ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 20 октября 2003 года №1355

Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области таможенного дела

Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. №17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области таможенного дела.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.

 

Утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 октября 2003 года №1355

Положение о лицензировании деятельности в области таможенного дела

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779; 2007 г., № 287, 1/9146) (далее - Декрет), Таможенным кодексом Республики Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 17, 2/1301), Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 512 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2005 г. № 545" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 250, 1/9011), Указом Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. № 589 "Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 287, 1/9127).

2. Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела (далее - лицензии), их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением лицензиатами деятельности в области таможенного дела (далее - лицензируемая деятельность) производятся Государственным таможенным комитетом в соответствии с Декретом и настоящим Положением.

3. В настоящем Положении употребляются основные термины и их определения в значениях, установленных Декретом и Таможенным кодексом Республики Беларусь.

4. Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами и включает следующие составляющие ее работы и услуги:

в качестве таможенного агента (представителя);

в качестве таможенного перевозчика;

в качестве владельца магазина беспошлинной торговли;

в качестве владельца таможенного склада;

в качестве владельца склада временного хранения;

в качестве владельца свободного склада.

5. Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь и выдается на пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на последующие пять лет.

6. Общими лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при ее выдаче, являются отсутствие у соискателя лицензии:

в течение одного года до дня обращения с заявлением о выдаче лицензии административных таможенных правонарушений, установленных вступившим в законную силу постановлением о наложении административного взыскания по делам об административных правонарушениях, повлекших конфискацию (взыскание стоимости товаров) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин;

на день обращения с заявлением о выдаче лицензии неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей.

7. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента (представителя), являются требования, предусмотренные статьей 85 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

8. Требованиями и условиями, предъявляемыми к материально-техническому оснащению таможенного агента (представителя), являются наличие:

помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующим в Республике Беларусь, и находящегося в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании на срок не менее срока действия лицензии, общей площадью, достаточной в соответствии с законодательством для создания указанных в настоящем пункте условий;

комплекта мебели, средств связи, оргтехники, вычислительной техники, находящихся на балансе таможенного агента (представителя), и программного обеспечения для каждого рабочего места специалиста по таможенному оформлению;

информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом, используемых для заполнения, контроля и печати таможенных документов, а также для ведения учета товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции, и отчетности о совершенных таможенных операциях;

договора с разработчиками информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения на их сопровождение;

оборудованных мест, обеспечивающих сохранность документов, связанных с осуществлением деятельности таможенного агента (представителя).

9. Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, являются требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 115 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

10. Требованиями, предъявляемыми к сооружениям, предназначенным для использования в качестве складов временного хранения либо таможенных складов, являются требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 344 Таможенного кодекса Республики Беларусь. При этом сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения или таможенного склада, должно быть в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, временном владении и (или) пользовании на срок не менее срока действия лицензии.

11. К сооружению, предназначенному для использования в качестве склада временного хранения (далее - склад временного хранения), предъявляются следующие требования:

обустройство склада временного хранения должно исключать возможность поступления товаров, в том числе транспортных средств, и изъятия их со склада помимо таможенного контроля;

территория, на которой расположен склад временного хранения, должна быть огорожена, а также оборудована контрольно-пропускной системой, обеспечивающей контроль работников владельца склада за доступом лиц на территорию склада либо к товарам, в том числе к транспортным средствам, размещенным на такой территории;

к складу временного хранения должны подходить удобные подъездные пути, оборудованные таким образом, чтобы обеспечить достаточную маневренность транспортных средств и исключить возможность препятствий для движения общественного транспорта;

склад временного хранения должен быть оснащен инженерными сооружениями, техническими средствами, достаточными для проведения погрузочно-разгрузочных работ, производства взвешивания товаров и транспортных средств, размещаемых на складе, проведения досмотра товаров, в том числе транспортных средств, исключающими возможность утраты потребительских свойств товаров при разгрузочно-погрузочных операциях, а также освещением, необходимым для надлежащего проведения операций таможенного контроля, системой противопожарной сигнализации и пожаротушения;

склад временного хранения должен соответствовать нормам и требованиям санитарного, энергетического, противопожарного и иных видов государственного надзора;

все внутренние помещения склада временного хранения должны иметь приспособления для наложения таможенных пломб;

наличие площади для размещения товаров, находящихся в транспортных средствах и под таможенным контролем, достаточной для маневрирования этих транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;

наличие площадки, предназначенной для проведения таможенного досмотра товаров, в том числе транспортных средств;

наличие помещения, предназначенного для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем и выгруженных из транспортных средств;

наличие помещения, предназначенного для размещения должностных лиц таможенных органов, соответствующего санитарно-гигиеническим нормам и оборудованного необходимыми для работы мебелью, средствами связи, оргтехники, вычислительной техники и информационными системами, информационными технологиями и средствами их обеспечения, отвечающими требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом.

12. К сооружению, предназначенному для использования в качестве таможенного склада (далее - таможенный склад), предъявляются следующие требования:

таможенный склад должен быть оснащен инженерными сооружениями, техническими средствами, достаточными для проведения погрузочно-разгрузочных работ, взвешивания товаров и транспортных средств, размещаемых на складе, проведения досмотра товаров, исключающими возможность утраты потребительских свойств товаров при разгрузочно-погрузочных операциях, а также освещением, необходимым для надлежащего проведения операций таможенного контроля, системой противопожарной сигнализации и пожаротушения;

таможенный склад должен соответствовать нормам и требованиям санитарного, энергетического, противопожарного и иных видов государственного надзора;

все внутренние помещения таможенного склада должны иметь приспособления для наложения таможенных пломб.

13. К обустройству и оборудованию склада временного хранения либо таможенного склада закрытого типа, находящихся на территориях организаций, владельцами которых являются лица, осуществляющие транспортную или производственную деятельность, в том числе расположенных на железнодорожных станциях, отдельные требования, определенные в пунктах 11, 12 настоящего Положения, могут не применяться по решению Государственного таможенного комитета исходя из специфики деятельности соискателя лицензии.

Сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения либо таможенного склада закрытого типа, может состоять из отдельных территорий, зданий, расположенных на удалении друг от друга, при условии, что они находятся в пределах единой территории организации, имеющей контрольно-пропускной режим, а для станции Белорусской железной дороги склад может состоять из специально выделенных железнодорожных путей, расположенных в пределах станции.

14. Лицензия на осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли и (или) владельца свободного склада выдается по решению Президента Республики Беларусь.

Лицензионные требования и условия, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли и (или) владельца свободного склада, устанавливаются Президентом Республики Беларусь.

В случае соответствия документов, представленных соискателем лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли и (или) владельца свободного склада, требованиям законодательства о лицензировании, Государственный таможенный комитет готовит и вносит в порядке, установленном законодательством, проект решения Президента Республики Беларусь о предоставлении конкретному юридическому лицу права на создание магазина беспошлинной торговли и месте его расположения и (или) проект решения о согласии на выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве владельца свободного склада.

После подписания Президентом Республики Беларусь соответствующего решения Государственный таможенный комитет в 15-дневный срок со дня его получения выдает соискателю лицензию в порядке, установленном законодательством.

15. Специальными лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, его обособленному подразделению (филиалу) при осуществлении им лицензируемой деятельности по всем составляющим ее работам и услугам, являются:

осуществление деятельности в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и иным таможенным законодательством;

соблюдение законодательства о лицензировании;

приведение своих возможностей в соответствие с законодательством в случае его изменения;

ведение в электронном виде учета товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции, отчетности о совершенных таможенных операциях таможенным агентом, учета перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, отчетности о перевозке таких товаров таможенным перевозчиком, учета хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, хранящихся товаров, а также отчетности о хранении таких товаров на складе временного хранения, таможенном складе, свободном складе и в магазине беспошлинной торговли;

составление, хранение документов, ведение учета товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции, и отчетности о совершенных таможенных операциях в помещении, предназначенном для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), указанном в лицензии.

Для лицензиата, осуществляющего лицензируемую деятельность в качестве таможенного перевозчика, специальным лицензионным требованием является его регистрация в таможне в течение двух недель с даты выдачи лицензии.

16. Для получения лицензии соискатель лицензии либо его уполномоченный представитель представляет в Государственный таможенный комитет дополнительно к документам, указанным в пункте 8 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом, документы, указанные в настоящем Положении.

17. Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве таможенного агента (представителя) соискателем лицензии представляются следующие документы:

список специалистов по таможенному оформлению, принятых в штат соискателя лицензии, с указанием фамилий, имен, отчеств, занимаемых должностей, личных номеров;

приказы или копии приказов о принятии в штат специалистов по таможенному оформлению и копии их квалификационных аттестатов;

договор страхования риска своей гражданской ответственности, заключенный на страховую сумму не менее десяти тысяч базовых величин;

копии документов, подтверждающих соответствие помещения, предназначенного для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), нормам и требованиям санитарно-гигиенического и противопожарного видов государственного надзора;

копии документов, подтверждающих нахождение помещения у соискателя лицензии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном владении и (или) пользовании на срок не менее чем срок действия лицензии. В качестве таких документов могут быть представлены договоры купли-продажи либо аренды, технический паспорт и регистрационное удостоверение, или свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, или выписка из регистрационной книги.

18. Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве таможенного перевозчика соискателем лицензии представляются следующие документы:

копия специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия);

поручительство банка, небанковской кредитно-финансовой организации либо иного лица об исполнении налогового обязательства таможенного перевозчика по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов на сумму не менее пятнадцати тысяч базовых величин;

копии документов, подтверждающих осуществление деятельности по перевозке не менее двух лет (выписка по счету, заверенная банком, в котором обслуживается данный соискатель лицензии, с указанием услуг по перевозке, или аудиторское заключение о финансово-хозяйственной деятельности, или копии товарно-транспортных накладных, или копии договора на оказание услуг по перевозке и другие);

список транспортных средств, находящихся у соискателя лицензии в его собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, в том числе финансовой аренде (лизинге), которые он предполагает использовать для осуществления лицензируемой деятельности в качестве таможенного перевозчика, с указанием соответственно марки транспортного средства, государственного номера и номера шасси;

копии свидетельств о допущении транспортных средств к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

копии свидетельства о регистрации транспортного средства или технических формуляров.

19. Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве владельца склада временного хранения либо владельца таможенного склада соискателем лицензии представляются следующие документы:

план-схема сооружения, предназначенного для использования в качестве склада временного хранения и (или) таможенного склада, с указанием размеров, общей площади и подъездных путей, согласованная с таможней;

фотографии (вид изнутри и снаружи) сооружения, предназначенного для использования в качестве склада временного хранения и (или) таможенного склада, заверенные таможней;

копии документов, подтверждающих, что сооружение, предназначенное для использования в качестве склада временного хранения и (или) таможенного склада, находится у соискателя лицензии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном владении и (или) пользовании на срок не менее чем срок действия лицензии. В качестве таких документов могут быть представлены копии договоров купли-продажи либо аренды, технического паспорта и регистрационного удостоверения, или свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации, или выписки из регистрационной книги, а также государственного акта на земельный участок, или удостоверения на право временного пользования земельным участком, или свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации земельного участка, или выписки из регистрационной книги на земельный участок.

Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве владельца таможенного склада соискателем лицензии также представляется согласованный с санитарным врачом перечень групп товаров (позиций, субпозиций) в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, планируемых к размещению на таможенном складе.

20. Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве владельца магазина беспошлинной торговли соискателем лицензии представляются следующие документы:

план-схема сооружения, предполагаемого для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, согласованная с начальником таможни и командиром части пограничной службы, в зоне оперативной деятельности (ответственности) которых учреждается магазин беспошлинной торговли;

выкопировка из схемы генерального плана пункта пропуска, согласованная с начальником таможни и командиром части пограничной службы, в зоне оперативной деятельности (ответственности) которых учреждается магазин беспошлинной торговли, с указанием места его расположения, всех магазинов беспошлинной торговли, находящихся в данном пункте пропуска, места, определенного для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Беларусь физическими лицами, направления движения пассажиропотоков физических лиц, въезжающих на территорию Республики Беларусь и выезжающих за ее пределы;

копии документов, подтверждающих, что сооружение, предполагаемое для использования в качестве магазина беспошлинной торговли, находится у соискателя лицензии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном владении и (или) пользовании на срок не менее чем срок действия лицензии. В качестве таких документов могут быть представлены копии договоров купли-продажи, либо аренды, либо безвозмездного пользования, технического паспорта и регистрационного удостоверения или свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации (выписки из регистрационной книги).

21. Для получения лицензии на осуществление деятельности (работ, услуг) в качестве владельца свободного склада соискателем лицензии представляются документы, установленные Президентом Республики Беларусь, а также фотографии (вид изнутри и снаружи) сооружения, предназначенного для использования свободного склада, заверенные таможней, в зоне оперативной деятельности которой находится это сооружение.

22. Государственный таможенный комитет до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям в порядке, определяемом Положением о порядке проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1382 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13284).

23. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, об аннулировании либо о прекращении ее действия принимается коллегией Государственного таможенного комитета.

24. Лицензия подписывается Председателем Государственного таможенного комитета или уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью.

Государственный таможенный комитет информирует таможню, осуществляющую контроль за деятельностью лицензиата, о получении им лицензии не позднее следующего рабочего дня после ее выдачи.

25. Грубыми нарушениями требований и условий осуществления лицензируемой деятельности являются:

нарушения, предусмотренные законодательными актами;

передача лицензии другому лицу;

осуществление деятельности в период приостановления действия лицензии;

неоднократное (два и более) совершение лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) нарушений законодательства о лицензировании или требований и условий, установленных для осуществления деятельности в области таможенного дела, в течение года;

необеспечение сохранности документов, необходимых для таможенного контроля в течение пяти календарных лет, после года, в течение которого совершались таможенные операции таможенным агентом (представителем), таможенным перевозчиком, владельцем таможенного склада, склада временного хранения, свободного склада и владельцем магазина беспошлинной торговли, а также:

25.1. при осуществлении деятельности в качестве таможенного агента (представителя):

отсутствие в штате специалиста по таможенному оформлению;

пользование услугами специалиста по таможенному оформлению, не являющегося штатным работником данного таможенного агента (представителя) либо не прошедшего курсы повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению, в установленном законодательством порядке;

размещение рабочих мест специалистов по таможенному оформлению в помещении, не указанном в лицензии;

составление, хранение документов, ведение учета товаров, в отношении которых таможенным агентом (представителем) совершались таможенные операции, и отчетности о совершенных таможенных операциях вне помещения, предназначенного для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), указанного в лицензии;

осуществление деятельности без договора страхования риска своей гражданской ответственности, заключенного на страховую сумму не менее десяти тысяч базовых величин;

необеспечение сохранности документов в связи с осуществлением деятельности таможенного агента (представителя), повлекшее их утрату;

невыполнение обязанности таможенного агента (представителя), предусмотренной пунктом 2 статьи 87 Таможенного кодекса Республики Беларусь;

25.2. при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика:

осуществление перевозки в качестве таможенного перевозчика с использованием транспортных средств, не находящихся в его собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде, в том числе финансовой аренде (лизинге);

выдача без разрешения таможенного органа Республики Беларусь, утрата или недоставление в место, установленное таможенным органом Республики Беларусь, товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика без поручительства банка, небанковской кредитно-финансовой организации либо иного лица об исполнении налогового обязательства таможенного перевозчика по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов на сумму не менее пятнадцати тысяч базовых величин;

незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, повлекшее их конфискацию (взыскание стоимости) на сумму более двухсот пятидесяти базовых величин;

25.3. при осуществлении деятельности в качестве владельца магазина беспошлинной торговли:

использование сооружения магазина беспошлинной торговли для хранения и (или) реализации товаров, не помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, за исключением товаров, используемых для обеспечения функционирования данного магазина беспошлинной торговли;

хранение и (или) реализация товаров в магазине беспошлинной торговли без предусмотренной для таких товаров маркировки;

продажа, иное отчуждение товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, лицам, не имеющим права приобретения товаров в магазинах беспошлинной торговли;

утрата и (или) недостача товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли;

25.4. при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения либо владельца таможенного склада:

отчуждение, передача в залог или использование в целях иных, чем указанные в пункте 4 статьи 342 Таможенного кодекса Республики Беларусь, сооружения таможенного склада или склада временного хранения до ликвидации соответствующих складов в порядке, установленном законодательством;

необеспечение сохранности документов, товаров, в том числе транспортных средств, повлекшее их утрату и (или) недостачу;

доступ посторонних лиц к товарам, в том числе к транспортным средствам, хранящимся на складе, без разрешения таможенного органа;

25.5. при осуществлении деятельности в качестве владельца свободного склада:

отчуждение, передача в залог сооружения свободного склада до ликвидации его в порядке, установленном законодательством;

размещение и хранение на свободном складе товаров не в соответствии с законодательством;

необеспечение сохранности товаров, размещенных на свободном складе, повлекшее их утрату и (или) недостачу;

прием наличных денежных средств в нарушение установленного порядка.

26. Контроль за соблюдением лицензиатом таможенного законодательства в области таможенного дела и его деятельностью осуществляется Государственным таможенным комитетом и таможней, в зоне оперативной деятельности которой расположен лицензиат либо его обособленное подразделение (филиал) (при осуществлении лицензионной деятельности в качестве таможенного перевозчика), расположено указанное в лицензии помещение, предназначенное для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), расположен таможенный склад, склад временного хранения, магазин беспошлинной торговли, свободный склад.

27. Контроль осуществляется путем проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности лицензиатов, соблюдения ими требований и условий осуществления лицензируемой деятельности, а также норм таможенного законодательства.

28. В случае выявления фактов, которые могут являться основанием для приостановления, прекращения действия лицензии, таможня, осуществляющая контроль, обязана в 5-дневный срок со дня обнаружения таких фактов информировать Государственный таможенный комитет.

29. Дата прекращения действия лицензии является датой ликвидации таможенного склада либо склада временного хранения.