Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 28 ноября 2011 года №1240

Об утверждении Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Государственную программу относительно предотвращения и противодействия коррупции на 2011-2015 годы (дальше - Программа), которая прилагается.

2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям:

определить должностных лиц, ответственных за координацию и выполнение предусмотренных Программой мероприятий;

обеспечить выполнение Программы в пределах расходов, предусмотренных в государственном и местных бюджетах на соответствующий бюджетный период, а также за счет других источников, не запрещенных законом;

подавать ежегодно до 15 февраля специально уполномоченному органу по вопросам антикоррупционной политики информацию о состоянии выполнения Программы для ее обобщения и включения в отчет о результатах проведения мероприятий относительно предотвращения и противодействия коррупции.

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 ноября 2011 года №1240

Государственная программа по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

Цель Программы

Целью Программы является внедрение механизмов уменьшения уровня коррупции в Украине в соответствии с положениями Национальной антикоррупционной стратегии на 2011-2015 годы, одобренной Указом Президента Украины от 21 октября 2011 г. №1001.

Пути и способы решения проблемы

Отсутствие единой общегосударственной антикоррупционной политики в Украине является одной из причин неэффективного реагирования государства и общества на угрозу коррупции, уровень которой рос в течение последних лет.

Проблему предусматривается решить путем объединения усилий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научноисследовательских учреждений и общественных (неправительственных) организаций, направленных на реализацию приоритетных направлений антикоррупционной политики, которые определены Национальной антикоррупционной стратегией на 2011-2015 годы, через:

продолжение реформирования антикоррупционного законодательства в соответствии с международными стандартами;

эффективное применение антикоррупционного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления;

создание эффективной системы противодействия коррупции во всех сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на всех уровнях;

обеспечение открытости и информированности общественности об осуществлении мероприятий относительно предотвращения и противодействия коррупции;

формирование в обществе нетерпимого, негативного отношения к коррупции как общественно-опасному явлению;

усиление взаимодействия объединений граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере формирования и реализации государственной антикоррупционной политики, обеспечение поддержки гражданским обществом антикоррупционных мероприятий, которые осуществляются государством.

Проблему предусматривается решить путем:

определения причин и условий, которые вызывают возникновение коррупции, устранения факторов, которые приводят к ее возникновению и негативным последствиям;

определения основных направлений государственной политики в сфере предотвращения и противодействия коррупции;

повышения уровня доверия граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

внедрения системы мониторинга эффективности антикоррупционного законодательства.

Прогнозные объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 1.

Задания и мероприятия

Задания и мероприятия по выполнению Программы, направленные на решение проблемы и достижение цели Программы, приведены в приложении 2.

Ожидаемые результаты, эффективность Программы

Выполнение Программы даст возможность:

продолжить процесс развития законодательства с учетом мировых антикоррупционных стандартов, закрепленных в Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, Уголовной конвенции о борьбе с коррупцией, Дополнительном протоколе к Уголовной конвенции о борьбе с коррупцией, Гражданской конвенции о борьбе с коррупцией, рекомендациях Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO) и других международных институций;

повысить эффективность системы предотвращения и противодействия коррупции;

снизить уровень коррупции в системе правоохранительных органов, других органах государственной власти и органах местного самоуправления;

уменьшить объемы теневой экономики;

формировать в общественности активную позицию по предотвращению и противодействию коррупции.

Ежегодная оценка эффективности выполнения Программы проводится заказчиком с привлечением общественности. Результаты такой оценки включаются в отчет о результатах проведения мероприятий по предотвращению и противодействию коррупции как составляющая информации о состоянии реализации определенной Президентом Украины Национальной антикоррупционной стратегии на 2011 - 2015 годы.

Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 3.

Объемы и источники финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов в пределах расходов, предусмотренных исполнителю, ответственному за выполнение мероприятий и заданий Программы, а также других источниках, не запрещенных законом.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно во время составления проекта Государственного бюджета Украины и местных бюджетов на соответствующий год.

Приложение №1

к Государственной программе по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

Паспорт Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

1. Программа разработана в соответствии с Указом Президента Украины от 21 октября 2011 г. №1001.

2. Программа утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 28 ноября 2011 г. №1240.

3. Государственный заказчик - Минюст.

4. Руководитель Программы - Министр юстиции.

5. Исполнители мероприятий Программы - Минюст, МИД, Минфин, Минэкономразвития, МВД, Минрегион, Минздрава, Минсоцполитики, Миндоходив, Минэнергоугля, Минпромполитики, Минприроды, МОН, Госстат, ГИУЗ, Госпредпринимательство, Казначейство, Госфинмониторинг, Государственное учреждение "Правительственный контактный центр", Военная служба правопоряду в Вооруженных Силах, Госфининспекция, Администрация Госпогранслужбы, Укргосреестр, Госинформнауки, Госземагентство, Госкомтелерадио, Нацгосслужба, Фонд государственного имущества, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Высшая квалификационная комиссия судей Украины, Высший совет юстиции, Верховный Суд Украины, Государственная судебная администрация, Генеральная прокуратура Украины, Национальная школа судей Украины, Счетная палата, СБУ, Центральная избирательная комиссия, Национальная академия наук, Национальная академия правовых наук, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, научно-исследовательские учреждения, общественные (неправительственные) организации.

6. Срок выполнения Программы: 2011-2015 годы.

Приложение №2

к Государственной программе по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

Задачи и мероприятия по выполнению Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы

Наименование задачи	Наименование показателя	Значение показателя по годам						Наименование мероприятия	Ответственные за выполнение	Источники финансирования	Прогнозный объем финансовых ресурсов для выполнения задания, млн. гривен	В том числе по годам
		всего	2011	2012	2013	2014	2015					2011	2012	2013	2014	2015
I. Реформирование системы государственного управления и административных процедур
1. Завершение процесса разграничения функций органов государственной власти по предоставлению административных услуг и выполнения контрольно-надзорных (инспекционных) функций	количество проектов кодексов	1				1		1) внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекта Административно-процедурного кодекса Украины	Минюст
								2) обеспечение сопровождения во время рассмотрения в Верховной Раде Украины указанного проекта Кодекса	- "-
	количество отчетов и предложений по внесению изменений в законодательство по результатам функциональных обзоров органов государственной власти	1		1				3) проведение функционального обзора органов государственной власти с целью устранения сочетание в одном органе функций инспектирования и функций по предоставлению административных услуг	Нацгосслужба  центральные и местные органы исполнительной власти
2. Применение инновационных технологий, что будет способствовать повышению уровня объективности и прозрачности принятия органами государственной власти решений, в том числе по ускорению внедрения системы электронного документооборота и электронной цифровой подписи на общегосударственном и местном уровне	количество соответствующих нормативно-правовых актов	1		1				1) внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины проектов нормативно-правовых актов относительно обязательства органов (институтов), привлеченных к предоставлению административных услуг, передачи ответа почтой и с согласия запрашивающего - по электронной почте	Минэкономразвития
	количество поданных Кабинету Министров Украины результатов анализа	2				1	1	2) внесение на рассмотрение Кабинета Министров Украины результатов анализа потребностей органов исполнительной власти (в том числе по срокам, объемам финансирования) во внедрении системы электронного документооборота и электронной цифровой подписи	Госинформнауки  Нацгосслужба  другие центральные и местные органы исполнительной власти