Дата обновления БД:
22.04.2024
Добавлено/обновлено документов:
88 / 361
Всего документов в БД:
133060
Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ постановлением от 6 декабря 1997 года №10-17
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об общих принципах организации местного самоуправления
Настоящий модельный закон в соответствии с Конституцией государства-участника Содружества Независимых Государств определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, устанавливает организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также государственные гарантии его осуществления в государстве-участнике СНГ (в дальнейшем государство).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией государства и настоящим Законом;
местный референдум - голосование граждан, имеющее обязательную силу по вопросам местного значения, а также затрагивающим жизненно важные интересы населения, проживающего на территории муниципального образования;
органы местного самоуправления - органы власти народа, сформированные исходя из непосредственного волеизъявления населения муниципального образования, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
выборный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, избираемый населением соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
представительный орган местного самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава и наделенное в порядке, определенном уставом муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения;
устав муниципального образования - нормативный правовой акт муниципального образования, имеющий высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам муниципального образования;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление
Под местным самоуправлением понимается форма реализации власти народа, осуществляемая посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения в соответствии с конституцией и законами государства.
Вопросы местного значения решаются населением муниципального образования непосредственно либо через избираемых им представителей (коллегиальные органы местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления).
Статья 3. Право граждан государства-участника Содружества на осуществление местного самоуправления
1. Граждане государства-участника СНГ (в дальнейшем - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с государственными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к его должностным лицам.
6. Органы местного самоуправления и его должностные лица обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
7. Права на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены исключительно законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4. Право лиц, не являющихся гражданами государства-участника Содружества, на участие в местном самоуправлении
Лица, не являющиеся гражданами, постоянно проживающие в государстве, могут принимать участие в осуществлении местного самоуправления в пределах, установленных законом или международным договором.
Статья 5. Основополагающие подходы к осуществлению местного самоуправления
Местное самоуправление в государстве осуществляется исходя из следующих основополагающих положений:
- местное самоуправление является неотъемлемым элементом демократического государственного устройства, формой осуществления власти, ориентированной на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения;
- граждане обладают гарантируемым государством правом на самостоятельное решение местных дел (вопросов местного значения) через институты местного самоуправления;
- местное самоуправление осуществляется на всей территории государства, за исключением территорий, прямо указанных законом;
- местное самоуправление осуществляется в границах естественно сложившихся поселений и иных территорий, на которых обеспечивается комплексное решение вопросов непосредственной жизнедеятельности населения;
- местное самоуправление осуществляется с учетом национальных и исторических особенностей, а также иных местных условий;
- местное самоуправление обладает собственной компетенцией и финансовой самостоятельностью;
Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.
Модельный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления"
Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ постановлением от 6 декабря 1997 года №10-17
О документе
Номер документа: | 10-17 |
Дата принятия: | 06/12/1997 |
Состояние документа: | Действует |
Органы эмитенты: |
Содружество Независимых Государств |
Опубликование документа
нет данных