ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 19 июня 2013 года №636

Об утверждении Дорожной карты занятости 2020

В целях реализации Послания Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан2050": новый политический курс состоявшегося государства" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту занятости 2020 (далее - Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.

3. Местным исполнительным органам ежемесячно, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

6. Настоящее постановление вводится в действие со дня введения в действие Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы".

Приложение

к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года №636

Перечень утративших силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года №316 "Об утверждении Программы занятости 2020".

2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 сентября 2011 года №1065 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года №316 "Об утверждении Программы занятости 2020".

3. Подпункт 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2011 года №1621 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года №316 "Об утверждении Программы занятости 2020" и от 18 июля 2011 года №817 "Об утверждении Правил содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки" (САПП Республики Казахстан, 2012 г., №11, ст. 211).

4. Пункт 1 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года №378 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан".

5. Пункт 1 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года №1772 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2013 г., №7, ст. 160).

Утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2013 года №636

Дорожная карта занятости 2020

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Дорожная карта занятости 2020
Основание для разработки	Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства" Протокол совещания с участием Президента Республики Казахстан от 23 января 2013 года № 01-7.1
Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию	Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, акимы областей, городов Астаны и Алматы
Цель Программы	Содействие повышению благосостояния населения путем организации устойчивой и продуктивной занятости, сокращения безработицы
Задачи Программы	Вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения; развитие кадрового потенциала, в том числе для реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы; совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.
Сроки и этапы реализации программы	1 этап - 2013 - 2015 годы 2 этап - 2016 - 2020 годы
Целевые индикаторы	В ходе реализации задач, поставленных в Дорожной карте занятости 2020, планируется достижение следующих результатов: К 2016 году: уровень бедности не будет превышать 6,0 %; уровень безработицы не будет превышать 5,0 %; доля продуктивно занятых, в общей численности самостоятельно занятого населения увеличится до 64,5 %; Индикаторы достижения результатов к 2020 году будут определены после завершения первого этапа Дорожной карты занятости 2020
Источники и объемы финансирования	На реализацию Дорожной карты занятости 2020 в республиканском бюджете предусмотрено: на 2013 год - 102,9 млрд. тенге; на 2014 год - 98,3 млрд. тенге; на 2015 год - 94,6 млрд. тенге; на 2016 год - 95,7 млрд. тенге. В последующие годы объем финансирования Программы будет уточняться при формировании республиканского бюджета на соответствующий плановый период в соответствии с законодательством Республики Казахстан

2. Введение

1. В своем ежегодном Послании народу Казахстана "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства" от 14 декабря 2012 года Глава государства указал на необходимость модернизации политики занятости населения в целях расширения доступности производительной занятости, повышения трудовой мотивации и роста доходов населения.

Необходимые для этого условия подготовлены всем ходом социально-экономических преобразований в Республике Казахстан. В стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения.

Накоплен опыт антикризисного регулирования. Разработанные в рамках Дорожной карты (2009 - 2010 годы) меры сохранения рабочих мест и содействия занятости позволили сохранить высокий уровень занятости и в годы временных экономических трудностей, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем неустойчивость мирового развития и динамично меняющиеся в условиях социальной модернизации внутренние реалии выдвигают новые требования к регулированию рынка труда и содействию продуктивной занятости.

Ответом на эти требования является настоящая программа - Дорожная карта занятости 2020 (далее - Программа). Она является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов и Программы занятости 2020.

Программа включает в себя механизмы антикризисного реагирования, повышения эффективности регулирования рынка труда, в том числе прогнозирования и мониторинга рынка труда, вовлечения малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные меры содействия занятости.

3. Анализ текущей ситуации

2. В сравнении с 2001 годом численность занятого населения увеличилась с 6 698,8 тыс. человек до 8 507,2 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % до 5,3 % на конец 2012 года.

Несмотря на принимаемые меры, в стране:

1) 474,8 тыс. безработных, из которых большинство лиц в возрасте до 34 лет;

2) около 1,1 млн. самостоятельно занятых работников, занятых непродуктивным трудом (незарегистрированные самостоятельно занятые работники, лица, занятые производством продукции для собственного потребления в личном подсобном хозяйстве и неоплачиваемые работники семейных предприятий);

3) 2,8 млн. занятых не охвачены накопительной пенсионной системой, и не участвуют в системе социального страхования;

4) проблема дефицита рабочих мест имеет особую остроту в сельской местности. Это связано с:

сезонным характером работ и узкой производственной базой;

неразвитостью транспортной, производственной и коммунальной инфраструктуры;

отдаленностью от рынков сбыта;

низкой квалификацией населения, проживающего на селе;

малодоступностью финансовых услуг (банки второго уровня, на селе не представлены).

В мировой практике для решения такого рода проблем используются активные программы рынка труда. Они предполагают: