Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 27 мая 2013 года №437

Вопросы выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства

В соответствии с частью третьей статьи 42 Закона Украины "О занятости населения" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, который прилагается.

2. Установить, что размер платы за выдачу разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства составляет четыре минимальные заработные платы, которая зачисляется в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Плата за выдачу разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства не взимается для:

лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении статуса беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите;

лиц, подавших документы для продления действия разрешения.

3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2013 года №437

Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства

1. Данный Порядок определяет процедуру выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, в том числе на условиях совместительства (далее - разрешение)

2. Территориальные органы Государственной службы занятости в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе (дальше - территориальные органы) выдают по юридическому адресу предприятия, учреждения, организации (дальше - работодатель) разрешения на применение на конкретных должностях труда:

иностранцев или лиц без гражданства при условии, что в Украине (регионе) отсутствуют квалифицированные работники, способные выполнять соответствующий вид работы;

иностранцев или лиц без гражданства при условии достаточного обоснования целесообразности применения их труда, если другое не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;

иностранцев, направленных заграничным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договора (контракта), заключенного между отечественным и иностранным субъектами хозяйствования, при условии, что процент квалифицированных иностранцев, привлекаемых в рамках данного договора (контракта), не превышает половины общей численности лиц, работающих на условиях договора (контракта);

иностранцев, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО (статья II Генерального соглашения о торговле услугами) принадлежат к категории "внутрикорпоративные цессионарии";

иностранцев или лиц без гражданства, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите.

3. Действие данного Порядка не распространяется на трудоустройство иностранцев и лиц без гражданства, указанных в части шестой статьи 42 Закона Украины "О занятости населения".

4. Применение труда иностранцев и лиц без гражданства является целесообразным и достаточно обоснованным в случае, когда иностранец или лицо без гражданства:

претендует на занятие должности руководителя, заместителя руководителя или иной руководящей должности при условии, что такой иностранец или лицо без гражданства является учредителем или участником предприятия, учреждения, организации;

претендует на занятие должности, которая предусматривает создание объектов авторского права и (или) смежных прав в качестве основной трудовой обязанности;

претендует на занятие у субъекта индустрии программной продукции должности руководителя или должности, название которой определяется в соответствии с кодами профессий 2131.2, 2132.2, 3121, указанных в разделе 2 "Профессионалы" и разделе 3 "Специалисты" Национального классификатора Украины ГК 003:2010 "Классификатор профессий";

имеет диплом о высшем образовании одного из учебных заведений, отнесенных к первой сотне в одном из следующих мировых рейтингов:

Таймс Хайер Эдьюкейшн (Times Higher Education) по соответствующей категории профессии;

Академик Рэнкинг ов Волд Юниверситиз, подготовленный Центром университетов мирового класса при Шанхайском университете Цзяо Тун (Academic Ranking of World Universities by the Center for World-Class Universities at Shanghai Jiao Tong University);

КьюЕс Волд Юниверсити Ренкингз бай Фекелти (QS World University Rankings by Faculty);

Вебометрикс Рэнкинг ов Волд Юниверситиз (Webometrics Ranking of World Universities).

При принятии решения о выдаче разрешения применяется рейтинг текущего, прошлого или позапрошлого года.

5. Для получения разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, которое дает право работодателю в течение определенного срока применять труд иностранцев и лиц без гражданства, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, работодатель не позднее чем за 15 календарных дней до даты обращения для получения разрешения подает территориальному органу информацию о спросе на рабочую силу (вакансии). На основании указанной информации осуществляется содействие в трудоустройстве граждан Украины.

