ЗАКОН УКРАИНЫ

от 22 января 2010 года №1841-VI

Об утверждении Общегосударственной программы развития первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины на период до 2011 года

Верховная Рада Украины постановляет:

1. Утвердить Общегосударственную программу развития первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины на период до 2011 года, которая прилагается.

2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

 

Утверждена Законом Украины от 22 января 2010 года №1841-VI

Общегосударственная программа развития первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины на период до 2011 года

 

Общая часть

Ухудшение состояния здоровья населения, высокие показатели смертности лиц трудоспособного возраста, уменьшение средней продолжительности жизни, неравенство в доступности медицинской помощи приводят к объективному увеличению потребности в медицинской помощи, которую существующая система здравоохранения удовлетворить не в состоянии.

По рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, подготовленным на основании лучшего мирового опыта, только развитие первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины даст возможность существенно повлиять на улучшение демографической ситуации, достичь справедливого распределения и рационального использования бюджетных средств.

В большинстве государств мира на долю первичной медико-санитарной помощи приходится до 90 процентов общего объема медицинских услуг, а удельный вес численности врачей общей практики - семейных врачей среди врачей области здравоохранения составляет 30-50 процентов.

Первичная медико-санитарная помощь является на сегодня частью специализированной амбулаторной помощи, поэтому управление первичной помощью с применением экономических рычагов практически невозможно.

В течение многих лет на содержание заведений здравоохранения, предоставляющих первичную медико-санитарную помощь, расходовалось только 10 процентов средств, выделенных из государственного бюджета для здравоохранения, что, принимая во внимание низкий уровень материально-технического обеспечения отмеченных заведений, является очень недостаточным.

Не применяются принципы комплексности и преемственности в предоставлении медицинской помощи. Не уделяется достаточное внимание профилактике заболеваний и диспансеризации населения. Это приводит к несвоевременному выявлению болезней и их осложнений, а следовательно, к увеличению потребности населения в специализированной и высокоспециализированной медицинской помощи.

 

Цель Программы

Целью Общегосударственной программы развития первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины на период до 2011 года (далее - Программа) является обеспечение снижения уровня заболеваемости, инвалидности и смертности населения путем формирования и налаживания эффективного функционирования системы предоставления населению доступной и высококачественной первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины.

 

Пути и способы решения проблем

Для решения проблемы необходимо:

усовершенствовать нормативно-правовую и научно-методическую базу, в частности по вопросам деятельности заведений здравоохранения, которые предоставляют первичную медико-санитарную помощь (далеелечебные заведения);

продолжить работу по созданию сети амбулаторий семейной медицины в городской и сельской местности путем реорганизации и перепрофилирования действующих заведений здравоохранения, обеспечения материально-технического оснащения таких амбулаторий;

провести поэтапную реструктуризацию амбулаторно-поликлинических заведений с целью создания лечебных заведений;

обеспечить доступность населения к первичной медико-санитарной помощи;

повысить уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации врачей, другого медицинского персонала для предоставления первичной медико-санитарной помощи;

усовершенствовать систему преподавания основ первичной медико-санитарной помощи в высших медицинских учебных заведениях и заведениях последипломного образования;

провести пересмотр табелей оснащенности лечебных заведений с постепенным обеспечением их медицинским энергоэффективным оборудованием и специализированными автотранспортными средствами;

усовершенствовать порядок лицензирования хозяйственной деятельности по медицинской практике по специальности "общая практика - семейная медицина" и государственную аккредитацию заведений здравоохранения;

разработать и внедрить стандарты первичной медико-санитарной помощи и критерии оценки ее качества;

усовершенствовать систему рейтинговых показателей, характеризующих качество работы лечебных заведений, и порядок их систематизации;

содействовать развитию международного сотрудничества с целью изучения и распространения в Украине лучшего мирового опыта организации первичной медико-санитарной помощи на основах семейной медицины;

информировать общественность о целесообразности изменений в системе здравоохранения;

разработать и внедрить механизм участия общественности в управлении системой здравоохранения.

Прогнозированные объемы финансирования приведены в приложении 1.

Задачи и мероприятия по выполнению Программы приведены в приложении 2.

 

Ожидаемые результаты, эффективность выполнения Программы

Выполнение Программы даст возможность:

повысить эффективность работы заведений здравоохранения с целью преодоления неблагоприятных демографических тенденций;

увеличить удельный вес медицинской помощи, которая предоставляется:

врачами общей практики - семейными врачами, ежегодно на 7-10 процентов;

на основах семейной медицины на уровне амбулаторно-поликлинической помощи, ежегодно на 5-7 процентов;

сформировать систему предоставления населению высококачественной медицинской помощи на основах семейной медицины;

создать условия для реализации принципа организации и координации врачом общей практики - семейным врачом предоставления пациентам специализированной и стационарной медицинской помощи.

Ожидаемые результаты выполнения Программы приведены в приложении 3.

 

Объем и источники финансирования Программы

Обеспечение выполнения этой Программы осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в Государственном бюджете Украины и местных бюджетах, а также за счет средств других источников.