Принят на тридцать восьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление от 23 ноября 2012 года №38-15)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О железнодорожном транспорте

Настоящий Закон устанавливает основы государственного регулирования, правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта.

Статья 1. Основы функционирования железнодорожного транспорта

1. Железнодорожный транспорт является составной частью единой транспортной системы государства.

Железнодорожный транспорт - отрасль экономики государства, включающая в себя комплекс отношений, связанных с удовлетворением потребностей физических лиц, юридических лиц, государства в железнодорожных перевозках.

Железнодорожный транспорт во взаимодействии с другими видами транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории государства.

2. Железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта.

Действие настоящего Закона распространяется на функционирование железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а в отношении технологического железнодорожного транспорта - исключительно в части требований к операциям с контейнерами, железнодорожным подвижным составом, который в дальнейшем осуществляет выход на железнодорожные пути общего или необщего пользования, и объектам технологического железнодорожного транспорта, на которых выполняются указанные операции перевозочного процесса.

3. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:

- сохранение целостности и обеспечение бесперебойности функционирования инфраструктур и централизованного диспетчерского управления перевозочным процессом в рамках инфраструктуры;

- развитие магистральной железнодорожной сети и подвижного состава железнодорожного транспорта;

- устойчивость работы и динамичное развитие железнодорожного транспорта;

- развитие перевозок;

- доступность и качество оказываемых услуг;

- обеспечение безопасности железнодорожного транспорта и процессов его жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды;

- развитие конкуренции и формирование развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;

- обеспечение территориальной целостности государства;

- согласованность функционирования единой транспортной системы государства;

- осуществление тарифной, налоговой и таможенной политики на железнодорожном транспорте в соответствии с законодательством государства;

- создание условий свободного предпринимательства для привлечения частных инвестиций на железнодорожном транспорте и недопущение незаконного вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность;

- охрана окружающей среды;

- поддержание мобилизационной готовности железнодорожного транспорта;

- содействие в развитии импортозамещающих производств для нужд железнодорожного транспорта;

- расширение транзитных и международных перевозок.

4. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта общего пользования находится в ведении государства. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта необщего пользования находится в совместном ведении государства и его субъектов.

5. Имущество организаций железнодорожного транспорта, в том числе земли, на котором находится это имущество, могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности в соответствии с законодательством государства.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

багаж - имущество пассажира весом до 200 кг, принятое в установленном порядке для перевозки в пассажирском или почтово-багажном поезде до железнодорожной станции назначения, указанной в проездном документе (билете);

безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава от угроз техногенного (технического и технологического) характера, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие инфраструктурой на праве собственности или ином законном основании;

владелец объекта инфраструктуры - юридическое или физическое лицо, владеющее объектом инфраструктуры на праве собственности или ином праве;

владелец инфраструктурного комплекса железнодорожного транспорта необщего пользования (организация промышленного железнодорожного транспорта) - юридическое или физическое лицо, владеющее инфраструктурным комплексом железнодорожного транспорта необщего пользования на праве собственности или ином праве;

воинские железнодорожные перевозки - железнодорожные перевозки воинских частей и подразделений, воинских грузов, воинских команд и отдельных лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов государственной службы безопасности, осуществляемые по воинским перевозочным документам. Особенности организации обеспечения воинских перевозок определяются отдельными нормативными правовыми актами;

государственный контроль (надзор) в сфере железнодорожного транспорта - деятельность уполномоченных органов государственной власти и их территориальных подразделений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами требований, установленных нормативно-правовыми актами, определяющими обязательные требования к железнодорожному транспорту и порядку его функционирования, посредством организации и проведения проверок юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

груз - объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, материалы, сырье, отходы производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозки в грузовых вагонах, контейнерах;

грузобагаж - обьект весом более 200 кг, принятый от физического или юридического лица в установленном порядке для перевозки в пассажирском, почтово-багажном или грузопассажирском поезде;

грузоотправитель (отправитель) - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа, почтового отправления и указано в перевозочном документе;