6. Для получения разрешения на применение труда иностранцев или лиц без гражданства, кроме лиц, указанных в абзаце шестом пункта 2 данного Порядка, работодатель подает территориальному органу:

заявление в соответствии с приложением к данному Порядку;

копии документов об образовании или квалификации иностранца или лица без гражданства;

копии страниц паспортного документа иностранца или лица без гражданства с личными данными вместе с переводом на украинский язык, удостоверенным в установленном законодательством порядке;

две цветных фотокарточки иностранца или лица без гражданства размером 3,5 x 4,5 сантиметра;

документ, выданный лечебно-профилактическим заведением о том, что лицо не больно хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или другими инфекционными заболеваниями, перечень которых определен МЗ;

справку, скрепленную печатью и заверенную подписью работодателя о том, что должность, на которой будет применяться труд иностранца или лица без гражданства, в соответствии с законодательством не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не нуждается в предоставлении допуска к государственной тайне. В случае наличия у работодателя режимносекретного органа указанная справка подается также за подписью руководителя такого органа;

справку МВД о том, что иностранец или лицо без гражданства, которые на момент оформления разрешения находятся на территории Украины, не отбывают наказания за совершение преступления и относительно них не осуществляется уголовное производство;

справку уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец или лицо без гражданства, которые на момент оформления разрешения находятся за пределами Украины, не отбывают наказания за совершение преступления и относительно них не осуществляется уголовное производство.

Доверенность, удостоверяющая право лица представлять интересы работодателя по совершению действий по оформлению разрешения, если такие действия совершает не руководитель предприятия, учреждения, организации.

Документы, указанные в абзацах третьем, шестом и девятом этого пункта, должны быть переведены на украинский язык, удостоверены согласно законодательству страны их выдачи и легализированы в установленном порядке, если другое не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.

7. Работодатель дополнительно подает для получения разрешения относительно иностранцев или лиц без гражданства, указанных:

1) в абзаце четвертом пункта 2 данного Порядка, - копию договора (контракта), заключенного между отечественным и иностранным субъектами хозяйствования, которым предусмотрено применение труда иностранцев и лиц без гражданства, которые направлены заграничным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг);

2) в абзаце пятом пункта 2 данного Порядка, - решение иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца или лица без гражданства на работу в Украину и копию контракта, заключенного между иностранцем или лицом без гражданства и иностранным субъектом хозяйствования, о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине;

3) в абзаце втором пункта 4 данного Порядка, - копии учредительных документов, удостоверенных в установленном порядке;

4) в абзаце третьем пункта 4 данного Порядка, - удостоверенные нотариально копии документов, которые идентифицируют объект авторского права и(или) смежных прав автора и удостоверяют авторство (авторское право).

В случае когда такие документы выданы за пределами Украины, они должны легализоваться в установленном порядке, если другое не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, и поданы вместе с удостоверенным в установленном порядке переводом на украинский язык.

8. Для получения разрешения на применение труда иностранцев или лиц без гражданства, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, работодатель подает:

заявление в соответствии с приложением к данному Порядку;

копии решения об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, и справки об обращении за защитой в Украине;

две цветных фотокарточки иностранца или лица без гражданства размером 3,5 x 4,5 сантиметра.

9. Для продления действия разрешения работодатель подает территориальному органу по месту своего нахождения не позднее чем за 20 и не ранее чем за 40 календарных дней до окончания действия разрешения:

заявление в соответствии с приложением к данному Порядку;

две цветных фотокарточки иностранца или лица без гражданства размером 3,5 x 4,5 сантиметра;

справку МВД о том, что иностранец или лицо без гражданства, которые на момент оформления разрешения находятся на территории Украины, не отбывают наказание за совершение преступления и относительно них не осуществляется уголовное производство.

Другие документы, определенные в данном Порядке, подаются в случае внесения в них изменений.

10. Территориальный орган принимает и регистрирует заявление и документы в день получения по описи, копия которой выдается работодателю или уполномоченному им лицу с отметкой о дате и номере регистрации таких документов.

Если документы, прилагаемые к заявлению, представлены не в полном объеме или не соответствуют требованиям настоящего Порядка, территориальный орган оставляет заявление без рассмотрения, о чем не позднее чем через три рабочих дня с даты принятия документов письменно сообщает работодателю со ссылкой на соответствующие пункты этого Порядка и возвращает ему документы без совершения каких-либо действий. Соответствующая информация размещается на официальном сайте территориального органа.

11. Должностным лицам территориального органа запрещается требовать от работодателей документы, не предусмотренные данным Порядком.

12. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 28.01.2015 г. №42

13. Территориальный орган в течение семи рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о выдаче, отказе в выдаче, продлении действия, отказе в продлении действия или аннулировании разрешения.

