанный вариант на русском языке без бланка).

При приеме электронных документов, удостоверенных ЭЦП, количество экземпляров не учитывается.

Документы, поступающие в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП (только в электронной форме), Канцелярией принимаются с 9.00 до 17.00 часов. Документы, поступившие позже указанного срока, могут быть приняты только по указанию Руководителя Канцелярии или его заместителей.

13. Не подлежат приему в Канцелярии:

1) документы и приложения к ним, оформленные с нарушением установленных требований настоящей Инструкции;

2) документы, содержащие факсимиле, помарки и иные загрязнения, имеющие какие-либо повреждения, в том числе проколотые дыроколом, исполненные на черновиках и копиях бланков государственных органов;

3) неправильно адресованные (неправильное написание названия Канцелярии, должности, фамилии, имени, отчества Руководства Правительства и Канцелярии) письма;

4) письма государственных органов, не содержащие копии писем государственных органов-соисполнителей;

5) документы, в том числе в форме электронных документов, не соответствующие подлиннику на бумажном носителе (отрицательный результат проверки ЭЦП, содержание, количество листов, отсутствие обязательных реквизитов и/или неправильное расположение реквизитов, предусмотренных формой бланка, а также текста);

6) документы, поступающие только в форме электронных документов не соответствующих требованиям Правил электронного документооборота, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года №430.";

пункт 13-3 изложить в следующей редакции:

"13-3. Корреспонденция (документы), принятая сотрудниками Канцелярии в силу служебной необходимости минуя ОКДО, должна незамедлительно передаваться на регистрацию в сектор делопроизводства и архива ОКДО.";

пункт 13-4 изложить в следующей редакции:

"Регистрация входящей корреспонденции осуществляется ОКДО путем проставления в нижнем правом углу (или в случаях отсутствия свободного пространства в верхнем левом углу) штампа с указанием входящего регистрационного номера, даты поступления, количества листов основного документа и приложений к нему. Документам, поступившим к ранее зарегистрированным входящим документам, присваивается регистрационный номер основного документа с отметкой "к".

После присвоения регистрационного номера контрольному документу из учетных данных ОКДО исключает присвоенный регистрационный номер, обеспечивая однократность его регистрации.

Электронный документ, удостоверенный ЭЦП, после проверки ЭЦП регистрируется и передается через систему электронного документооборота в приемные руководства и структурные подразделения Канцелярии (далее - структурные подразделения) в соответствии с Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2004 года №430.

При регистрации входящей корреспонденции на иностранном языке штамп ставится на оригинале и тексте перевода с пометкой "Перевод".

Письма зарубежных корреспондентов, поступившие в Канцелярию на иностранных языках, после предварительного рассмотрения ОКДО направляются по принадлежности в приемные руководства Правительства, Канцелярии и структурных подразделений.";

пункты 14, 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"14. Документы после предварительного рассмотрения заведующим ОКДО и регистрации передаются по компетенции в приемные руководства Правительства, Канцелярии и структурных подразделений под роспись с выполнением требований пунктов 20 и 21 настоящей Инструкции. Ответственность за прохождение и надлежащее хранение документов возлагается на сотрудников приемных и структурных подразделений.

Первичные документы, поступившие только в форме электронного документа, распечатываются на бумажный носитель с заверением в установленном порядке для последующего доклада руководству.

Документы, поступающие только в форме электронного документа на поручения (к номеру), ОКДО регистрируются в базе данных ЕСЭДО без распечатки на бумажный носитель и передаются в структурные подразделения, которые являются исполнителями и соисполнителями документа с отметкой в реестре.

Заведующий ОКДО по результатам изучения может не принимать или возвращать без рассмотрения документы, содержащие:

1) обращения государственных органов, акимов областей, городов Астаны и Алматы или отдельных юридических лиц по проведению совещаний у Руководства Правительства в случае, если поднимаемые вопросы относятся к исключительной компетенции отдельных государственных органов и соответственно могут быть разрешены ими самостоятельно;

2) обращения государственных органов-разработчиков с просьбой дать поручение о рассмотрении подготовленных ими проектов нормативных правовых актов и иных документов заинтересованными государственными органами или межведомственными комиссиями, рабочими органами которых являются центральные исполнительные органы;

3) обращения государственных органов, акимов областей и городов Астаны и Алматы или отдельных юридических лиц, требующие принятия решений Правительства или Премьер-Министра, в том числе о выделении средств из республиканского бюджета и резерва Правительства, но не проработанные в центральных исполнительных органах, в компетенцию которых входят поднимаемые в обращениях вопросы;

4) информацию, представление которой не предусмотрено установленной отчетностью;

5) информацию по исполнению поручений, не находящихся на контроле Правительства, и по которым не давались конкретные поручения о необходимости информировать Правительство и/или Канцелярию;

6) просьбы о продлении сроков уплаты налогов, о предоставлении отсрочек и/или льгот по налогам и таможенным платежам;

7) документы, подготовленные с нарушением требований Регламента Правительства Республики Казахстан и настоящей Инструкции.