грузополучатель (получатель) - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза, багажа, грузобагажа, почтового отправления;

железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые, багажные, пассажирские вагоны локомотивной тяги и моторвагонный подвижной состав, а также иные транспортные средства, предназначенные для обеспечения осуществления перевозок и функционирования железнодорожного транспорта;

железнодорожные пути общего пользования - железнодорожные пути на территориях железнодорожных станций, являющихся объектами инфраструктуры, предназначенные для осуществления операций перевозочного процесса на железнодорожном транспорте общего пользования, а также железнодорожные пути, соединяющие указанные железнодорожные станции;

железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования, а также железнодорожные пути, не примыкающие к железнодорожным путям общего пользования, предназначенные для обслуживания отдельных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд их владельца;

железнодорожная станция - объект инфраструктуры (совокупность объектов инфраструктуры) - пункт в пределах территории инфраструктуры или железнодорожных путей необщего пользования, который разделяет железнодорожный путь на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта или железнодорожных путей необщего пользования, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приему, выдаче, погрузке, выгрузке грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами, а также техническое обслуживание и подготовку железнодорожного подвижного состава, контейнеров к перевозке;

железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожный подвижной состав, а также организации железнодорожного транспорта, обеспечивающие потребности физических и юридических лиц, государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора и выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками;

железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, железнодорожный подвижной состав, а также организации железнодорожного транспорта, обеспечивающие потребности физических и юридических лиц, государства в перевозках железнодорожным транспортом и выполнении иных работ (услуг) на основе договоров или для собственных нужд в местах необщего пользования;

земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для размещения железнодорожных путей общего и необщего пользования, зданий, строений, сооружений, площадок, устройств, защитных сооружений, оборудования и других объектов, необходимых для обеспечения эксплуатации таких путей, установления полос отвода и охранных зон железных дорог, а также земельные участки, используемые или предназначенные для размещения объектов железнодорожного транспорта, не предназначенных для обеспечения эксплуатации железнодорожных путей;

инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя совокупность объектов инфраструктуры, принадлежащих одному или нескольким лицам, предназначенный и позволяющий обеспечить выполнение всех стадий перевозочного процесса на железнодорожном транспорте общего пользования;

инфраструктурный комплекс железнодорожного транспорта необщего пользования - технологический комплекс, включающий в себя совокупность объектов железнодорожного транспорта необщего пользования, принадлежащих одному или нескольким лицам, предназначенный для обслуживания отдельных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд, а также позволяющий обеспечить выполнение отдельных операций перевозочного процесса;

контроль за соблюдением требований в сфере железнодорожного транспорта - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

курсирование - передвижение локомотива по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования по определенному маршруту с определенными интервалами;

льготы и преимущества по тарифам, сборам и плате на железнодорожном транспорте - частичное или полное освобождение от оплаты действующих тарифов, сборов и платы на перевозки пассажиров, грузов, багажа и (или) грузобагажа, на услуги по использованию инфраструктуры и (или) устанавливаемые для отдельных категорий граждан, и (или) на иные выполняемые на железнодорожном транспорте работы, оказываемые услуги на основании международных договоров и нормативно-правовых актов, определяющих эти льготы и преимущества по тарифам, сборам и плате, а также порядок их применения;

места необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов, в том числе контейнеров, определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта;

места общего пользования - крытые и открытые склады, а также участки, специально выделенные на территории железнодорожной станции, принадлежащие владельцу инфраструктуры и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке, сортировке, хранению грузов, в том числе контейнеров, багажа, грузобагажа пользователей услугами железнодорожного транспорта;

обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на снижение риска возникновения и предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

опасный груз - груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде;

объекты железнодорожного транспорта необщего пользования - железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, сооружения и устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, системы управления движением, иные здания, строения, сооружения, площадки, устройства, защитные сооружения, оборудование, обеспечивающие выполнение отдельных операций перевозочного процесса на железнодорожном транспорте необщего пользования либо обеспечивающие функционирование инфраструктурного комплекса железнодорожного транспорта необщего пользования или отдельных его участков;