14. Решение оформляется приказом территориального органа и не позднее чем в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется работодателю по почте с уведомлением о вручении и по электронной почте с указанием платежных реквизитов для осуществления платы за выдачу разрешения и размещается на официальном сайте территориального органа с указанием таких платежных реквизитов.

15. После принятия решения территориального органа о выдаче разрешения работодатель перечисляет средства на указанный территориальным органом счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, что подтверждается квитанцией о внесении платы. В случае невнесения работодателем такой платы в течение 10 рабочих дней со дня получения им решения о выдаче разрешения, направленного по почте с уведомлением о вручении, такое решение отменяется.

16. Территориальный орган оформляет и выдает разрешение при условии обращения работодателя не позднее чем через три рабочих дня с даты зачисления средств на счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, указанный территориальным органом.

17. Техническое описание и образец бланка разрешения утверждается Государственной службой занятости. Бланки разрешений изготовляются по заказу Государственной службы занятости в порядке, определенном законодательством.

18. Разрешение выдается на срок до одного года. Действие такого разрешения может продлеваться неограниченное количество раз на такой же срок.

19. Разрешение на применение труда иностранцев или лиц без гражданства, указанных в абзаце пятом пункта 2 данного Порядка, выдается не более чем на три года. Действие такого разрешения может быть продлено на два года неограниченное количество раз.

20. Разрешение на применение труда иностранцев или лиц без гражданства, относительно которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно признания беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, выдается на срок действия справки об обращении за защитой в Украине, но не более чем на один год. Действие разрешения может быть продлено в случае продления действия такой справки.

21. В случае потери разрешения работодатель сообщает об этом территориальному органу, который выдал разрешение, Администрации Госпогранслужбы и территориальному органу или подразделению ГМС, которое выдало свидетельство на временное проживание в Украине.

Дубликат потерянного разрешения выдается при условии представления работодателем территориальному органу заявления в произвольной форме относительно выдачи дубликата разрешения и копий документов, которые подтверждают факт обращения работодателя в территориальный орган или подразделение ГМС.

В случае повреждения разрешения его дубликат кажется территориальным органом при условии представления работодателем соответствующего заявления в произвольной форме и возвращения поврежденного разрешения.

22. Территориальный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения от работодателя документов принимает решение о выдаче дубликата разрешения и выдает такой дубликат. Плата за выдачу дубликата разрешения не взимается.

23. Работодатель выдает удостоверенные в установленном порядке копии разрешения иностранцу или лицу без гражданства, а в случае необходимости посылает их заграничному дипломатическому учреждению Украины по месту постоянного проживания иностранца или лица без гражданства с целью оформления визы для въезда в Украину, а также территориальному органу или подразделению ГМС для выдачи свидетельства на временное проживание иностранца или лица без гражданства в Украине.

24. Территориальный орган по местонахождению работодателя принимает решение об отказе в выдаче, продлении действия разрешения в случае:

наличия квалифицированных работников в Украине (регионе), которые могут быть трудоустроены на заявленную работодателем вакансию и соответствуют требованиям, указанным работодателем в информации о спросе на рабочую силу (вакансии), и отказа работодателя в трудоустройстве граждан Украины, которые были направлены территориальными органами для трудоустройства (при принятии решения о выдаче разрешения на применение труда лиц, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка);

несоответствия уровня образования, квалификации иностранца или лица без гражданства требованиям, указанным работодателем в информации о спросе на рабочую силу (вакансии);

наличия, по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, задолженности работодателя по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;

наличия задолженности по уплате штрафных санкций за нарушение требований Закона Украины "О занятости населения";

несоответствия поданных работодателем документов требованиям данного Порядка;

недостоверности данных, которые содержатся в поданных работодателем документах;

наличия решения о принудительном возвращении или принудительном выдворении иностранца или лица без гражданства, принятого в соответствии со статьями 26 и 30 Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства";

отбывания иностранцем или лицом без гражданства на момент оформления разрешения наказания за совершение преступления или в случае привлечения лица к уголовной ответственности;

нарушения сроков, указанных в пунктах 5 и 9 данного Порядка;

непредставление копий документов, которые идентифицируют объект авторского права и (или) смежных прав автора и свидетельствуют авторство (авторское право).