15. Секретная корреспонденция обрабатывается только в секторе секретного делопроизводства и защиты информации ОКДО (далее - сектор секретного делопроизводства и защиты информации).

16. В тех случаях, когда возникает неясность в дальнейшем движении документов, они докладываются заведующему ОКДО, а при необходимости - Руководителю Канцелярии или его заместителям";

часть первую пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. В соответствии с Регламентом Правительства и Положением о Канцелярии обращения юридических и физических лиц, которые не требуют рассмотрения Правительством и могут быть решены центральными и местными исполнительными, иными государственными органами, направляются заведующим ОКДО (в его отсутствие - заместителем заведующего) соответствующим министерствам, агентствам, акимам и иным государственным органам";

пункт 18 дополнить частью второй следующего содержания:

"Документы, поступившие из Администрации Президента Республики Казахстан, регистрируются, сканируются, копии которых передаются в ОКДО. Отделам-соисполнителям документы передаются в форме электронных документов с отметкой в реестре.";

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Поступающие в Правительство документы распределяются, как правило, следующим образом:

Премьер-Министру передаются на рассмотрение:

1) акты и поручения Президента Республики Казахстан;

2) письма председателей палат Парламента, Государственного секретаря, Председателя Верховного Суда, а также Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, адресованные лично Премьер-Министру;

3) письма Генеральной прокуратуры и акты прокурорского надзора;

4) письма глав государств и глав правительств;

5) обращения, постановления и послания Конституционного Совета;

6) письма и постановления Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;

7) служебные записки и другая корреспонденция по выполнению поручений Премьер-Министра;

8) обращения, связанные с разрешением на выезд в командировку руководителей министерств, агентств, акимов областей и городов Астаны и Алматы, председателей правлений акционерных обществ "Фонд Национального благосостояния "Самрук Казына" (далее - "ФНБ "Самрук-Казына"), "Национальный управляющий холдинг "КазАгро" (далее - "НУХ "КазАгро"), "Национальный управляющий холдинг "Байтерек" (далее - "НУХ "Байтерек"), за 3 (три) дня до отъезда;

заместителям Премьер-Министра передается на рассмотрение: корреспонденция (документы), непосредственно им адресованная, а также по курируемым ими вопросам в соответствии с распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;

Руководителю Канцелярии направляются:

1) материалы по вопросам контроля за своевременным и качественным исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства и Премьер-Министра, его заместителей в соответствии с Регламентом Правительства, Положением о Канцелярии и распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;

2) депутатские запросы Правительству и Премьер-Министру;

3) документы, связанные с проведением заседаний Правительства, совещаний, других мероприятий республиканского уровня;

4) документы в соответствии с Регламентом Правительства, Положением о Канцелярии и распределением обязанностей между Премьер-Министром, его заместителями и Руководителем Канцелярии;

заместителю Руководителя Канцелярии (курирующему правовые вопросы) направляются:

1) на предварительное рассмотрение вся корреспонденция (документы), адресуемая в Юридический отдел;

2) копии материалов по вопросам, выносимым на заседание совета директоров акционерных обществ "ФНБ "Самрук-Казына" и "НУХ "Байтерек";

пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Краткое содержание входящих документов и принятых по ним резолюций Премьер-Министра заносится в базу данных регистрационно-контрольной карточки (далее - РКК).";

часть первую пункта 27 изложить в следующей редакции:

"27. Документы, адресованные заместителям Премьер-Министра, Руководителю Канцелярии, передаются соответственно помощникам (советникам) заместителей Премьер-Министра и Руководителя Канцелярии или сотрудникам приемных, которые расписываются за получение документов в ОКДО в РКК, реестре с указанием даты и времени получения.";

пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Проекты резолюций Руководителя Канцелярии по запросам депутатов Парламента сотрудники отделов готовят по согласованию с другими соответствующими структурными подразделениями Канцелярии.

Проекты резолюций Премьер-Министра по актам прокурорского надзора, обращениям и постановлениям Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и Конституционного Совета Республики Казахстан согласовываются с курирующим вопрос Заместителем Премьер-Министра, а также Юридическим отделом и заместителем Руководителя Канцелярии (курирующим правовые вопросы).

Проекты резолюций Премьер-Министра и ответы Правительства по актам прокурорского надзора дополнительно согласовываются с Отделом обороны и правопорядка.

Проекты резолюций Премьер-Министра и ответы Правительства по обращениям и постановлениям Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета дополнительно согласовываются с Социально-экономическим отделом;