25. Разрешение аннулируется территориальным органом по месту нахождения работодателя в случае:

непредставления работодателем копии заключенного трудового договора (контракта) с иностранцем или лицом без гражданства в сроки, установленные пунктом 27 настоящего Порядка;

Прекращение трудового договора (контракта) с иностранцем или лицом без гражданства;

установления недостоверности данных, которые содержатся в поданных работодателем документах;

вступления обвинительного приговора суда, по которому иностранец или лицо без гражданства осужден за совершение преступления, в законную силу;

наличия решения о принудительном возвращении или принудительном выдворении иностранца или лица без гражданства, принятого в соответствии со статьями 26 и 30 Закона Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства";

установления факта применения труда иностранца или лица без гражданства на других условиях, чем те, которые указаны в разрешении, или другим работодателем;

решения территориального органа или подразделения ГМС о признании иностранца или лица без гражданства беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите;

неиспользования иностранцем или лицом без гражданства права на обжалование решения территориального органа или подразделения ГМС об отказе в признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, или в случае окончательного решения вопроса об отказе в признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите.

Представление работодателем письменного заявления об аннулировании разрешения.

Территориальный орган в течение трех рабочих дней сообщает об аннулировании разрешения территориальному органу или подразделению ГМС и Администрации Госпогранслужбы.

Решение об аннулировании разрешения не позднее чем через три рабочих дня после его принятия направляется работодателю и размещается на официальном сайте территориального органа.

26. Решение об отказе в выдаче разрешения, продлении его действия и аннулирования разрешения может быть обжаловано в Государственной службе занятости не позднее чем через 10 календарных дней с даты его получения работодателем или в суде. Порядок обжалования решений в Государственной службе занятости определяется Минсоцполитики. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, является обязательным для выполнения территориальным органом, решение которого обжаловалось.

Представленные документы возвращаются заявителю в случае принятия территориальным органом решения об отказе в выдаче или продлении разрешения.

27. Работодатель обязан не позднее чем через 90 календарных дней с даты разрешения заключить с иностранцем или лицом без гражданства трудовой договор (контракт) и не позднее чем через 10 календарных дней с даты заключения трудового договора (контракта) подать его копию, заверенную работодателем, территориальному органу.

28. В случае когда иностранец или лицо без гражданства без уважительных причин не приступило к работе в предусмотренный трудовым договором (контрактом) срок, работодатель должен в течение пяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этом территориальному органу или подразделению ГМС по месту выдачи свидетельства на временное проживание в Украине иностранца или лица без гражданства, и территориальному органу, которым выдано разрешение.

29. Работодатель уведомляет в письменной форме территориальный орган, которым выдано разрешение, о прекращении трудового договора (контракта) с иностранцем или лицом без гражданства в течение трех рабочих дней с даты его прекращения.

Приложение

к Порядку

См. Приложение

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 мая 2013 года №437

Перечень постановлений Кабинета Министров Украины, которые утратили силу

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2009 г. №322 "Об утверждении Порядка выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства" (Официальный вестник Украины, 2009 г., №26, ст. 871).

2. Пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 г. №810 (Официальный вестник Украины, 2009 г., №59, ст. 2073).

3. Пункт 20 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июля 2010 г. №559 "Некоторые вопросы государственного управления в сфере миграции" (Официальный вестник Украины, 2010 г., №51, ст. 1696).

4. Пункт 30 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины по вопросам государственной регистрации юридического лица и физического лица - предпринимателя, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 2011 г. №849 (Официальный вестник Украины, 2011 г., №61, ст. 2435).

5. Пункт 6 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины по вопросам миграции, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 11 января 2012 г. №7 (Официальный вестник Украины, 2012 г., №3, ст. 91).

6. Пункт 53 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 2012 г. №35 (Официальный вестник Украины, 2012 г., №7, ст. 249).

7. Пункт 54 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины в связи с принятием Уголовного процессуального кодекса Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2012 г. №868 (Официальный вестник Украины, 2012 г., №71, ст. 2870).